近年來(lái)，洮南市高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，不斷加大扶持服務(wù)力度，強(qiáng)化推進(jìn)措施，加快農(nóng)民合作社健康有序發(fā)展，形成了“專業(yè)大戶牽頭，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)技人員引導(dǎo)”的良好發(fā)展格局。截至目前，該市登記在冊(cè)合作社511個(gè)，擁有成員總數(shù)7580戶，成員人均純收入比非成員高出30%以上。

一、高度重視，合力推動(dòng)

農(nóng)民專業(yè)合作社雖然是自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，但在合作社發(fā)展中，離不開(kāi)政府的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。在實(shí)際工作中，強(qiáng)化措施，積極推動(dòng)，形成了有利于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好環(huán)境。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，合力發(fā)展。在農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建過(guò)程中，洮南市委、市政府高度重視，農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)通力合作，真正樹(shù)立了“扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持三農(nóng)”的觀念，把引導(dǎo)建立、扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為黨委政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容列入議事日程，制定并出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，在用地、用電、稅收等多方面給予大力扶持。同時(shí)，整合種植業(yè)、能源沼氣、一村一品等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，向合作社傾斜，積極幫助有能力的合作社承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目，利用扶貧、畜牧、林業(yè)、水利以及綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款等有關(guān)資金支持合作社發(fā)展。目前，該市已獲得縣級(jí)財(cái)政資金扶持的有20多個(gè)，扶持資金200多萬(wàn)元。

二是宣傳培訓(xùn)，推動(dòng)發(fā)展。充分利用各種媒體進(jìn)行大力宣傳，宣傳發(fā)展合作社的意義及加入合作社的益處，逐步增強(qiáng)了廣大農(nóng)民的合作理念和參與意識(shí)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。同時(shí)，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織相關(guān)部門(mén)，多次舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等方面培訓(xùn)班，有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民進(jìn)行專題培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)了干部群眾依法辦社的積極性。

三是典型引路，帶動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的原則，從種植、養(yǎng)殖、加工等各個(gè)方面，選擇發(fā)展?jié)摿^大的農(nóng)民專業(yè)合作社，開(kāi)展示范社創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化扶持，精心指導(dǎo)，重點(diǎn)培育，已樹(shù)立一批服務(wù)功能齊全、運(yùn)行機(jī)制良好、利益聯(lián)結(jié)緊密、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的合作社典型，為該市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展打造了樣板。

二、因勢(shì)利導(dǎo)，多元發(fā)展

結(jié)合實(shí)際、因地制宜、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持多類型創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

圍繞特色產(chǎn)業(yè)組建合作社 圍繞該市辣椒、油葵、西瓜、奶牛等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民相繼成立了福順九鑫辣椒、慶雨葵花、黑水新興西瓜、友誼奶農(nóng)等多家專業(yè)合作社。

依托龍頭企業(yè)成立合作社 發(fā)揮龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、開(kāi)拓市場(chǎng)方面的主導(dǎo)作用使合作社在成立之初就具備起點(diǎn)高、基礎(chǔ)好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，為龍頭企業(yè)發(fā)展原料基地、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模奠定了基礎(chǔ)。洮南市沃源食品有限公司是該市一家大型粘玉米冷藏加工企業(yè)，為有效整合資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，在公司的帶動(dòng)下，組織周邊粘玉米種植戶，成立了洮南市鼎鑫玉米專業(yè)合作社，按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)和銷售，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

鼓勵(lì)能人牽頭創(chuàng)辦合作社 農(nóng)村種養(yǎng)大戶、致富能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等社會(huì)能人具有較強(qiáng)的資金、技術(shù)實(shí)力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，鼓勵(lì)引導(dǎo)這些能人牽頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，能夠發(fā)揮先富帶后富的作用，提高合作社創(chuàng)辦成功率。把善于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的村黨支部書(shū)記納入能人范疇，重點(diǎn)引導(dǎo)了解政策多、組織能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可程度高的村書(shū)記領(lǐng)辦合作社。二龍新政葡萄、萬(wàn)寶山果蔬合作社等多家農(nóng)民專業(yè)合作社都是由村書(shū)記牽頭成立的。

引導(dǎo)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型成為合作社 把協(xié)會(huì)改造升級(jí)作為一個(gè)重要方面來(lái)抓，積極幫助具備條件的專業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型，適時(shí)改造成為農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)民增收上發(fā)揮更大作用。洮南市養(yǎng)雞協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理制度及二次返利機(jī)制健全，從事飼料加工、禽蛋包裝等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具備改造條件。2008年，及時(shí)幫助協(xié)會(huì)改造升級(jí)為合作社，并指導(dǎo)其按照綠色禽蛋標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。2012年，該合作社產(chǎn)鮮蛋5290噸，銷售利潤(rùn)達(dá)582萬(wàn)元。

三、規(guī)范管理，提升水平

在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中，既重視量的積累，更重視質(zhì)的提高，堅(jiān)持“發(fā)展與規(guī)范并重，以規(guī)范促發(fā)展”，依法精心指導(dǎo)，重點(diǎn)培育，逐步理順運(yùn)行機(jī)制，提升全市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平。