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        要把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村

        2013-01-22 10:55:50李昌平中國(guó)鄉(xiāng)建院院長(zhǎng)著名三農(nóng)問(wèn)題專家
        中國(guó)農(nóng)村科技 2013年12期
        關(guān)鍵詞:城市化城鎮(zhèn)化養(yǎng)老

        文 | 李昌平 中國(guó)鄉(xiāng)建院院長(zhǎng)、著名三農(nóng)問(wèn)題專家

        目前,某些地方在新農(nóng)村建設(shè)中正在嘗試將農(nóng)村社區(qū)改造為城市式的小區(qū)和人工園林景觀,但這種準(zhǔn)城市化社區(qū)需要巨大的維護(hù)成本;農(nóng)村是自治社會(huì),它不具備維護(hù)準(zhǔn)城市化社區(qū)所需的機(jī)構(gòu)資源,不能按照城市人的邏輯想當(dāng)然地規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村。

        按照城市建筑文化去建設(shè)鄉(xiāng)村的做法,其實(shí)是對(duì)農(nóng)村文化的一種破壞。我們期待的新農(nóng)村建設(shè)不應(yīng)是將城市照搬到農(nóng)村,而是協(xié)助農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村,盡可能保留當(dāng)?shù)氐臍v史文化積淀,對(duì)農(nóng)村進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?,并適應(yīng)未來(lái)逆城市化的需要。

        中國(guó)有10%的村莊最終會(huì)成為城市的一部分,這10%的村莊不在新農(nóng)村建設(shè)之列;大約有60%的村莊要逐漸凋敝,其中70%左右的人口最終要進(jìn)城,只有20%左右的人口會(huì)向30%的中心村集中。而那些30%的中心村才是我們未來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。通過(guò)區(qū)別分析和規(guī)劃,可以有效避免造成新農(nóng)村建設(shè)的極大浪費(fèi)。

        對(duì)中國(guó)來(lái)講,我們不可能像美國(guó)和日本那樣只保留極低比例的農(nóng)民,只能走小城鎮(zhèn)(中心村鎮(zhèn))優(yōu)先的發(fā)展道路。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)文明本身對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是有價(jià)值的。大城市文明需要消耗大量資源,并產(chǎn)生大量垃圾,能否持續(xù)尚不確定;但農(nóng)村農(nóng)業(yè)文明低消耗、無(wú)垃圾、可持續(xù),即使城市出現(xiàn)了問(wèn)題,我們還有農(nóng)村作為退路。從世界范圍的城市化進(jìn)程來(lái)看,當(dāng)城市化達(dá)到一定水平時(shí),就會(huì)出現(xiàn)“逆城市化”,一些城市居民會(huì)重返鄉(xiāng)村生活,更多的人會(huì)把消費(fèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文明作為一個(gè)選項(xiàng),所以當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)也應(yīng)該考慮未來(lái)逆城市化的需求。因此,把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村,除了弘揚(yáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文明的傳統(tǒng),還要賦予農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文明的現(xiàn)代性,賦予農(nóng)村生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能等時(shí)尚價(jià)值。這一點(diǎn)從中國(guó)的戰(zhàn)略角度上看是非常重要的。

        新型城鎮(zhèn)化,應(yīng)該三個(gè)方面考慮問(wèn)題。首先,是要在基本權(quán)利方面給予農(nóng)民平等國(guó)民待遇;其次,是實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、交通等公共資源配置的均等化,不要再把所有好的學(xué)校、醫(yī)院都建到省城、縣城里去;第三,是一定要考慮和保障老百姓的平等發(fā)展權(quán)和受益分配權(quán),讓城鎮(zhèn)化的成果更多地惠及普通百姓和農(nóng)民。

        在新型城鎮(zhèn)化的背景下,可以把在生態(tài)環(huán)境良好的農(nóng)村建設(shè)生態(tài)養(yǎng)老村作為破解這兩大難題的突破口來(lái)推進(jìn)。一方面,通過(guò)吸引城里人到農(nóng)村養(yǎng)老,可以增加農(nóng)村人的就業(yè)和收入,幫助他們離土不離鄉(xiāng)就能實(shí)現(xiàn)和城里人一樣的生活;另一方面,在農(nóng)村利用集體土地資源建造生態(tài)養(yǎng)老村,不僅可以為城里人提供遠(yuǎn)比城市養(yǎng)老院更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老環(huán)境和服務(wù),它的養(yǎng)老成本也將更為低廉,從而更加適合中國(guó)的國(guó)情。

        全國(guó)所有城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的未來(lái)城鎮(zhèn)化,應(yīng)該朝“三生共贏”方向發(fā)展?!叭糙A”指的是生產(chǎn)、生活、生態(tài),三生共贏。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中,一定要考慮到老百姓在其中的發(fā)展權(quán)衡,以及分享發(fā)展城鎮(zhèn)之后真實(shí)收益分配權(quán)。城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)是人民共享的城鎮(zhèn)化,共同分享收益。

        中國(guó)鄉(xiāng)建院在河南信陽(yáng)市平橋區(qū)五里店鎮(zhèn)郝堂村開(kāi)始了以“內(nèi)置金融”為切入點(diǎn)的重建村社共同體的試驗(yàn)點(diǎn)。郝堂村的內(nèi)置金融將農(nóng)村社會(huì)組織了起來(lái),讓農(nóng)村社會(huì)有了主體,有了主體的農(nóng)民就可以組織起來(lái)應(yīng)對(duì)各種事務(wù),對(duì)接外來(lái)資源,解決內(nèi)部事務(wù)。經(jīng)過(guò)不到兩年的建設(shè),郝堂村的集體資產(chǎn)增加了兩千多萬(wàn)元。在全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)普遍的農(nóng)民“被上樓”的情況下,郝堂村新農(nóng)村建設(shè)自主堅(jiān)持適應(yīng)逆城市化趨勢(shì)建設(shè)新農(nóng)村——“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”,郝堂村迅速脫穎而出,成為遠(yuǎn)近聞名的新農(nóng)村,農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)化水平不斷提高,農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。

        今天的郝堂村最大的變化是能夠自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和治理社區(qū),是一個(gè)欣欣向榮的趨勢(shì),不是一個(gè)日益衰敗的趨勢(shì)。郝堂村沒(méi)有了垃圾,實(shí)現(xiàn)了污水不出村,人口回流,山清水秀,養(yǎng)老敬老蔚然成風(fēng)?!昂绿脤?shí)驗(yàn)”對(duì)于正在蓬勃發(fā)展的城鎮(zhèn)化提供了一條可以借鑒的路徑。

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