李艷花　曹勇芳

[摘 要] 動物診療機構近些年發(fā)展迅速，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的人選擇在飼養(yǎng)寵物，城市中的動物診療機構不斷增多，加之農(nóng)村地區(qū)為家畜家禽看病的動物診療機構，基本形成了覆蓋面較廣的動物診療網(wǎng)絡。動物診療屬于專業(yè)技能，從業(yè)有嚴格的標準。近些年全國各地的動物診療機構的增長呈加速趨勢，但發(fā)展中依舊存在諸多問題。本文淺析了動物診療機構的發(fā)展現(xiàn)狀，并對一些出現(xiàn)的問題進行分析與思考，希望本文對各地動物診療機構的管理與發(fā)展提供一些新思路。

[關鍵詞] 動物診療機構 行業(yè)規(guī)范 寵物診療

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0217-01

一、動物診療概述

1.動物診療的概念

動物診療指的是專業(yè)獸醫(yī)給包括家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物等牲畜看病的行為。動物診療機構需獲得有關部門審核通過后頒發(fā)的動物診療實行許可證后，方可營業(yè)。

2.動物診療機構的發(fā)展。

上世紀五十年代左右，我國發(fā)展起第一批動物診療機構，主要負責城鎮(zhèn)及農(nóng)村家禽家畜的診療。但相對來說，受當時全國大環(huán)境影響，我國第一批動物診療機構發(fā)展緩慢，技術落后。改革開放后至八十年代中期，我國在北京建立了現(xiàn)代意義上第一家動物診療醫(yī)院。九十年代中后期，隨著經(jīng)濟發(fā)展，百姓越來越多的選擇了養(yǎng)寵物，我國動物診療業(yè)也隨之發(fā)展迅速，各地區(qū)各種形式的動物診療機構如雨后春筍般建立，標志著我國診療業(yè)逐漸形成規(guī)模。

3.動物診療的從業(yè)條件

二、動物診療機構的現(xiàn)狀

1.我國動物診療機構發(fā)展趨勢

動物診療機構的增長趨勢與經(jīng)濟發(fā)展趨勢大致相同，哪里經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密，哪里居民飼養(yǎng)寵物就較多，隨之而來就是動物診療機構的增多。行業(yè)間有句俗話“動物診療機構是跟著居民住房走的”便清晰的表達了這樣現(xiàn)狀。但隨著城市飼養(yǎng)寵物的家庭越來越多，與之相關的動物診療行業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)規(guī)模擴大，從業(yè)人員增多，業(yè)務項目增多。從業(yè)人員培訓速度明顯偏慢，導致技術良莠不齊。動物診療市場十分混亂，各種問題日益凸顯，一些動物診療機構設備，培訓，管理等不到位。寵物主人易對寵物診療持悲觀態(tài)度，影響到整個行業(yè)的公信力。

2.管理不規(guī)范監(jiān)管不力

我國動物診療機構相關監(jiān)督管理制度尚不完善。有很多無證行醫(yī)的黑診所，暴露出很多非法行醫(yī)的案例。很多動物診療機構存在診療許可證過期后未進行補辦換證手續(xù)、技術不達標違規(guī)進行診療的一系列問題。有關部門的監(jiān)督監(jiān)管過于形式化，未能深入進行監(jiān)管。

3.技術落后

我國動物診療機構發(fā)展時間有限，各項技術相比世界領先水平較為落后，動物診療機構進行治療時使用藥品過于繁雜，寵物主人對動物診療機構意見過大。業(yè)內(nèi)普遍認為用于治療寵物營養(yǎng)失衡、代謝障礙等獸藥和麻醉獸用藥市場供應不足、品種單一，病例多樣性、畜主對治療效果期望值過高、用藥不規(guī)范等是導致動物診療機構用藥多元化的主要因素。

三、動物診療機構應對措施

1.面對動物診療行業(yè)的迅速發(fā)展，應保證行業(yè)準入標準，確保診療質(zhì)量。不應單純?yōu)樵黾有袠I(yè)規(guī)模而導致診療質(zhì)量下降。針對各診療機構診療質(zhì)量良莠不齊的狀況，政府應從嚴動物診療機構行政審批、強化動物診療機構日常監(jiān)管等入手，進一步加強動物診療機構管理，規(guī)范動物診療服務行為。

2.針對管理制度不健全的問題，管理部門應完善相關法律法規(guī)，應采取定期與不定期、日常監(jiān)管與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，查處違規(guī)操作行為，建立健全動物診療機構監(jiān)管長效機制。加強對動物診療機構的監(jiān)督檢查，規(guī)范動物診療機構經(jīng)營活動，嚴肅查處未取得《動物診療許可證》擅自營業(yè)、超出動物診療許可核定的范圍從事診療活動、不規(guī)范使用獸藥等違法行為；要嚴格落實動物診療機構定期報告診療活動制度，切實規(guī)范動物診療行為；要定期對取締無證行醫(yī)的黑診所、查處的非法行醫(yī)典型案件、吊銷的醫(yī)療機構和獸醫(yī)人員證書等情況進行公開曝光，加強社會監(jiān)督，同時建立完善動物診療活動監(jiān)管長效機制。

3.針對當前動物診療機構人用藥使用需求強烈的實際情況，動物診療機構和監(jiān)管部門應從實際出發(fā)，在避免公共衛(wèi)生安全風險的前提下，促進動物診療行業(yè)良性發(fā)展：一是堅決杜絕使用可能對人體產(chǎn)生耐藥性的藥物，降低公共衛(wèi)生安全風險；二是參考美國、香港等地使用人用藥的經(jīng)驗，有選擇性的使用治療老年病、內(nèi)科病、腫瘤的人用藥，并進行規(guī)范管理；三是加強獸藥研發(fā)、生產(chǎn)，為動物診療市場、特別是小動物診療，提供優(yōu)質(zhì)、高效的獸藥。

4.加強自身監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，動物診療機構應加強自我管理，虛心接受社會的監(jiān)督與建議。取長補短，多學習外國先進經(jīng)驗，加強自主創(chuàng)新，形成我國自主的動物診療體系。

5.社會上流浪貓、流浪狗等問題愈發(fā)嚴重，已成為不可忽視的社會問題，不僅危害了人民生命財產(chǎn)安全，而且影響城市形象。針對流浪貓、流浪狗問題，應動員全社會，普及寵物防疫知識，對于寵物主人應加強教育工作，避免其拋棄寵物。政府應組織專項人員，處理好流浪動物的疾病死亡問題。

四、結(jié)語

我國動物診療業(yè)發(fā)展迅速，各地動物診療機構越來越多，應規(guī)范管理，嚴格遵守相關法律法規(guī)，努力構建起誠信科學的動物診療體系，為今后動物診療行業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎。

注釋：

2007年8月全國人民代表大會通過的《中華人民共和國動物防疫法規(guī)定》對動物診療作出明確規(guī)定。

（一）有與動物診療活動相適應并符合動物防疫條件的場所；

（二）有與動物診療活動相適應的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)；

（三）有與動物診療活動相適應的獸醫(yī)器械和設備；

（四）有完善的管理制度。