[摘 要]隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際新形勢(shì)、新情況的出現(xiàn)，對(duì)我們的公安工作提出新的要求，但是我們的基層公安隊(duì)伍卻存在著警力不足、警備配備不足、刑偵技術(shù)有待于提高等問(wèn)題。因此，如何在新的形勢(shì)下加強(qiáng)基層公安隊(duì)伍的建設(shè)是擺在公安工作的重要課題。

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì)；基層；公安；隊(duì)伍

近日中央領(lǐng)導(dǎo)視察基層派出所的時(shí)候指出，金色盾牌熱血鑄就，人民公安是“人民衛(wèi)士”，希望人民公安能夠履行好保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)發(fā)展的職責(zé)，為黨和人民再立新功。公安機(jī)關(guān)作為保證公共安全的職能部門，承擔(dān)預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)；防范、打擊恐怖活動(dòng)；維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為等職責(zé)?；鶎庸碴?duì)伍作為最基層的組織機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著管理社會(huì)治安，維護(hù)公共秩序的最基本的職能，因此，抓好公安基層隊(duì)伍建設(shè)非常重要。

一、新形勢(shì)下建設(shè)高素質(zhì)基層公安隊(duì)伍的重大意義

（一）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的要求建設(shè)高素質(zhì)基層公安隊(duì)伍

由于全球化的影響，國(guó)際形勢(shì)影響到國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形式的發(fā)展，同時(shí)隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，不同利益主體之間、新舊體制之間和各種思想觀念之間的摩擦、碰撞增多，社會(huì)生活中矛盾和沖突以及各種不確定、不穩(wěn)定因素大量存在，大大增加了維護(hù)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)治安的的難度，作為維護(hù)管理社會(huì)的基層中堅(jiān)力量，建設(shè)高素質(zhì)基層公安隊(duì)伍勢(shì)在必行。

（二）人民幸福的重大課題要求建設(shè)高素質(zhì)基層公安隊(duì)伍

從目前的形勢(shì)來(lái)看，對(duì)于基層公安隊(duì)伍的社會(huì)關(guān)注度提升、人民的期待值提高，社會(huì)的監(jiān)督程度提升，這些就要求基層民警理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，要求我們建設(shè)高素質(zhì)的基層公安執(zhí)法隊(duì)伍。因此，建設(shè)高素質(zhì)的基層公安隊(duì)伍是滿足人民幸福重大課題的需要。

二、目前我國(guó)基層公安隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）警力不足，制約著基層公安機(jī)關(guān)工作的正常開展

基層單位把有限的警力疲于應(yīng)付各類刑事、治安等案件，難以形成有效的打、防、控一體化，不能有效建立建成防控體系。另外，由于基層派出所的工作壓力大、事務(wù)忙、因此，部分的基層民警有畏難情緒，而辦案民警年齡普遍偏大，學(xué)歷偏低，滿足不了基層公安工作的需要。

（二）辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，警用設(shè)備不足影響基層公安工作的破案的速度和準(zhǔn)確性

由于辦公經(jīng)費(fèi)同民警的人數(shù)及職務(wù)掛鉤，但是不與案件相聯(lián)系，所以經(jīng)費(fèi)得不到保障，同時(shí)各種政策性的補(bǔ)貼落實(shí)不到位，導(dǎo)致不少民警一年到頭加班加點(diǎn)，年終既無(wú)獎(jiǎng)金和補(bǔ)助，挫傷了基層干警的積極性。

（三）基層派出所的工作管理難、同時(shí)教育培訓(xùn)不規(guī)范

由于基層派出所工作繁重，時(shí)間不定時(shí)，管理難度大，極少數(shù)民警作風(fēng)，漂浮宗旨觀念不強(qiáng)。另外，對(duì)民警的政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)沒(méi)有建立起長(zhǎng)效機(jī)制。

三、建設(shè)高素質(zhì)基層公安隊(duì)伍的路徑選擇

（一）堅(jiān)持用政治武裝基層公安隊(duì)伍，強(qiáng)化三種“意識(shí)”

政治思想建設(shè)永遠(yuǎn)是公安隊(duì)伍的主旋律，因此，政治思想建設(shè)放在武裝基層公安隊(duì)伍的首位，要通過(guò)系統(tǒng)的入心入腦的思想政治教育和活動(dòng)，比如通過(guò)規(guī)范化的培訓(xùn)，各種有效的宣傳載體，強(qiáng)化政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)建理想信仰、價(jià)值取向、宗旨意識(shí)、法制觀念的精神長(zhǎng)城。

（二）堅(jiān)持科教強(qiáng)化基層公安隊(duì)伍， 提高四種“素質(zhì)”

建設(shè)高素質(zhì)的基層公安隊(duì)伍，必須牢固樹立“向教育要素質(zhì)、要戰(zhàn)斗力”的思想，始終堅(jiān)持把科技強(qiáng)警作為建設(shè)強(qiáng)大的公安隊(duì)伍的基礎(chǔ)。通過(guò)加大經(jīng)費(fèi)投放、科技研發(fā)、警用設(shè)備的普及，大力實(shí)施科技強(qiáng)警，與時(shí)俱進(jìn)。通過(guò)科技強(qiáng)化基層公安隊(duì)伍，提高民警的工作素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)。通過(guò)教育增強(qiáng)基層公安隊(duì)伍理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法能力，增強(qiáng)基層公安隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，增強(qiáng)基層公安隊(duì)伍駕馭復(fù)雜局勢(shì)能力，增強(qiáng)基層公安隊(duì)伍輿論引導(dǎo)能力，有針對(duì)性地加強(qiáng)引導(dǎo)、化解矛盾、爭(zhēng)取理解、促進(jìn)社會(huì)和國(guó)家穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持提高基層公安隊(duì)伍中干警待遇，建立五種“制度”

從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警是相輔相成，目標(biāo)都是為了基層公安隊(duì)伍的健康發(fā)展。因此，我們?cè)谝婪▽?duì)基層公安隊(duì)伍從嚴(yán)管理的同時(shí)，一定要把從優(yōu)待警作為凝聚人心、穩(wěn)定基層公安隊(duì)伍的努力方向，要做到在政治上關(guān)心，生活上照顧，用制度留人，用事業(yè)鼓舞人。建立基層民警思想預(yù)警預(yù)報(bào)制度，建立嚴(yán)把入口、暢通出口的用人制度，建立有效的激勵(lì)制度，建立體檢制度及強(qiáng)制休假制度，建立干警維權(quán)和特困干警幫扶制度，切實(shí)維護(hù)好干警的正當(dāng)權(quán)益。

綜上所述，新形勢(shì)下建設(shè)高素質(zhì)的基層公安隊(duì)伍具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基層公安隊(duì)伍建設(shè)，真正做到“德能正其身、才能勝其任、書能成其文、言能表其意、干能成其事、績(jī)能服其人”的高素質(zhì)的基層公安隊(duì)伍。

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[作者簡(jiǎn)介]高楊（1980—），女，遼寧本溪人，遼寧省本溪市委黨校，研究方向：管理學(xué)。