●本刊編輯部

轉(zhuǎn)眼間，我們已經(jīng)進入“十二五”的第三個年頭了，也是我國會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要發(fā)布的第三個年頭。毋庸置疑，會計的發(fā)展變化與經(jīng)濟的發(fā)展變化是相適應的，2012年，環(huán)視寰宇，風景顯然中國獨好，我國經(jīng)濟的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”，持續(xù)實施了“積極的財政政策”和“穩(wěn)健的貨幣政策”。穩(wěn)定的外部經(jīng)濟環(huán)境為我國會計事業(yè)的改革與發(fā)展提供良好的宏觀條件，取得了諸多新進展與新突破。2013年，國際國內(nèi)依舊是機遇與挑戰(zhàn)并存，把握關(guān)鍵，我國財會工作將會在經(jīng)濟發(fā)展中更上一層樓。

國內(nèi)外經(jīng)濟形勢對我國財會工作提出新挑戰(zhàn)。財政部副部長朱光耀在去年12月的 “央視財經(jīng)論壇”上表示，2013年我國發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境復雜嚴峻，充滿不確定性，突出表現(xiàn)在：歐債危機走勢的不確定性；美國債務懸崖管控結(jié)果的不確定性；世界主要發(fā)達經(jīng)濟體的宏觀經(jīng)濟政策的不確定性；世界主要大宗商品，特別是石油價格的不確定性；國際資本向新興市場流動的不確定性。而與此同時我國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的整體目標是，在經(jīng)濟放緩的背景下“穩(wěn)中求進”。在經(jīng)濟全球化日益發(fā)展、我國“引進來”“走出去”戰(zhàn)略持續(xù)深入的今天，會計工作的改革與發(fā)展勢必要緊跟時代步伐，但同時面對后金融危機時代不確定性，我國財會工作必定亦將或已經(jīng)開始面對挑戰(zhàn)，如由于匯率不穩(wěn)定帶來的財務風險的規(guī)避問題、寬松的貨幣政策與企業(yè)融資成本居高不下的矛盾、國際貿(mào)易中保護主義抬頭、西方大國對外轉(zhuǎn)嫁內(nèi)部經(jīng)濟困難等。這需要大到我國的會計制度體系的完善要具有國際視野，小到企業(yè)內(nèi)部控制的具體操作實施，這都將是今后我國會計改革與發(fā)展事業(yè)的重要考慮因素。

財會工作貫徹“十八大”精神。黨的十八大報告提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”會計是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性工作，是全球經(jīng)濟的通用語言，貫穿于在我國經(jīng)濟發(fā)展社會進步的全過程，發(fā)揮服務和促進作用。未來的財會工作依舊要在當前的基礎上穩(wěn)定向前改革。

會計準則體系的建立、實施與國際趨同、等效。2012年，我國準則體系得到了國際上多方的認可，這無疑給了我們今后更加積極向國際靠攏的信心和動力，提升了我國在國際舞臺上的話語權(quán)。財政部會計司楊敏司長在巴西第九屆國際財務報告準則研討會上提出，希望在國際財務報告準則治理結(jié)構(gòu)改革中給予新興經(jīng)濟體更多的關(guān)注、希望在國際財務報告準則制定技術(shù)層面提高新興經(jīng)濟體的直接參與度，這表明了我國將力爭為推進會計準則國際趨同、制定全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準則而努力的決心。

準則法規(guī)的完善及貫徹實施。會計信息有用性取決于會計系統(tǒng)本身的規(guī)范性和有效性，即完善的會計制度或會計準則體系。從2012年出臺的各種準則法規(guī)來看，我們正朝著這個方向不斷努力，逐步修訂了舊的制度、出臺的具體領(lǐng)域具體行業(yè)的相關(guān)會計準則和財務規(guī)范等等。而對于新修訂或新出臺的制度的貫徹落實，將會是2013年的重要工作，如2013年1月1日將要正式實施的 《小企業(yè)會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》、《行政單位財務規(guī)則》等等，我國財政部會計司專門針對新出臺的制度的啟用作了相關(guān)的銜接工作指導，以提高制度的執(zhí)行力和實施效果。

公共部門會計改革。會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要指出要大力推進政府及非營利組織會計改革，不斷提高財政科學化精細化管理水平，全面推進事業(yè)單位會計改革，建立健全政府會計準則體系等。2013年，在目前發(fā)展的進度上，宣傳培訓事業(yè)單位會計準則制度和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，規(guī)范事業(yè)單位會計核算和提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平將是重點工作。加強政府會計準則研究，推進政府會計改革，啟動高等學校、中小學校、科學事業(yè)單位等行業(yè)會計制度以及國有建設單位會計制度修訂工作等已經(jīng)被納入財政部會計司未來一年的工作要點。

會計信息化建設與發(fā)展。會計信息化是將信息技術(shù)運用于會計核算、提升會計信息處理能力和增加會計信息及時性的過程，加強會計信息化工作對于加快會計工作方式轉(zhuǎn)變、提高會計信息的及時性和準確性、提升會計服務經(jīng)濟社會的能力具有重要意義。我國今年來越來越注重信息化戰(zhàn)略引領(lǐng)，2006年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》。在2012年取得的一系列成果之上，財政部會計司司長楊敏提出，今后要繼續(xù)堅持以標準建設為先導，建立門類齊全、功能完善、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的會計信息化標準體系；要創(chuàng)新會計信息資源利用方式，建成全國統(tǒng)一、數(shù)據(jù)可靠、面向服務的會計信息平臺；要發(fā)揮企業(yè)的信息化主體作用，建設基礎完善、多方集成、面向決策的企業(yè)會計信息系統(tǒng)等。

加大會計管理工作的指導力度。這包括會計基礎工作和基層會計管理工作，如宣傳、貫徹實施、指導監(jiān)督新修訂或出臺的政策法規(guī)，以維護會計法律法規(guī)的權(quán)威；又如嚴格把關(guān)會計培訓管理，為提高我國會計人才整體素質(zhì)做好服務工作；再如引導組織舉辦豐富會計工作者職業(yè)生活和精神生活的活動，為我國會計文化建設創(chuàng)造良好的氛圍等等。這對于實現(xiàn)“十二五”時期會計改革發(fā)展目標，促進會計管理工作科學化精細化，推動我國會計事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

會計理論研究與交流。會計理論的研究為會計改革與發(fā)展提供理論支持，發(fā)揮指導作用。當前，我國會計界理論研究已經(jīng)發(fā)展到形成了與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的會計理論體系，其中與會計環(huán)境相匹配的會計法律法規(guī)建設研究，會計基礎理論、會計應用理論、會計方法研究，以及會計理論與會計實踐的良好互動等發(fā)面都獲得了長足的發(fā)展。今后如課題組織、會計學會會員服務工作、推動會計對外學術(shù)交流活動等工作都將是完善中國特色會計理論體系建設的主要工作。

繼續(xù)發(fā)揮會計監(jiān)督的重要作用。會計監(jiān)督在提升我國企業(yè)會計信息質(zhì)量、保障財稅政策執(zhí)行、整頓市場經(jīng)濟秩序、促進改善民生等等方面一直發(fā)揮著積極的作用。現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟發(fā)展已進入穩(wěn)定增長階段，對會計信息的真實性、及時性提出了更高的要求，會計監(jiān)督責任更加重大。一方面繼續(xù)發(fā)揮原有的主體作用，完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督、注冊會計師審計監(jiān)督和有關(guān)職能部門政府監(jiān)督“三位一體”的會計監(jiān)督體系，維護社會公平正義和國家經(jīng)濟安全；另一方面，面對經(jīng)濟全球化以及我國會計準則國際趨同和國際等效工作不斷進步，我國會計監(jiān)督也將面臨更開闊的視野，加強我國會計監(jiān)督與國際監(jiān)管等效、提高國內(nèi)會計監(jiān)管的公信力，也將是我國會計監(jiān)督工作今后面臨的一項課題。