不久前，中央電視臺(tái)連續(xù)以“共同的家園”為題，報(bào)道當(dāng)前野生動(dòng)物保護(hù)工作現(xiàn)狀，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。在播出的節(jié)目中，肆無(wú)忌憚的違法者濫捕濫殺的畫(huà)面令人觸目驚心。

黨的十八大報(bào)告在闡述大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)時(shí)，提出努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。美麗中國(guó)指的是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好三方面平衡發(fā)展的狀態(tài)，哪一方面都不可或缺。對(duì)此，吉林作為國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)省份之一，走出了一條可喜的探索之路。

2006年11月7日，世界自然基金會(huì)為表示對(duì)吉林省十年禁獵成果的充分肯定，向時(shí)任吉林省省長(zhǎng)王珉和省林業(yè)廳廳長(zhǎng)劉延春頒發(fā)了“自然保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)者卓越貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，以表彰他們?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)事業(yè)做出的突出貢獻(xiàn)。

吉林省野生動(dòng)物植物資源十分豐富。過(guò)去由于長(zhǎng)期受自然經(jīng)濟(jì)模式、社會(huì)人口壓力和“野生無(wú)主、誰(shuí)取誰(shuí)有”傳統(tǒng)觀念的影響，人們?cè)陂_(kāi)發(fā)利用野生動(dòng)物資源過(guò)程中，嚴(yán)重存在只顧眼前利益，重獵捕、輕保護(hù)的傾向，致使吉林省內(nèi)野生動(dòng)物種群數(shù)量銳減。到上個(gè)世紀(jì)90年代，吉林省東部山區(qū)的野生動(dòng)物資源已經(jīng)面臨枯竭的危險(xiǎn)。梅花鹿幾乎絕跡，過(guò)去野外成群的野豬、狍子、花尾榛雞等也日漸減少；東北虎和金錢(qián)豹在90年代末期在吉林省境內(nèi)可以說(shuō)已經(jīng)絕跡。面對(duì)如此嚴(yán)重的現(xiàn)狀，吉林省人大常委會(huì)高度重視。省人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)做出決定，采取超常規(guī)的措施，在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行禁獵措施。1996年1月，省八屆人大常委會(huì)通過(guò)了《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于吉林省五年禁止獵捕陸生野生動(dòng)物的決定》，在全國(guó)率先開(kāi)創(chuàng)了以立法形式在全省范圍內(nèi)禁獵的先河。此舉在國(guó)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》節(jié)目對(duì)此做了專(zhuān)題報(bào)道，國(guó)內(nèi)外媒體也競(jìng)相報(bào)道此事。禁獵決定實(shí)施后，禁獵效果十分明顯。五年禁獵即將結(jié)束時(shí)，省林業(yè)行政主管部門(mén)調(diào)查顯示，野生動(dòng)物的種群和數(shù)量有了明顯增加，野豬、狍子、梅花鹿和各種飛禽在一些地方開(kāi)始成群出現(xiàn)，長(zhǎng)白山區(qū)多年不見(jiàn)的東北虎也開(kāi)始出沒(méi)。為了鞏固禁獵成果，2000年11月，吉林省九屆人大常委會(huì)又頒布了《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁止獵捕陸生野生動(dòng)物的決定》，在吉林省境內(nèi)實(shí)行無(wú)限期禁獵。吉林省人大常委會(huì)對(duì)禁獵決定的貫徹實(shí)施非常重視，僅五年禁獵期間，吉林省人大常委會(huì)就先后組織了一次常委會(huì)、四次專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的執(zhí)法檢查。在省人大常委會(huì)的強(qiáng)力監(jiān)督下，省政府為進(jìn)一步規(guī)范禁獵行為，配套出臺(tái)了《吉林省禁止獵捕陸生野生動(dòng)物管理若干規(guī)定》，明確了全社會(huì)對(duì)實(shí)施全省禁獵所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，細(xì)化了政府各部門(mén)在禁獵工作中的職責(zé)，規(guī)范了公民保護(hù)野生動(dòng)物的行為。在第二個(gè)禁獵決定頒布后，省政府又及時(shí)配套出臺(tái)了《吉林省禁止獵捕陸生野生動(dòng)物實(shí)施辦法》，從法規(guī)層面上補(bǔ)充和細(xì)化了各項(xiàng)具體規(guī)定，成為貫徹實(shí)施禁獵決定的有力保障。十年禁獵為吉林省提出建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

禁獵十年，全省人民在吉林省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“物種長(zhǎng)存、數(shù)量增長(zhǎng)、護(hù)養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)平衡”的保護(hù)目標(biāo)，以提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)為基礎(chǔ)，使野生動(dòng)植物資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。十年禁獵，人與動(dòng)物、人與自然日趨和諧。同時(shí)，野生動(dòng)物保護(hù)和林業(yè)發(fā)展也為林區(qū)職工和農(nóng)民的增收致富，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。根據(jù)2006年上半年的野生動(dòng)物資源調(diào)查結(jié)果，吉林省的野生動(dòng)物種類(lèi)和數(shù)量均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。黑熊、狍子、榛雞、雉雞等野生動(dòng)物的數(shù)量較禁獵前有成倍增長(zhǎng)；梅花鹿、猞猁等珍稀動(dòng)物出現(xiàn)的頻率也有所增加。在中俄邊境、汪清、東豐、梨樹(shù)等縣（市）多次發(fā)現(xiàn)梅花鹿大的種群，最大的一支種群有470—520只。由于保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，長(zhǎng)春市區(qū)內(nèi)的伊通河也經(jīng)常出現(xiàn)野鴨、天鵝等飛禽；長(zhǎng)白山區(qū)在二十幾年后又重現(xiàn)東北虎的蹤跡，東北虎種群數(shù)量已成為全國(guó)之最，為8—10只，并且發(fā)現(xiàn)大虎帶小虎的家族種群。2012年，在琿春東北虎國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，野外攝像機(jī)多次發(fā)現(xiàn)東北虎和遠(yuǎn)東豹的活動(dòng)蹤跡，這是近十年來(lái)少見(jiàn)的。長(zhǎng)白山保護(hù)區(qū)西南坡和蛟河等地發(fā)現(xiàn)新的東北虎的蹤跡，表明東北虎棲息地在擴(kuò)大；金錢(qián)豹的種群和棲息地也在擴(kuò)大；環(huán)頸雉、花尾榛雞、野兔、狍子等種群數(shù)量分別增加70%—400%之間；我省還新增加4種鳥(niǎo)類(lèi)；野豬的種群數(shù)量增長(zhǎng)迅速，已經(jīng)是禁獵前的兩倍多，達(dá)到2.84萬(wàn)頭。目前，吉林省野生動(dòng)植物、濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)已達(dá)到28處，自然保護(hù)區(qū)總面積223.26萬(wàn)公頃，占全省幅員面積的11.9%。在全面禁獵的同時(shí)，吉林省又依據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定提出了“以保護(hù)促發(fā)展，保護(hù)發(fā)展并重”的野生動(dòng)物保護(hù)發(fā)展思路，加大力度推進(jìn)野生動(dòng)物馴養(yǎng)業(yè)，積極引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)利用人工馴養(yǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物資源。截止到2006年上半年，吉林省已經(jīng)興辦各類(lèi)陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）8000余家，主要養(yǎng)殖物種為梅花鹿、馬鹿、黑熊、林蛙等。全省利用鹿產(chǎn)品、林蛙油等動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)有94家，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)30000余戶(hù)，產(chǎn)品百余種。陸生野生動(dòng)物人工馴養(yǎng)繁殖和加工利用人工馴養(yǎng)繁殖陸生野生動(dòng)物的年產(chǎn)值達(dá)130億元，出口創(chuàng)匯1.12億元，在促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民增收致富，林區(qū)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面起到了重要作用。

禁獵十年，吉林省全民和社會(huì)保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí)普遍提高，全省共救護(hù)和放歸野生動(dòng)物33.7萬(wàn)多只（頭）。吉林市還被中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)授予“愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)模范城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。琿春市政府早在5年前就發(fā)出拒食野生動(dòng)物的倡議，對(duì)于保護(hù)野生動(dòng)物起到了積極作用。在提高全民保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)還加大打擊各種破壞野生動(dòng)物保護(hù)的違法犯罪行為。十年來(lái)，共檢查收繳非法經(jīng)銷(xiāo)、運(yùn)輸、盜獵野生動(dòng)物2.6萬(wàn)余只（頭），查處行政案件1270余起、刑事案件1200余起。

從吉林省禁獵十年所取得的成效看，切實(shí)加大工作宣傳的力度，提高保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)，是做好野生動(dòng)物保護(hù)工作的重要前提。實(shí)施十年禁獵是確保野生動(dòng)物資源增長(zhǎng)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的有效手段；堅(jiān)持依法管護(hù)、依法監(jiān)督、嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，是確保野生動(dòng)物資源發(fā)展的重要措施；積極發(fā)展人工馴養(yǎng)繁殖利用野生動(dòng)物資源，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑；堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，是做好野生動(dòng)物保護(hù)工作的重要保證。

隨著我省禁獵工作取得的成績(jī)，個(gè)別種類(lèi)的野生動(dòng)物繁殖過(guò)快，給老百姓的生產(chǎn)生活也帶來(lái)了不小的影響。根據(jù)吉林省林業(yè)廳對(duì)全省各地上報(bào)陸生野生動(dòng)物傷害人畜、毀壞莊稼情況的統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，全省共發(fā)生東北虎傷人事件3起（1死2傷），傷害家畜事件40起（死牛83頭、馬6匹）。熊類(lèi)傷人事件6起（2死8傷），傷害家畜事件5起（死傷24頭牛）。野豬傷人、毀壞莊稼的事情頻頻發(fā)生，經(jīng)濟(jì)損失巨大，涉及縣市二十幾個(gè)。僅對(duì)2004年的粗略統(tǒng)計(jì)，農(nóng)作物損失8400公頃，經(jīng)濟(jì)損失3700萬(wàn)元。從現(xiàn)實(shí)情況看，陸生野生動(dòng)物對(duì)人畜和農(nóng)作物造成損害的補(bǔ)償問(wèn)題，已經(jīng)成為一個(gè)迫在眉睫亟待解決的問(wèn)題。每個(gè)公民都有遵守法律，保護(hù)野生動(dòng)物的義務(wù)，但也都有自己的生命財(cái)產(chǎn)安全受到保護(hù)的權(quán)利。只注意保護(hù)野生動(dòng)物，而忽視廣大農(nóng)民群眾的利益的做法是有失公允的，勢(shì)必影響社會(huì)安定和政府的威信。

在吉林省第二個(gè)禁獵決定出臺(tái)時(shí)，有人就提出對(duì)禁獵決定放開(kāi)口子的想法。對(duì)此，吉林省人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和常委會(huì)組成人員認(rèn)為，禁獵成果來(lái)之不易，野生動(dòng)物的種類(lèi)和數(shù)量并沒(méi)有恢復(fù)到相當(dāng)程度，堅(jiān)決反對(duì)放開(kāi)口子。同時(shí)，吉林省人大常委會(huì)針對(duì)禁獵工作中發(fā)生的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)，盡快解決禁獵工作中諸如對(duì)受損農(nóng)民補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。從1998年起，吉林省人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)就多次向政府有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議，要求盡早出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)償辦法。 2006年10月，吉林省政府出臺(tái)了《吉林省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償辦法》。這個(gè)辦法在全國(guó)范圍內(nèi)也是第一個(gè)明確由政府財(cái)政拿錢(qián)對(duì)因保護(hù)野生動(dòng)物而造成人身財(cái)產(chǎn)損害進(jìn)行補(bǔ)償?shù)恼凹t頭文件”。據(jù)了解，自1988年《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》頒布后，全國(guó)沒(méi)有一個(gè)省級(jí)政府出臺(tái)類(lèi)似的政策，吉林省開(kāi)了先河。這個(gè)補(bǔ)償辦法第一個(gè)首次明確因保護(hù)野生動(dòng)物而造成人員和財(cái)產(chǎn)損害的，由政府財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、民政、價(jià)格等部門(mén)組成的補(bǔ)償管理機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)分工負(fù)責(zé)制定補(bǔ)償辦法，并且明確將損害補(bǔ)償費(fèi)列入省、市縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，由省級(jí)財(cái)政和市縣兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。第二明確了什么樣的情況應(yīng)該給予補(bǔ)償，即“對(duì)從事正常生產(chǎn)和生活的公民身體造成傷害或者死亡的；對(duì)在依法劃定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)種植的農(nóng)作物造成較大損毀的；對(duì)在依法劃定的可以放牧或圈養(yǎng)區(qū)域內(nèi)放牧或圈養(yǎng)的牲畜造成傷害或者死亡的；依法認(rèn)定造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的其他情形?！边@兩方面完全是吉林省人民政府為創(chuàng)建和諧社會(huì)、保障人民利益、創(chuàng)造和諧的生態(tài)環(huán)境而作出的努力，也符合黨的十六屆五中全會(huì)提出的把實(shí)現(xiàn)人與自然和諧作為和諧社會(huì)的重要特征，把改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要目標(biāo)和任務(wù)的精神。這個(gè)辦法也符合黨的十七大報(bào)告中提出的建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。這個(gè)辦法為今后如何解決實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，提供了可靠的依據(jù)。

吉林省的禁獵工作取得了很大的成績(jī)，省政府也從真正意義上解決了因保護(hù)野生動(dòng)物而造成人身和財(cái)產(chǎn)損失而進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。在吉林省境內(nèi)，野生動(dòng)物可以歡度自己的節(jié)日，人們也許真的可以和野生動(dòng)物和諧相處了。野生動(dòng)物是人類(lèi)的朋友，但愿有更多的人們來(lái)加入到保護(hù)它們的隊(duì)伍。

禁獵十年，野生動(dòng)物的種類(lèi)和數(shù)量又多了起來(lái)，有些已經(jīng)給人們的生活造成了一定的困擾。從生態(tài)學(xué)角度講，野生動(dòng)物和人類(lèi)的矛盾沖突是由于爭(zhēng)奪生存空間造成的。野豬多了，老虎才能多起來(lái)，因?yàn)槔匣⒃谏镦溕鲜亲罡叩燃?jí)的。長(zhǎng)白山區(qū)如果沒(méi)有了野豬，東北虎就不會(huì)在長(zhǎng)白山區(qū)存在。野生動(dòng)物頻繁擾民就是因?yàn)槠渖姝h(huán)境的被擠壓和破壞造成的。與其捕殺野生動(dòng)物，不如人們給野生動(dòng)物留下更多的生存空間，比如退耕還林、移民等等。