人大代表為民代言，既要敢于發(fā)言，更要善于建言，只有不斷提高發(fā)言質(zhì)量，才能切實發(fā)揮好建言獻策效果。對此，筆者有以下幾點粗淺的看法。

一是選準角度，增強建言代表性、針對性。代表建言能否得到重視、被采納，發(fā)揮應(yīng)有作用，很大程度取決于發(fā)言角度和發(fā)言主題。這就需要代表了解上情，吃透下情，要多關(guān)注黨委政府的工作重點，緊緊圍繞本地經(jīng)濟與社會發(fā)展的工作中心，了解法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，善于從群眾普遍關(guān)心的問題選取發(fā)言角度。代表有其各自的專業(yè)和技術(shù)特長，發(fā)言可以揚長避短，選擇自己了解的、熟悉的問題發(fā)表見解，這樣才能提出有內(nèi)容、有價值和有針對性的建議。發(fā)言內(nèi)容也要抓實不抓虛、抓大不放小，把著眼點放到為民辦實事上來。聯(lián)系本地實際，抓住影響和制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。如涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治安以及民生工程等重大問題，促進問題的解決，不僅有利于本地經(jīng)濟發(fā)展，對緩解基層矛盾、增進和諧都起到很好的效果。生活中的熱點是人民群眾關(guān)注的焦點，也是實際工作中的難點。代表發(fā)言做到“想群眾之所盼，急群眾之所需”。這樣提出的意見才更有群眾基礎(chǔ)，更具有較強的感召力。

二是深入調(diào)查，提高建言合理性、準確性。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查更沒有建議權(quán)。代表建言的質(zhì)量正是建立在調(diào)研的基礎(chǔ)之上，人大代表只有經(jīng)常深入基層開展調(diào)查和研究，才能發(fā)現(xiàn)新情況，找準解決問題的思路和辦法，做到說實情、出實招、獻良策。代表選取轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會保障等內(nèi)容，有針對性地開展調(diào)研、視察等活動，盡可能多地聽取來自各方面的不同聲音，克服和避免片面性。在去年的全國兩會上，全國人大代表劉瑞蓮在與記者談履職時說，“人大代表就要把視野放大，在個案中找現(xiàn)象，找問題，所以要多入戶調(diào)研，了解農(nóng)民在想啥？農(nóng)民最需要啥？”。她在會議分組發(fā)言時說，“我的家鄉(xiāng)是個以‘碭山酥梨’、黃桃、蘋果等水果生產(chǎn)為特色的農(nóng)業(yè)縣。近年來，隨著種植面積的擴大，市場競爭的加劇，農(nóng)民們普遍感到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需求?！彼Y(jié)合2012年的中央一號文件精神，以家鄉(xiāng)實際為例，道出了農(nóng)村科技‘推廣難’的癥結(jié)，以及傳統(tǒng)農(nóng)技人員面臨年齡和知識結(jié)構(gòu)老化、引進人才難等實際問題，提交了《關(guān)于加大對“科普惠農(nóng)興村計劃”支持力度的建議》等多條建議，這些都很值得代表學(xué)習(xí)和借鑒。

三是認真提煉，注重建言可行性、實效性。具體來說，發(fā)言的可行性應(yīng)具備以下條件：一要符合黨的政策和國家的法律法規(guī)；二要在本級人大的職權(quán)范圍內(nèi)；三要從全局和集體利益出發(fā)，在承辦單位的辦理能力之內(nèi)；四要反映的情況客觀具體；五要提出解決問題的方案明確合理。人大代表對搜集到的材料，要認真歸納梳理，做到言簡意賅，觀點鮮明，一針見血，邏輯嚴謹，有理有據(jù)。發(fā)言內(nèi)容應(yīng)避免空洞和不著邊際的議論，尤其是建議性的發(fā)言，提出解決問題的辦法是發(fā)言的精髓所在，力求多提出一些思路、一些對策和辦法，切實可行，并且有很強的可操作性。