●財(cái)政部駐廈門專員辦副監(jiān)察專員兼紀(jì)檢組長(zhǎng) 張建民

黨的十八大提出了奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，對(duì)新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了全面部署，對(duì)全面提高黨的科學(xué)化建設(shè)水平提出了明確要求。財(cái)政監(jiān)督和專員辦的黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大的精神實(shí)質(zhì)，深入貫徹落實(shí)十八大報(bào)告的部署要求，以十八大精神統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政監(jiān)督大局，著眼高位長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足崗位職責(zé)，奮發(fā)開拓進(jìn)取，積極履職盡責(zé)，切實(shí)提高工作水平，努力開創(chuàng)財(cái)政監(jiān)督新局面?，F(xiàn)結(jié)合專員辦財(cái)政監(jiān)督工作實(shí)際談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重要職責(zé)使命，努力探索構(gòu)建財(cái)政大監(jiān)督格局

十八大報(bào)告提出，要全面建成小康社會(huì)，使人民生活水平全面提高，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，收入分配差距縮小，社會(huì)保障全面覆蓋，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，要完善公共財(cái)政體系。這些要求，都對(duì)深化財(cái)政改革、改進(jìn)財(cái)政管理提出了新課題。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政工作的重要組成部分，一定要服從服務(wù)于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控運(yùn)行大局，服從服務(wù)于財(cái)政管理和改革發(fā)展的大局，貫徹落實(shí)好財(cái)政部黨組部署精神，努力探索構(gòu)建大監(jiān)督格局，發(fā)揮好財(cái)政監(jiān)督職責(zé)作用。一是通過加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查調(diào)研，努力確保中央重大財(cái)政決策和重點(diǎn)財(cái)政政策的貫徹落實(shí)和實(shí)施，確保中央財(cái)政預(yù)算管理工作的正確穩(wěn)定運(yùn)行，確保中央財(cái)政資金管理使用安全規(guī)范并發(fā)揮效用；二是通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)提高行業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和內(nèi)控管理的水平，為夯實(shí)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)提供服務(wù)保障，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；三是通過加大監(jiān)督檢查和處理處罰力度，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)行為和人員，服務(wù)和促進(jìn)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，應(yīng)始終堅(jiān)持依法監(jiān)督理念，努力推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督法治建設(shè)

十八大報(bào)告中提出，要全面建成小康社會(huì)，使依法治國(guó)方略全面落實(shí)，法治政府基本建成；要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政執(zhí)法行為，一定要嚴(yán)格貫徹依法治國(guó)、依法行政的要求，在依法管理、依法監(jiān)督上邁出新的步伐。一是健全財(cái)政監(jiān)督法制建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督法制宣傳教育，樹立依法依規(guī)監(jiān)督檢查、處理處罰的理念，提高依法監(jiān)督的水平；二是加大推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督立法建設(shè)，建立健全財(cái)政監(jiān)督直接的法律依據(jù)和獨(dú)立完整的法律保障體系，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督嚴(yán)格依法實(shí)施、受到法律保障；三是加大監(jiān)督執(zhí)法力度，完善對(duì)違法違規(guī)行為處理事與處理人緊密結(jié)合及有效處理落實(shí)機(jī)制，提高財(cái)政監(jiān)督查處違法違規(guī)案件的威懾力和權(quán)威性，以良好的依法監(jiān)督能力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和。

學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，應(yīng)順應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求，努力提升財(cái)政監(jiān)督科學(xué)化水平

十八大報(bào)告提出，要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，必須把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到黨的建設(shè)的各個(gè)方面，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。財(cái)政監(jiān)督和專員辦工作應(yīng)順應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，不斷開拓創(chuàng)新，提高工作的科學(xué)化水平。一是按照大監(jiān)督理念、大監(jiān)督格局要求，結(jié)合機(jī)構(gòu)、人員、工作開展的現(xiàn)實(shí)狀況和財(cái)政管理改革發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)要求，統(tǒng)籌謀劃財(cái)政監(jiān)督中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略； 二是積極順應(yīng)財(cái)政管理信息化、系統(tǒng)化發(fā)展的要求，加快建立健全財(cái)政監(jiān)督信息化、電子化步伐，研究開發(fā)監(jiān)督檢查、日常審查、內(nèi)部管理等信息化電子應(yīng)用平臺(tái)、軟件、數(shù)據(jù)庫等，提高監(jiān)督工作效率、效能；三是結(jié)合監(jiān)督檢查工作的實(shí)際，認(rèn)真研究完善工作管理制度，探索創(chuàng)新和積極采用監(jiān)督檢查工作新方式、新方法，不斷提高監(jiān)督工作水平。

學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，應(yīng)認(rèn)真抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理，努力提高財(cái)政監(jiān)督工作質(zhì)量

十八大報(bào)告提出，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來。質(zhì)量是發(fā)展的生命線，沒有質(zhì)量的發(fā)展是不可靠、不可持續(xù)的。財(cái)政監(jiān)督要不斷向前發(fā)展，就要以夯實(shí)基礎(chǔ)、提高質(zhì)量為本，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。一是按照財(cái)政部黨組關(guān)于加強(qiáng) “兩基”建設(shè)的要求，注重夯實(shí)制度、管理和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，調(diào)整和完善專員辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能分工，優(yōu)化人員配備和組合，形成職能明確、任務(wù)清晰、崗責(zé)分明、協(xié)調(diào)有序的內(nèi)部職責(zé)體系；二是進(jìn)一步健全黨務(wù)、內(nèi)務(wù)、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)內(nèi)部管理和控制制度，形成制度健全、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、協(xié)調(diào)高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制； 三是根據(jù)財(cái)政部對(duì)專員辦職能授權(quán)和工作任務(wù)調(diào)整的要求，梳理完善并進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度、流程、辦法，確保監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)工作規(guī)范實(shí)施；四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)工作的全過程質(zhì)量控制，努力做到組織領(lǐng)導(dǎo)有力、培訓(xùn)準(zhǔn)備充分、部署措施可行、現(xiàn)場(chǎng)檢查深入、問題事實(shí)清晰、工作程序扎實(shí)到位、處理處罰嚴(yán)肅有據(jù)，從而提高財(cái)政監(jiān)督工作質(zhì)量。

學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化素質(zhì)能力作風(fēng)建設(shè)，努力打造財(cái)政監(jiān)督專業(yè)化隊(duì)伍

十八大報(bào)告提出，要增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，建設(shè)廉潔政治，從而做到干部清正、政府清廉、政治清明，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。“正人先正己，打鐵需先自身硬”，財(cái)政監(jiān)督要適應(yīng)新的形勢(shì)需要，就要不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)能力和作風(fēng)建設(shè)水平。要根據(jù)專員辦機(jī)構(gòu)人員少、監(jiān)督任務(wù)重、執(zhí)法檢查面廣、政策業(yè)務(wù)性強(qiáng)、機(jī)動(dòng)交叉檢查多的特點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)兩級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)干部在政治立場(chǎng)、思想作風(fēng)、統(tǒng)籌謀劃、組織管理、法治精神、廉政防控以及文化素質(zhì)等方面的培訓(xùn)和錘煉，著力培養(yǎng)抓政治、帶隊(duì)伍、拒腐蝕等方面的能力水平；強(qiáng)化干部隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能、政策水平、法規(guī)制度、文字駕馭以及廉政紀(jì)律等方面的教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)執(zhí)法監(jiān)督、協(xié)調(diào)溝通、反饋反映、作風(fēng)紀(jì)律等方面的能力素質(zhì)，努力打造一支政治思想堅(jiān)定、素質(zhì)能力精湛、作風(fēng)紀(jì)律過硬的專業(yè)化財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍。■