如果說資金是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的血液，那么支付環(huán)境就是大大小小的血管系統(tǒng)。為全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，有效改善農(nóng)村支付環(huán)境，吉林省農(nóng)村信用社主動創(chuàng)新思路，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2012年9月在全省啟動了助農(nóng)金融服務(wù)“四個一”工程。即，在村屯建設(shè)以“一個小賣店、一名信息員、一臺POS機，一部電話”為載體的“助農(nóng)金融服務(wù)點”。經(jīng)過４個多月的大膽創(chuàng)新，吉林省農(nóng)村信用社因地制宜走出了一條支付與惠農(nóng)、信貸政策相結(jié)合，通過專業(yè)市場以及產(chǎn)業(yè)鏈帶動非現(xiàn)金支付推廣的新路子。不斷將非現(xiàn)金支付的觸角向農(nóng)村延伸，使農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)駛上了高速路。目前，吉林省農(nóng)村信用社在全省共建立了5273個“助農(nóng)金融服務(wù)點”，覆蓋全省行政村屯達60%以上，為每個服務(wù)點安裝的電話ＰＯＳ機不僅具有刷卡消費功能，還可以為農(nóng)民辦理新農(nóng)保、糧食直補等小額存取款業(yè)務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計：2012年9月至年末僅４個月吉林省農(nóng)村信用社就助農(nóng)取款5.15萬筆，金額1.2億元。農(nóng)村支付環(huán)境的改善，促進了城鄉(xiāng)金融資源均等化，真正讓農(nóng)民享受到了支付體系現(xiàn)代化發(fā)展帶來的方便與快捷。

送金融服務(wù)到農(nóng)家

“以前取點錢得往鎮(zhèn)里跑，誤事不說，來回車費要花幾十塊錢?，F(xiàn)在好了，信用社把銀行建在咱們家門口，不用出村就能取到錢，省錢、省時，又省事?！崩鏄淇h孟家?guī)X鄉(xiāng)馬家油坊村一位李老漢，對信用社在村里開設(shè)的便民金融服務(wù)店贊不絕口。這家設(shè)在小賣店里的“三農(nóng)”特色服務(wù)電話ＰＯＳ機僅僅開業(yè)４個月，就發(fā)生了７5５筆業(yè)務(wù)，輻射附近３個屯的２4０戶農(nóng)戶。小賣店進門左手邊，用鋁合金隔出了一間不到５平方米的小房間，驗鈔機、電腦監(jiān)控、報警系統(tǒng)、面向消費者的計算機顯示器，密碼輸入設(shè)備一應(yīng)俱全。存取款、查詢、轉(zhuǎn)賬、繳費等業(yè)務(wù)均可辦理，儼然一個縮微的信用社網(wǎng)點。

在吉林省白山松水間，這樣的便民服務(wù)點比比皆是?！稗r(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率低是制約農(nóng)村支付服務(wù)水平提高的主要瓶頸?！奔质∞r(nóng)村信用社理事長唐忠民指出；支付環(huán)境建設(shè)的首要工作，就是千方百計解決取款難這一最廣泛、最迫切的難題。在這一理念指引下，吉林省農(nóng)村信用社目前已在全省農(nóng)村設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點5273個，覆蓋了全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。送到身邊的金融服務(wù)不僅為農(nóng)民的支付消費開通了“綠色通道”，每天２４小時服務(wù)的助農(nóng)取款點還有效解決了柜面服務(wù)時間與農(nóng)民生產(chǎn)生活時間不吻合的問題。

“改善農(nóng)民支付環(huán)境，首先考慮的是輻射面廣，帶動能力強?！奔质∞r(nóng)村信用社理事長唐忠民認為。在非現(xiàn)金支付工具的節(jié)點選擇上，銀監(jiān)會實施的“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”、“金融服務(wù)進村入社區(qū)”、“陽光信貸”三大工程就成為首選對象。在吉林省，信用社的助農(nóng)取款服務(wù)點和吉卡受理終端多圍繞這些節(jié)點全面布開。

依托這些非現(xiàn)金支付渠道以及吉卡這一有效載體，全省農(nóng)村資金流動不僅更為暢通，還逐漸喚醒了農(nóng)民刷吉卡消費意識?！耙豢ㄔ谑?，足不出村、資金到家”的便利，讓越來越多的農(nóng)民成為名副其實的“卡族”。

送金融知識到農(nóng)家

為了解決實際問題，消除農(nóng)民疑慮，吉林農(nóng)村信用社不斷加大宣傳和培訓力度，結(jié)合“送金融知識下鄉(xiāng)”活動，廣泛宣傳“助農(nóng)金融服務(wù)點”的便利服務(wù)。2012年9月以來，省、縣兩級信用社，通過開展營業(yè)網(wǎng)點陣地宣傳，進村入社區(qū)流動宣傳，主流媒體宣傳和短信、資料宣傳等方式，對全省農(nóng)村信用社開展“三大工程”進行了多角度正面宣傳，充分展示了農(nóng)村信用社良好的服務(wù)形象。全省農(nóng)村信用社參與宣傳的網(wǎng)點達836家，占比達52%；設(shè)立城鄉(xiāng)流動宣傳點1391個，參與宣講員工9700余人次。累計發(fā)放各種宣傳折頁69萬份，開展各種金融知識普及宣傳活動200余次，累計發(fā)送宣傳短信33萬條；在報刊和網(wǎng)絡(luò)上刊登各類宣傳報道稿件102篇；在各級廣播、電視媒體宣傳200小時。同時，采取了靈活多樣的宣傳形式，均收到了較好效果。扶余縣聯(lián)社舉辦了實施“三大工程”啟動晚會；前郭縣聯(lián)社組成10個宣傳小組進村入戶宣傳；洮南市聯(lián)社還統(tǒng)一印發(fā)了“致廣大農(nóng)民的一封信”、蛟河市聯(lián)社為信貸員制作了“便民聯(lián)系卡”發(fā)放給每個農(nóng)民手中；永吉縣聯(lián)社在加強一線員工教育培訓的同時，還舉辦農(nóng)民貸款戶座談會，提高助農(nóng)服務(wù)意識。積極對村屯特約商戶、農(nóng)戶使用POS機和“吉卡”進行有針對性地培訓，讓商戶和農(nóng)民學習安全使用現(xiàn)代支付工具。此外，為特約商戶和農(nóng)戶免費開通了網(wǎng)上銀行、電話銀行、短信金融服務(wù)等，方便農(nóng)戶對賬查詢，確保農(nóng)戶賬戶資金安全，為“助農(nóng)金融服務(wù)點”工作順利開展保駕護航。

吉林農(nóng)村信用社還以“吉卡”為載體，以代理新農(nóng)保、新農(nóng)合為重點，以“助農(nóng)金融服務(wù)點”為依托，以電子渠道為平臺，不斷拓展“助農(nóng)金融服務(wù)點”的功能和范圍，縮小城鄉(xiāng)金融服務(wù)差距。積極爭取新農(nóng)保、新農(nóng)合、直補資金發(fā)放業(yè)務(wù)和農(nóng)村繳費業(yè)務(wù)等代理權(quán)，通過“助農(nóng)金融服務(wù)點”，將相關(guān)資金安全高效、方便、快捷地送達到農(nóng)民手中。到2012年年末，全省50家縣級聯(lián)社已取得新農(nóng)合業(yè)務(wù)代理權(quán)的聯(lián)社有10家，取得新農(nóng)保業(yè)務(wù)代理權(quán)的聯(lián)社25家。下一步，各縣級聯(lián)社將積極協(xié)調(diào)地方政府，爭取更多支持，不斷拓展“助農(nóng)金融服務(wù)點”業(yè)務(wù)范圍，為農(nóng)戶送去更多便捷的服務(wù)。

送現(xiàn)代支付工具到農(nóng)家

金融支持“三農(nóng)”是一項涉及廣、困難大、復雜性強的系統(tǒng)性工程。農(nóng)村支付環(huán)境的改善，有效地滿足了農(nóng)村農(nóng)民基本金融服務(wù)需求，滿足了農(nóng)戶的存取款、理財、支付結(jié)算、貸款等金融服務(wù)需求，發(fā)揮了促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、方便農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的積極作用。

吉林省農(nóng)村信用社理事長唐忠民對記者表示，通過政銀合作、銀銀合作，將職能部門與信用社擰成一股繩，在戰(zhàn)略合作框架下，通過多種途徑的稅費優(yōu)惠將現(xiàn)代化支付工具注入到惠農(nóng)政策中，加深信用社支付的影響力和作用力。吉林省農(nóng)村信用社今后將加強與專家團隊合作，繼續(xù)創(chuàng)新“三農(nóng)”金融支付業(yè)務(wù)產(chǎn)品，提高支付結(jié)算服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的水平，形成數(shù)據(jù)網(wǎng)、資金網(wǎng)、信息網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，使社會、企業(yè)、農(nóng)民在更大范圍內(nèi)受益，將助農(nóng)金融服務(wù)點工程做成“幸福通”工程。

經(jīng)過一段時間探索，助農(nóng)金融服務(wù)點已經(jīng)成為吉林省農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上的重要節(jié)點。為使這一服務(wù)平臺切實發(fā)揮功效，吉林省農(nóng)村信用社還對其硬件設(shè)施和職能進行了規(guī)范梳理，形成了標準化的工作流程?！拔覀円竺總€站點必須有助農(nóng)金融服務(wù)站匾牌、服務(wù)點人員及職責公示欄以及轉(zhuǎn)賬電話、POS機等機具?！奔质∞r(nóng)村信用社三農(nóng)金融部總經(jīng)理梁建華如數(shù)家珍道；如農(nóng)戶申請貸款可先找服務(wù)點，服務(wù)點對農(nóng)戶貸款做什么？能貸多少錢、還款能力等進行初審，并將結(jié)果在村里公示。

正因為切合農(nóng)村的需求特點，所以才有生命力。功能強大的助農(nóng)金融服務(wù)點已引起當?shù)卣闹匾?，吉林省政府不僅將信用社的助農(nóng)金融服務(wù)點建設(shè)納入了農(nóng)村建設(shè)的整體布局，還有地方政府統(tǒng)籌安排解決了不少問題。而相對于信用社來講，助農(nóng)金融服務(wù)點給網(wǎng)點較少的保險公司帶來的實惠更大?！斑@是一項名副其實的普惠“三農(nóng)”的民生工程，因此，吉林省政府堅定不移地支持”。吉林省副省長王守臣評價：“同時政府也利用資源傾斜，引導保險公司把推廣”“三農(nóng)”保險的義務(wù)承擔起來。

由于加強了結(jié)算渠道建設(shè)，推廣了助農(nóng)取款的“四個一”模式，到2012年12月末，吉林省農(nóng)村信用社共改造網(wǎng)點102 家，新建網(wǎng)點95家；在農(nóng)村布放ATM機680臺、POS機6285臺；設(shè)立助農(nóng)取款點510個；發(fā)行吉卡397.81張、淘寶聯(lián)名卡4.36萬張、福農(nóng)卡8.29萬張，通過福農(nóng)卡、吉卡累計發(fā)放補貼資金5億元。開通網(wǎng)銀1.19萬戶，特約商戶達5720家。同時，推動省政府有關(guān)部門，將福農(nóng)卡、吉卡助農(nóng)取款服務(wù)納入全省新農(nóng)村建設(shè)目標體系，成為政府改善民生工程重要抓手。為總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，2012年9月，吉林省農(nóng)村信用社還組織全省縣級聯(lián)社負責人，在梨樹縣召開了“三大工程”建設(shè)總結(jié)暨梨樹聯(lián)社“進村入社區(qū)”試點經(jīng)驗現(xiàn)場會，推廣了助農(nóng)取款“四個一”模式。本著降本增效，優(yōu)化網(wǎng)點布局；有利于延伸機構(gòu)服務(wù)觸角，鞏固“三農(nóng)”陣地。另；為搭建信息員與農(nóng)村信用社之間的溝通平臺，消除信息不對稱等問題，吉林省農(nóng)村信用社通過設(shè)立助農(nóng)取款點，借助“一個商戶、一臺POS機、一條電話線、一名信息員”四個一模式，拓寬了助農(nóng)結(jié)算渠道。實現(xiàn)了“四個滿意”的良好效果；即：做到了農(nóng)民滿意，2012年共為60萬農(nóng)民節(jié)省取款路費28.9萬元；做到了政府滿意，在全省解決農(nóng)村金融服務(wù)空白點84個；做到了店主滿意，進一步增加了店主收益；做到了信用社滿意，降低了全省1000多個網(wǎng)點的柜臺業(yè)務(wù)壓力，實現(xiàn)了社會、經(jīng)濟效益雙豐收。