2012年，從持續(xù)不斷的網(wǎng)絡(luò)反腐到氣氛熱烈的“網(wǎng)絡(luò)問政”，從北京暴雨中的微博救援到網(wǎng)民齊贊“八項(xiàng)規(guī)定”，借助于各類新老媒介和表達(dá)渠道，人們介入各類熱點(diǎn)事件的速度更快，參與公共事務(wù)的熱情攀升，影響公共決策的能力漸強(qiáng)。

在民意洪流中是否有你的“微言細(xì)語”？這些微力量又將如何影響著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展？民意如何更多地從網(wǎng)上走到網(wǎng)下，用機(jī)制維護(hù)表達(dá)自由，釋放民意“正能量”？

大眾麥克風(fēng)時(shí)代：表達(dá)現(xiàn)“井噴”

“圍觀是我們做網(wǎng)民的責(zé)任，簽到發(fā)言是我本人的興趣?！痹谀暇┮患腋咝９ぷ鞯男￡愂敲逼鋵?shí)的“微博控”，已有三年“微齡”的他，每日頻繁刷屏，隨時(shí)寫上幾句，已經(jīng)成為一種生活方式?！拔覍懳⒉┮皇怯涗涀约荷淖阚E，二是希望能有表達(dá)自己觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)，哪怕沒有任何影響，我也要說出自己的內(nèi)心話?！毙￡愓f。

來自中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，過去的一年，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量突破５億，其中微博用戶接近３億，微博使用率突破５０％，超過４２％的世界平均使用水平。很多網(wǎng)民像小陳一樣，每天通過微博、論壇等多種渠道，獲取信息，議論時(shí)事，針砭社會(huì)，品評(píng)政府。

移動(dòng)互聯(lián)和微博等新技術(shù)、新媒體的出現(xiàn)，讓“人人都是通訊社、個(gè)個(gè)都有麥克風(fēng)”的時(shí)代悄然到來，公眾的話語權(quán)實(shí)現(xiàn)了空前普及，表達(dá)欲高漲。

根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所的網(wǎng)絡(luò)輿情分析，今年網(wǎng)民對(duì)公共事務(wù)的參與度顯著提升，網(wǎng)絡(luò)民意推動(dòng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)前行的力量日漸強(qiáng)大。以網(wǎng)絡(luò)反腐頗具代表性，從“表哥”楊達(dá)才到“房叔”蔡彬再到不雅視頻的主角雷政富……這些官員的落馬，很大程度上源于網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)及其引發(fā)的民意力量。

網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)公共政策的影響、對(duì)民生事業(yè)的促進(jìn)也意義深遠(yuǎn)。2012年2月底，上海市民秦嶺通過微博發(fā)布了關(guān)于“癌癥晚期父親就醫(yī)輾轉(zhuǎn)無醫(yī)院收治”的信息，引起上海市主要領(lǐng)導(dǎo)和市委市政府的高度關(guān)注。不久，上海就出臺(tái)了改善癌癥晚期病人臨終關(guān)懷服務(wù)的制度化措施。

2012年７月，北京遭遇了61年來最大一場(chǎng)降雨。災(zāi)害襲來時(shí)，人們通過微博守望相助；災(zāi)害結(jié)束后，一場(chǎng)關(guān)于城市公共安全的大討論隨即展開，推動(dòng)城市公共安全應(yīng)急管理制度更加完善

“在大眾麥克風(fēng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)風(fēng)云激蕩，圍繞熱點(diǎn)話題和熱點(diǎn)事件，各類意見匯集后很容易形成強(qiáng)大的輿論壓力，影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)?！敝袊?guó)傳媒大學(xué)媒介評(píng)議與輿論引導(dǎo)研究中心主任唐遠(yuǎn)清說。

打破傳統(tǒng)話語格局：喜中亦有憂

廣州社情民意研究中心成立于上世紀(jì)80年代，是國(guó)內(nèi)最早專門從事民意調(diào)查的機(jī)構(gòu)之一。中心執(zhí)行總監(jiān)王文俊告訴記者，剛成立時(shí)每年的民調(diào)項(xiàng)目只有十幾個(gè)，近幾年則直線攀升，僅今年就有100多個(gè)民意調(diào)查課題。

“我們調(diào)查對(duì)象代表的是‘沉默的大多數(shù)’，剛開始時(shí)大家都不太敢說，近幾年參與度提升很快，表達(dá)更大膽，建議更深入?！蓖跷目≌f。

上海交大傳媒經(jīng)濟(jì)與管理研究中心主任謝耘耕教授曾專門研究過公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與公共管理，他分析指出，熱衷表達(dá)是公民意識(shí)覺醒的標(biāo)志，日益活躍的民意表達(dá)不僅改變了公民傳統(tǒng)政治參與的理念，提高了公民政治參與的能力，而且對(duì)于完善政府公共管理、促進(jìn)民主政治進(jìn)步具有積極意義。

“目前國(guó)內(nèi)一些公共事件解決過程中，已經(jīng)形成了一種新的‘議程設(shè)置’模式，即網(wǎng)絡(luò)（BBS、微博、博客等）提出議題——傳統(tǒng)媒體關(guān)注——全社會(huì)參與——政府行為的模式?！敝x耘耕認(rèn)為，“公眾的民意表達(dá)越活躍，將對(duì)公民社會(huì)發(fā)育起到‘催熟劑’的作用?！?/p>

不過，不盡如人意之處也依然存在。一些民意表達(dá)中出現(xiàn)的“碎片化”、“情緒化”等現(xiàn)象也令人擔(dān)憂。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳播協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院副院長(zhǎng)李雙龍說，以近期火熱的網(wǎng)絡(luò)反腐為例，一方面應(yīng)當(dāng)高度肯定網(wǎng)絡(luò)反腐的積極意義；但也必須看到，網(wǎng)絡(luò)反腐中不少是靠“獵奇”和“泄恨”博人眼球，缺乏應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，有的甚至存在虛假和夸大。

網(wǎng)絡(luò)民意究竟有多少“真民意”也令人深思。日前電影《王的盛宴》導(dǎo)演工作室自曝因遭受惡意差評(píng)，雇傭水軍“以水治水”，給自己的電影“刷好評(píng)”。由此引發(fā)了人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)水軍炮制虛假民意的熱烈討論。

“在互聯(lián)網(wǎng)的虛擬世界中，網(wǎng)絡(luò)民意往往泥沙俱下，甚至在巨大的商業(yè)利益驅(qū)使下被人操控。”中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所研究員李彪認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)民意只是部分民意的體現(xiàn)，不能代表全部民意?！?/p>

寬容表達(dá)加強(qiáng)自律：釋放“正能量”

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。有關(guān)專家認(rèn)為，面對(duì)公眾日益高漲的表達(dá)熱潮，首要做的是寬容民意，方能聽到真民意。此外，還需在民意表達(dá)的制度化、開放性、多渠道上下功夫。

華東政法大學(xué)教授童之偉表示，2012年中國(guó)老百姓的言論自由和參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利得到了更好的保障?！耙恍├悟}性、批評(píng)性、探討性的言論，大家都能比較順暢地言說，令人欣慰。這說明，黨和政府以及社會(huì)公眾正在往貼近民意、尊重民意的方向上一起使勁。但要進(jìn)一步廣開民意發(fā)聲渠道，還需加強(qiáng)制度建設(shè)和落實(shí)。”

童之偉等人認(rèn)為，首先要重視民意表達(dá)，積極搭建網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)問計(jì)和各類民意調(diào)查的平臺(tái)，收集社情民意，推動(dòng)現(xiàn)實(shí)工作。今年全國(guó)政務(wù)微博突飛猛進(jìn)，特別是十八大期間“國(guó)務(wù)院公報(bào)”正式上線，顯示出從中央到地方注意信息公開，重視獲取民意的積極姿態(tài)。在新媒體時(shí)代，這一做法應(yīng)該加以推廣和完善。

其次，網(wǎng)上的喧囂表達(dá)也折射出線下民意表達(dá)渠道的不通暢。如何建立重大政策和重大項(xiàng)目的民意咨詢機(jī)制，完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員等聯(lián)系群眾、上通下達(dá)的作用，對(duì)他們發(fā)揮作用做出更充分的制度性安排，強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，都是亟待破解的課題。

相關(guān)專家還指出，在“人人都有麥克風(fēng)”的時(shí)代，每個(gè)網(wǎng)民也需要責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，理性表達(dá)方能還民意以真實(shí)。公民和一些民意調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自律，在參與社會(huì)事務(wù)的討論和意見表達(dá)時(shí)，應(yīng)多些客觀獨(dú)立思考和建設(shè)性意見，少些盲目跟風(fēng)的“哄客”行為。此外，相關(guān)部門還應(yīng)完善針對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊惡意誹謗或者“炮制民意謀利益”的網(wǎng)絡(luò)不端行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，真正釋放民意的“正能量”。

編輯／李朝瑞