文 | 本刊編輯部

一粒種子可以改變世界。作為“農業(yè)芯片”的種業(yè)，未來仍是決定中國糧食產量多少的最大影響因素。2012年全國糧食實現“九連增”，但如何繼續(xù)確保糧食豐收，在資源日漸短缺、糧食需求不斷增加、極端氣候漸趨加重等日益復雜的背景下，仍是一個充滿挑戰(zhàn)的問題。

2012年12月31日，中國政府網發(fā)布了《國務院辦公廳關于印發(fā)全國現代農作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）的通知》，并全文發(fā)布了《全國現代農作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。農作物種業(yè)作為國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產業(yè)的地位再次被強調。

《規(guī)劃》為種業(yè)發(fā)展描繪了新藍圖：到2015年，培育一批“育繁推一體化”的種子企業(yè)，前50強企業(yè)的市場占有率達到40%以上；到2020年，培育一批“育繁推一體化”的現代農作物種業(yè)集團，前50強企業(yè)的市場占有率達到60%以上。

國內種企危機四伏

“從市場規(guī)模來看，作為世界第二大種業(yè)市場，中國的商品種子潛在市值將達900億元。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所環(huán)境政策研究室副主任、副研究員陳健鵬分析指出。

如此巨大的市場規(guī)模，無疑會吸引外資企業(yè)搶灘中國種業(yè)市場。

“外資種企能夠迅速開拓中國市場，最關鍵的是他們牢牢抓住了種子企業(yè)的核心競爭力——研發(fā)。這也是為何國際種業(yè)巨頭平均每年拿出營業(yè)收入的11%用作研發(fā)經費的原因。例如，孟山都2010年的研發(fā)投資達12.05億美元，比2008年高出2.25億美元。而中國種企在研發(fā)投入上則相形見絀，大概只占營業(yè)收入的3%?！币晃粯I(yè)內人士分析稱，“中資種企營業(yè)收入本來就不高，3%下來便少得可憐?！?/p>

與此同時，中國本土種子企業(yè)在價值鏈上下游一體化程度也不高，特別是在生物技術種子領域。歷史上，本土企業(yè)偏重傳統(tǒng)種子，尤其是糧食作物種子（如隆平高科的雜交水稻種子、登海種業(yè)的玉米種子）。但是，利用傳統(tǒng)的品種間雜交選育新品種周期較長、效率較低，造成了中國農作物品種更新較慢。外資種業(yè)公司卻憑借優(yōu)良品種躍躍欲試，搶占了中國市場空間。

據了解，目前，國內排名前10位的種業(yè)公司中，隆平高科、敦煌種業(yè)、登海種業(yè)、山西屯玉等頻現外資身影，孟山都、先正達、杜邦先鋒、利馬格蘭等國際種業(yè)巨頭已在不知不覺中悄然“潛伏”。

與中國種企相比，國際種企的一體化程度更高，并且在價值鏈上實現了從研發(fā)到銷售（部分向下游整合了作物種植和產品加工）的廣泛覆蓋。德勤上海辦公室戰(zhàn)略與運營咨詢合伙人觀洋認為，面對國外種子產品滲透率日益提高的挑戰(zhàn)，長遠看來，中國種企需要從現在開始準備，通過增加在生物技術種子領域的研發(fā)投入，鞏固在市場競爭中的地位。因為從研發(fā)到最終產品的產出需要多年時間，其間伴隨著研發(fā)階段的諸多挑戰(zhàn)、產品投放市場的不確定性以及可以預期的監(jiān)管壁壘。

商業(yè)化育種有多遠

自2011年《國務院關于加快推進現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》出臺以來，關于種子企業(yè)自身或與科研單位合作實施商業(yè)化育種的消息就頻現報端。

“商業(yè)化育種”理解起來并不復雜，北京金色農華種業(yè)科技有限公司總裁李紹明給出這樣的定義：持續(xù)制造滿足市場需求并且具有商業(yè)價值的品種的育種體系和活動。

然而，縱觀發(fā)達國家種業(yè)的發(fā)展歷程，商業(yè)化育種的內涵并非只是簡單的科企合作。對于美國種業(yè)巨頭來說，從研發(fā)育種、生產、營銷到后期維護，已經形成了良好的周期循環(huán)系統(tǒng)。而這對中國種子企業(yè)而言，望塵莫及。

在美國，先鋒、孟山都、先正達等跨國公司的商業(yè)化育種結構及主要流程基本類似。一般都是由育種目標決策、種質資源利用、育種技術研發(fā)、生物信息處理、田間測試評價、生產與市場反饋等模塊組成。

而在育種理念上，它們的目標則更加注重以市場需求為導向。例如，更注重強化抗病蟲、抗旱等抗逆性狀，以提高品種穩(wěn)產性。同時注重農藝措施的改進，如抗除草劑、耐密植、養(yǎng)分高效利用等。

為了使育種目標更加符合農業(yè)生產和市場需求，這些公司從種子生產、推廣到市場營銷的工作人員，都可自始至終參與品種選育的過程，優(yōu)先選擇具有更好商業(yè)化開發(fā)前景的品種組合，育成品種有明確的推廣區(qū)域和市場定位，針對性和指向性都很強。

中種集團副總經理田冰川曾在接受《新財經》記者采訪時表示：“中國種企的研發(fā)一直以來都是集中在科研單位和大中院校，以前的種子公司只管售賣?！斗N子法》出臺后，科研機構政企分家，才慢慢有了企業(yè)搞應用性研發(fā)的先例。畢竟中國企業(yè)做研發(fā)的探索時間還短，不過十多年的時間。不過我倒是主張，應用型、商業(yè)化的育種與創(chuàng)新研究，應該逐步向符合條件的企業(yè)傾斜，從而優(yōu)化社會分工與國家投入機制博弈，真正形成全產業(yè)鏈的種業(yè)核心競爭力?！?/p>

改革育種機制迫在眉睫

中國社科院農村發(fā)展研究所產業(yè)研究室主任張元紅表示，改革育種機制，培育大的種子企業(yè)，《規(guī)劃》落實下去將有助于提高國內種企的競爭力。

“規(guī)劃中提到的育種機制非常重要，以企業(yè)為主體的育種新機制，以前只是說說，沒有文件中這樣明確規(guī)定。以后整個育種的科研體系都要變，國家科研體系只做公益性的研發(fā)?！鄙赉y萬國證券研究所農業(yè)行業(yè)首席分析師趙金厚在接受媒體記者采訪時表示，目前的育種機制中，農業(yè)科研院所和高等院校一方面拿國家經費研發(fā)，一方面自己做商業(yè)開發(fā)，把研發(fā)出的種子賣給企業(yè)，并不利于種企的發(fā)展。

對此，《規(guī)劃》明確指出，支持科研院所和高等院校從事農作物種業(yè)基礎性公益性研究，引導和積極推進科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種，促進種子企業(yè)逐步成為商業(yè)化育種的主體。支持有實力的種子企業(yè)建立科研機構和隊伍，構建商業(yè)化育種體系，培育具有自主知識產權的突破性優(yōu)良品種，并率先在雜交玉米和雜交水稻領域取得重大突破。

同時，《規(guī)劃》還指出，對符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產經營所得，免征企業(yè)所得稅；經認定的高新技術種子企業(yè)享受有關稅收優(yōu)惠政策；對種子企業(yè)兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等，按照國家有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

“從育種開始，到科研體系、種子生產基地的全國布局及企業(yè)生產銷售，一整個產業(yè)鏈都涉及到了?！壁w金厚表示，《規(guī)劃》描繪了整個種業(yè)的藍圖，對種業(yè)發(fā)展將有更為積極的意義。