孫玉濤

（鄒城市種子管理站，山東 鄒城 273500）

種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是一種特殊的商品，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定的大局。按照《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，種子必須使用審定名稱。然而在當(dāng)前種子市場上，卻魚龍混雜、良莠不齊，生產(chǎn)經(jīng)營者為了經(jīng)濟(jì)利益，總是給種子起出很多看似時尚、前衛(wèi)的新名字，以吸引消費者的眼球，讓農(nóng)民群眾難以辨別。如何更好地保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，確保種業(yè)健康發(fā)展，切實保護(hù)“三農(nóng)”利益，是當(dāng)前需要解決的問題。

1 種子市場的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 種子名稱五花八門

提起種子名，我們就會想到根據(jù)種子性能而起的一些名字，如魯單x號、濟(jì)麥x號、魯棉研x號、花育x號等等，這些名字是根據(jù)種子的特征特性作出的一個最簡單、最合適的描述，在沒有任何感情色彩和虛假宣傳的情況下，傳遞給消費者種子的真實信息?？墒墙鼛啄?，種子市場相對混亂，種子名字也出現(xiàn)了造假，并有愈演愈烈的趨勢，農(nóng)民購買種子時如霧里看花，難以分辨。在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)市場中亂起名的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在玉米種中， 出現(xiàn)了 “創(chuàng)噸”、“噸產(chǎn)王”、“鐵棒子”、“超大穗”等千奇百怪的名字，用這些詞語命名，群眾一聽，好像感覺到了這些品種的優(yōu)勢。但這種起名方式已經(jīng)違反了《種子法》的相關(guān)規(guī)定，屬于虛假宣傳。在棉花種中，像“國審懶漢棉”、“千斤抗蟲棉”等等，根據(jù)本地區(qū)實際情況來看，平均產(chǎn)量也就在230 kg/667 m2左右，宣稱“千斤”明擺著是虛假廣告。小麥種中，有“矮抗王子”、“矮優(yōu)千斤王”、“矮抗冠軍”等等。面對這些五顏六色的包裝、千奇百怪的名稱，想要購買種子的群眾暈頭轉(zhuǎn)向，根本就不知道哪個是好種子。

1.2 種子包裝和種子標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范

《種子法》規(guī)定，銷售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證編號或者進(jìn)口審批文號等事項。標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符?？蓮哪壳笆袌銮闆r看，種子包裝和標(biāo)簽已經(jīng)嚴(yán)重違反了《種子法》的相關(guān)規(guī)定。有的內(nèi)外標(biāo)簽種子質(zhì)量不一致，商家為了取得更大的經(jīng)濟(jì)利益，在標(biāo)簽上注明原種，甚至原原種，可是在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上卻標(biāo)注的是良種級；有的包衣種子沒有警示標(biāo)志，有的包裝有警示標(biāo)志，里面卻裝的是沒有包衣的種子；有的雜交種沒有具體標(biāo)注，也有的標(biāo)簽標(biāo)注的品種和內(nèi)容不一致，例如“改良農(nóng)大108”、“精品鄭單 958”等，在種子袋上標(biāo)注“改良”、“精品”、“優(yōu)選”等修飾詞語，字體大小和品種名稱差不多，甚至還要大，而在標(biāo)簽上標(biāo)注的卻是真正的審定名稱，沒有修飾詞語；有的栽培技術(shù)、特征特性標(biāo)注不全，尤其不標(biāo)注抗病性，隱瞞其品種缺點，夸大種植區(qū)域的范圍。

1.3 種子品種多，經(jīng)營檔案不完善

近幾年，種子市場經(jīng)銷的種子品種數(shù)量劇增，有假冒的也有未審先推的，套牌的更是層出不窮。有的企業(yè)購買原來審定過的老品種，在銷售中卻冠以新的品種名稱和審定編號來進(jìn)行銷售，里面具體裝的什么品種只有企業(yè)自己清楚；在經(jīng)營方面，有的經(jīng)營戶未按規(guī)定備案，未按規(guī)定制作、保存種子經(jīng)營檔案；種子小包裝拆袋銷售，標(biāo)簽不全、殘缺、涂改，超出委托范圍和備案范圍經(jīng)營。

2 工作措施和建議

2.1 加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，加大處罰力度

要加強(qiáng)相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，結(jié)合農(nóng)資市場整頓專項治理活動，開展以清理市場主體、規(guī)范經(jīng)營秩序為主要內(nèi)容的種子市場整治活動，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、未審先推、品種侵權(quán)、虛假廣告等違法行為；規(guī)范制種基地的秩序和管理，組織專門力量，加強(qiáng)制種基地管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位履行合同，嚴(yán)把種子收購、加工、包裝、儲運環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)厲打擊哄抬價格、搶購套購等行為；建立管理網(wǎng)絡(luò)，開通舉報電話，開展抽查、普查，定期、不定期突擊檢查，在春秋兩季進(jìn)行專項檢查活動，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把違法的經(jīng)營種子行為抑制在萌芽狀態(tài)。

2.2 加強(qiáng)對種子經(jīng)營人員的培訓(xùn)

經(jīng)銷種子應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的基本知識，種子管理部門可利用農(nóng)閑季節(jié)集中組織種子經(jīng)營人員進(jìn)行法律法規(guī)及種子有關(guān)知識的培訓(xùn)，沒有培訓(xùn)費用，可結(jié)合“陽光工程”等項目對種子經(jīng)營人員進(jìn)行免費培訓(xùn)。主要從經(jīng)營種子相應(yīng)的法律法規(guī)、農(nóng)作物栽培管理的基本知識、從業(yè)職業(yè)道德、種子標(biāo)簽的認(rèn)識和經(jīng)營檔案的制作和保存上進(jìn)行培訓(xùn)，提高經(jīng)營人員的素質(zhì)，讓他們懂法、守法、合法經(jīng)營，從而保證農(nóng)民用上放心種。

2.3 加強(qiáng)對農(nóng)民群眾法律和維權(quán)意識的提高

在種子銷售季節(jié)，通過電視、廣播、宣傳單等方式提醒群眾如何選購種子及出現(xiàn)問題后如何維權(quán)，利用農(nóng)村集貿(mào)市場，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，向群眾宣傳種子質(zhì)量知識，傳授識別假劣種子的方法等。首先要到有種子經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照，信譽好、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的種子經(jīng)營單位去購買，不可圖方便到無證、無照的非法經(jīng)營者處去購買；其次，購買時要看包裝上標(biāo)注的品種名稱、審定編號、種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證、植物檢疫證是否齊全，有條件的話可以先到網(wǎng)上查詢一下再購買；最后，購買種子一定要索要購種憑證，保留好種子包裝袋，一旦出現(xiàn)種子質(zhì)量問題，一定及時申請鑒定，維護(hù)自己的權(quán)利。