文／王駿

力爭用兩到三年時間基本解決棄風限電問題

文／王駿

從2008年起，北京國際風能大會暨展覽會已經(jīng)連續(xù)舉辦了六屆，目前已經(jīng)成為在世界范圍內(nèi)有重大影響力的風電行業(yè)展會。此次會議有來自二十多個國家的400多家風電設備廠商和3000多名各相關機構的代表參會，表明積極發(fā)展風電等可再生能源已經(jīng)越來越成為全人類的共識，發(fā)展前景更加廣闊。

經(jīng)過多年實踐，風電技術水平不斷提高，單機容量不斷擴大，發(fā)電成本大幅下降，已成為全球減排溫室氣體、應對氣候變化、實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略措施。在過去一年里，全球風電產(chǎn)業(yè)仍保持了快速發(fā)展的勢頭。到2012年底，全球風電裝機達到2.82億千瓦，全年新增4460萬千瓦。風電在全世界電力供應中的占比達到了2.6%，比2011年提高了0.5個百分點。開發(fā)風電的國家和地區(qū)也已經(jīng)增加到了110多個，其中實現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)運營的國家增加到90個。在一些國家和地區(qū)，風電已經(jīng)在電力供應中發(fā)揮了重要作用，2012年，歐洲風電滿足了7%的電量需求,美國風電電量的占比也大幅增加到3.4%。經(jīng)過研究論證，去年年底，歐盟和美國提出了到2050年，可再生能源電力占總電力消費80%的宏偉目標，其中風電將成為主要的推動力量。

中國是目前全球風電裝機最多的國家。到6月底，風電累計并網(wǎng)裝機容量達到6750萬千瓦，預計到今年年底，全國風電裝機將超過7500萬千瓦，風電發(fā)電量將達到1400億千瓦時。但是隨著風電的快速發(fā)展，現(xiàn)有的電力系統(tǒng)運行和管理體制不適應大規(guī)模風電并網(wǎng)的需求、各類電源規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接、風電并網(wǎng)運行技術水平有待提高等問題也日益凸顯，造成了嚴重的棄風限電問題，制約了風電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

這次大會的主題是“質(zhì)量與健康”，實際上，我們從2010年開始，就已經(jīng)開始重視風電設備質(zhì)量的問題，連續(xù)三年組織開展了風電設備運行質(zhì)量調(diào)研。從調(diào)研的結果看，近年來，我國風電設備的技術水平有了很大的提高，但是與世界先進水平相比，仍有一定的差距，同時，隨著裝機總量的迅速增加，因為風電機組質(zhì)量問題引發(fā)的各類事故也在增加，需要加強相關的監(jiān)測和評價工作。風電設備是風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，確保風電設備質(zhì)量也是風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。各設備廠家也要高度重視質(zhì)量管控工作，增強技術研發(fā)投入，確保產(chǎn)品質(zhì)量和技術水平的不斷提高。

去年年底，黨的“十八大”提出了“推動能源生產(chǎn)和消費革命、支持新能源和可再生能源發(fā)展”的戰(zhàn)略要求，為風電提供了新的發(fā)展機遇，為此，根據(jù)國務院的部署，我們起草了《促進風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，目前正在等待國務院常務會議審議。同時，我們也在進一步完善相關的政策措施，確保風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，主要包括以下幾個方面的工作：

一是積極推進電力體制改革，優(yōu)化電力系統(tǒng)運行管理，確保風電的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購，加強對河北、吉林、內(nèi)蒙古等風電限電嚴重的地區(qū)的研究，制定有針對性的解決方案，同時，擇機出臺實施可再生能源電力配額制，力爭用2年-3年時間基本解決棄風限電問題。二是完善風電開發(fā)建設管理體系。在深入貫徹國務院簡政放權有關工作部署的基礎上，加強風電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導，通過優(yōu)化風電開發(fā)布局，確保我國風電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)有序增長。三是加強風電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價體系建設，通過對風電開發(fā)建設、并網(wǎng)運行以及設備質(zhì)量等情況進行實時監(jiān)測，定期發(fā)布有關信息，引導行業(yè)健康發(fā)展。

全球風電發(fā)展取得了很大的成績，但放眼未來，仍然任重而道遠。需要國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界的全體同仁們?nèi)翰呷毫?，加強國際合作，積極推動產(chǎn)業(yè)技術進步，認真研究和不斷完善促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制和政策措施，抓住當前世界能源變革的重大機遇，推動風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)規(guī)?；l(fā)展，不斷提高風電在能源消費結構中的比重，使風電在全球能源供應中發(fā)揮更加重要的作用。

（本文為國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿在2013北京國際風能大會暨展覽會上的講話，標題系編者所加。）