文/本刊記者 戴麗

2013年2月17日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家質(zhì)檢總局六部門聯(lián)合印發(fā)了《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），以引導(dǎo)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排。

半導(dǎo)體(LED)照明作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，被列入我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)階段，我國LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵期，需要對行業(yè)進(jìn)行有序引導(dǎo)，促進(jìn)LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)綠色照明工程，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

《規(guī)劃》中提出了LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)到2015年的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施，是近期我國LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

LED照明節(jié)能潛力大

《規(guī)劃》中提到，自2008年以來累計(jì)通過財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能燈等產(chǎn)品6.8億只，形成年節(jié)電能力260億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減排二氧化碳2600萬噸。由此可見，每節(jié)電1萬千瓦時(shí)即可減排二氧化碳1噸。

我國照明用電約占全國用電量的13%，因此推廣使用高效照明產(chǎn)品，提高照明用電效率，節(jié)能減排潛力很大。據(jù)測算，若將我國全部在用的白熾燈替換成節(jié)能燈，每年可節(jié)電480億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減排二氧化碳近4800萬噸，若進(jìn)一步更換為LED照明產(chǎn)品，將帶來更大的節(jié)能效果。

近幾年，全球LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長率保持在20%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全球照明市場規(guī)模為1340億美元，其中LED照明市場約50億美元，占全球照明市場份額3.7%左右。到2020年全球照明市場規(guī)模將超過1500億美元，LED照明市場有望達(dá)到750億美元，占全球照明市場份額50%。LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展飛速。而我國由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，因此給LED照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場空間。

淘汰回收需并重

《規(guī)劃》中提出發(fā)展目標(biāo)，到2015年，60瓦以上普通照明用白熾燈全部淘汰，市場占有率將降到10%以下；節(jié)能燈等傳統(tǒng)高效照明產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)定在70%左右；LED功能性照明產(chǎn)品市場占有率達(dá)到20%以上。此外，LED液晶背光源、景觀照明市場占有率分別達(dá)70%和80%以上。與傳統(tǒng)照明產(chǎn)品相比，LED道路照明節(jié)電30%以上，室內(nèi)照明節(jié)電60%以上，背光應(yīng)用節(jié)電50%以上，景觀照明節(jié)電80%以上，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電600億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2100萬噸，減少二氧化碳排放近6000萬噸。

從《2010年我國各類用戶照明產(chǎn)品在用量及占有率》表格中可以看出，其中居民用LED照明產(chǎn)品為零，工業(yè)用為0.02億只，商業(yè)、公共為0.12億只，總共為0.14億只，LED照明產(chǎn)品在全國占有率僅僅為0.2%。

室內(nèi)照明由于售價(jià)高、渠道少、居民認(rèn)可度低等原因難以大規(guī)模普及，《規(guī)劃》的出臺(tái)，預(yù)計(jì)未來政府將以示范工程的方式推廣。

白熾燈全部淘汰，意味著LED照明產(chǎn)品市場潛力巨大，LED照明企業(yè)將因此大大受益，得到發(fā)展。與此同時(shí)，《規(guī)劃》中也提出，要培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè)。形成10-15家掌握核心技術(shù)、擁有較多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、質(zhì)量競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。這將不僅給LED行業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且技術(shù)水平也將得到質(zhì)的飛躍。

在大力扶持發(fā)展LED企業(yè)的同時(shí)，也有企業(yè)表示，60瓦以上白熾燈全部淘汰對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新帶來的挑戰(zhàn)巨大，企業(yè)只能在增加現(xiàn)有節(jié)能燈生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步將白熾燈的市場份額轉(zhuǎn)移到國外。

另外一方面，由于節(jié)能燈的大量使用，回收工作也不容小覷。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一只節(jié)能燈的燈管含汞量約0.5毫克，可污染1000升水，若處置不當(dāng)，滲入地下會(huì)污染90噸至180噸水及周圍土壤。大量節(jié)能燈如果不能妥善回收，對環(huán)境的污染將難以估量。據(jù)估算，將節(jié)能燈的燈管和金屬元素回收再利用，回收收益只有回收成本的一半。主要是因?yàn)楣?jié)能燈回收涉及的范圍太廣，只有市區(qū)相對而言高一些。

《規(guī)劃》執(zhí)行是關(guān)鍵

我國LED企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低，盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。MOCVD等關(guān)鍵設(shè)備仍然依賴進(jìn)口，市場競爭無序，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。當(dāng)前是我國LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，對促進(jìn)行業(yè)的有序發(fā)展，支持企業(yè)做強(qiáng)做大具有重要意義。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新，完善標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證體系。《規(guī)劃》提出圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快LED照明核心材料、裝備和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。完善LED照明標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證等服務(wù)支撐體系。

《規(guī)劃》中指出，將結(jié)合現(xiàn)階段LED照明產(chǎn)品的技術(shù)水平、市場現(xiàn)狀及節(jié)能效果和潛力，著力在產(chǎn)品示范應(yīng)用、技術(shù)研發(fā)、裝備制造、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)等方面實(shí)施四大重點(diǎn)工程，并將持續(xù)加強(qiáng)對各地區(qū)發(fā)展LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策。

發(fā)展LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式及培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。我國需要不斷加大LED照明產(chǎn)品的應(yīng)用推廣力度，逐步擴(kuò)大產(chǎn)品應(yīng)用范圍，市場規(guī)模日益擴(kuò)大。但是目前我國的照明市場仍需政府推動(dòng)。2012年以來，國家及地方政府出臺(tái)多項(xiàng)政策扶植LED照明產(chǎn)業(yè)，其中廣東省的力度最大，其原因是廣東省LED中下游產(chǎn)業(yè)鏈配套完善，其次福建省也在跟進(jìn)。LED路燈在國內(nèi)已經(jīng)推廣很長時(shí)間，經(jīng)過這些年不斷地改善，以前的驅(qū)動(dòng)電路系統(tǒng)、二次配光等技術(shù)問題已逐步解決，各地方政府對LED路燈的扶持力度也在不斷加大。如深圳和東莞要在2013年底前完成全部路燈更換工作的招標(biāo)，未來廣東省新修建的隧道也將一律采用LED燈。

《規(guī)劃》中提出的創(chuàng)新支持力度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策將為LED行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

首先，通過973計(jì)劃、863計(jì)劃支持LED照明基礎(chǔ)技術(shù)、前沿技術(shù)研究；通過科技支撐計(jì)劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程支持LED照明應(yīng)用開發(fā)及系統(tǒng)集成示范和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)；通過電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持LED關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加大對半導(dǎo)體照明領(lǐng)域的科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)。改進(jìn)重大項(xiàng)目組織方式，提高攻關(guān)效率。鼓勵(lì)建立以專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新模式，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有科研布局，充分整合利用現(xiàn)有科技資源，形成技術(shù)研發(fā)的長效機(jī)制，探索建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的國際化、開放性的公共研發(fā)平臺(tái)和檢測平臺(tái)。其次，實(shí)施半導(dǎo)體照明生產(chǎn)設(shè)備關(guān)鍵零部件及原材料的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。建立LED照明產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度,鼓勵(lì)產(chǎn)品能效水平不斷提升。將LED照明產(chǎn)品示范應(yīng)用作為節(jié)能評估工作的重要內(nèi)容。逐步擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼推廣力度，適時(shí)將球泡燈等量大面廣、技術(shù)成熟的LED照明產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。推動(dòng)實(shí)施一批政府辦公樓、醫(yī)院、賓館、商廈、機(jī)場、軌道交通、道路等公共照明應(yīng)用工程。落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)帶頭采用LED照明產(chǎn)品。

《規(guī)劃》中制定的各項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)新政策對LED行業(yè)發(fā)展將帶來持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，半導(dǎo)體照明生產(chǎn)設(shè)備關(guān)鍵零部件及原材料的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策對LED上游帶來實(shí)質(zhì)性利好。財(cái)政補(bǔ)貼范圍持續(xù)擴(kuò)大將有效拉動(dòng)下游消費(fèi)市場，推動(dòng)LED照明啟動(dòng)。

政策是好政策，最終還是需要落實(shí)到實(shí)處，沒有執(zhí)行力的政策永遠(yuǎn)是一紙空文，沒有任何意義，政策制定出來最重要的是執(zhí)行?！兑?guī)劃》的執(zhí)行力度，將直接關(guān)系著我國LED照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。