摘 要:家庭農場作為一種新型農業(yè)經(jīng)營主體,具有家庭經(jīng)營、適度規(guī)模、集約化生產(chǎn)、商品化經(jīng)營、農業(yè)收入為主等五個基本特征。與傳統(tǒng)小農戶和雇工農場相比較,家庭農場既把現(xiàn)代農業(yè)要素融入到了傳統(tǒng)意義上的農戶家庭經(jīng)營中,又避免了雇工農場大規(guī)模流轉土地帶來的解放勞動力過多、企業(yè)運行風險累及農民、農作精細化程度不夠等問題,是農業(yè)從傳統(tǒng)農業(yè)走向現(xiàn)代農業(yè)的路徑選擇。
關鍵詞:家庭農場;傳統(tǒng)小農戶;雇工制農場;適度規(guī)模;經(jīng)營主體;現(xiàn)代農業(yè)
中圖分類號:F325 文獻標識碼:A 文章編號:1004-1494(2013)04-0087-05
在2013年的中央一號文件中,“家庭農場”概念的首次出現(xiàn)立即引起了社會的普遍關注。隨之而來,各地種養(yǎng)大戶掀起爭當“農場主”的熱潮,甚至有的地方還出現(xiàn)把農業(yè)企業(yè)、涉農公司、合作社轉變成家庭農場的盲目跟風趨勢。鑒于此,為促進家庭農場的有序發(fā)展,有必要對“家庭農場”的概念、“家庭農場”與其它經(jīng)營主體的區(qū)別以及優(yōu)勢所在做一些討論。
一、家庭農場的實質內涵
(一)農場的概念界定
關于“農場”這個概念,中西方有著不同的認識。在西方,與農場對應的詞是“farm”,主要是指農莊;農家;畜牧場;農田。也就是凡屬于一個經(jīng)營單位的土地不管面積大小統(tǒng)稱為農場。而在中國,農場有兩層含義:一是指打谷場,也就是農家翻曬糧食及脫粒的地方;二是指使用機器大規(guī)模進行農業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)單位和私人單位。一般意義上,我們是用第二種意思。通過比較中西方的“農場”概念,我們發(fā)現(xiàn),中國的農場概念更多地強調一定的規(guī)模、一定的面積和一定的技術含量[1]。這主要是因為,西方的農業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍比較大,無需在“農場”的概念上特意強調其規(guī)模。例如,在美洲,一個農場的規(guī)模大的可以達到幾萬公頃或幾十萬公頃。而中國不一樣,像一家一戶的小農戶經(jīng)營的面積一般只有三畝、五畝,而且技術水平較低(如現(xiàn)在有些地方還用牛耕),因此,為了區(qū)別小散戶經(jīng)營,中國的農場特別強調一定的規(guī)模和一定的技術含量。
(二)家庭農場的概念界定
關于“家庭農場”這個概念,國外主要農業(yè)部門對其有專門的定義。在美國農業(yè)部的網(wǎng)站上,美國對家庭農場(family farm)的定義為“沒有雇傭經(jīng)理、不含非家庭成員的法人或合作組織的農場”。在俄羅斯《家庭農場法》中,“家庭農場是享有法人權利的獨立的生產(chǎn)經(jīng)營主體”。在國內,由于官方對“家庭農場”的定義一直不是很明確,相關學者在其研究時只能是根據(jù)自身研究的需要對“家庭農場”作概念上的界定。例如,1999年房惠玲在《發(fā)展家庭農場是中國農業(yè)走向現(xiàn)代化的最現(xiàn)實選擇》一文中指出,“所謂家庭農場,就是適應現(xiàn)有生產(chǎn)力水平與市場要求進行專業(yè)化生產(chǎn),進而形成適度規(guī)模經(jīng)營的農業(yè)種養(yǎng)的農戶企業(yè)”[2]。2000年黎東升、曾令香在《進一步發(fā)展我國家庭農場的思考》一文中對“家庭農場”的概念進行了擴展,認為“家庭農場是以農戶家庭為基本組織單位,面向市場、以利潤最大化為目標,從事適度規(guī)模的農林牧漁的生產(chǎn)、加工和銷售,實行自主經(jīng)營、自我積累、自我發(fā)展、自負盈虧和科學管理的企業(yè)化經(jīng)濟實體”[3]。2004年朱博文在《美日法家庭農場發(fā)展的經(jīng)驗和啟示》一文中的概念就相對比較簡煉,它指出“家庭農場是我國農地經(jīng)營體制創(chuàng)新而實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的一種新型經(jīng)濟組織形式”[4]。比較上述相關概念,發(fā)現(xiàn)國內學者對“家庭農場”概念的界定與美國官方的概念有相似之處,都強調家庭農場的經(jīng)營者必須是農戶家庭成員,不能含有非家庭成員,而不同之處在于美國在概念上不強調農業(yè)經(jīng)營規(guī)模,國內學者更傾向于把適度規(guī)模作為其概念界定的一個標準。
(三)家庭農場的實質內涵
通過對上述概念的梳理和比較,筆者認為,要理解“家庭農場”這個概念的實質內涵,關鍵是要弄清楚前綴詞“家庭”和后綴詞“農場”的含義。換言之,“家庭農場”這個概念必須同時包含前綴詞“家庭”和后綴詞“農場”的內涵。為此,筆者認為,家庭農場的概念可大致表述為:“農戶家庭經(jīng)營,規(guī)模適度,集約化生產(chǎn),商品化經(jīng)營,農業(yè)收入為主”,即以農戶為經(jīng)營主體,家庭成員為主要勞動力,從事農業(yè)規(guī)?;?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,并以農業(yè)收入為主要收入來源的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。家庭農場應包含五個方面的基本特征:
一是家庭經(jīng)營。即家庭農場經(jīng)營者原則上必須是本村農戶家庭,且必須主要依靠家庭人員從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得將所經(jīng)營土地再轉包、轉租給第三方經(jīng)營;除季節(jié)性、臨時性聘用短期用工外,不得常年聘用外來勞動力從事家庭農場的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這是家庭農場區(qū)別于集體、國有、股份合作、雇工農場的主要特征。
二是規(guī)模適度。即家庭農場農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模既要能發(fā)揮家庭經(jīng)營優(yōu)勢,又不能太大,劃分的基本原則是這個耕地規(guī)模既要能保證對留鄉(xiāng)農民耕作土地的均衡化供給,又要能保證種糧家庭人均收入與城鎮(zhèn)居民家庭人均收入基本相當。目前,根據(jù)我國農業(yè)部對當前條件下種糧大戶或家庭農場的適度規(guī)模劃分,一般是北方一季種植的適度規(guī)模為120畝,南方兩季種植的適度規(guī)模為60畝?!岸取边@個特征是家庭農場的生命力所在。
三是集約化生產(chǎn)。即家庭農場在尊重農戶意愿基礎上,通過耕地流轉,將土地、勞力、農機等生產(chǎn)要素適度集中,實現(xiàn)集約化、專業(yè)化生產(chǎn),有效提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益。這是區(qū)別一家一戶小農戶的主要特征。
四是商品化經(jīng)營。即家庭農場生產(chǎn)的產(chǎn)品主要不是自給自足,而是作為一種商品通過一定銷售形式和流轉環(huán)節(jié)從生產(chǎn)領域轉移到消費領域。商品化經(jīng)營代表家庭農場不僅是農產(chǎn)品生產(chǎn)的主體,同時也是農產(chǎn)品經(jīng)營的主體,它是農產(chǎn)品生產(chǎn)和農產(chǎn)品價值實現(xiàn)的統(tǒng)一。這是區(qū)別傳統(tǒng)家庭承包農戶的重要特征。
五是以農業(yè)收入為主。即家庭農場的成員不需要通過從事其他職業(yè),只要在自己家庭中的農場進行農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營就能增收致富。“一業(yè)為主”是家庭農場最大的吸引力。
二、家庭農場與傳統(tǒng)小農戶、雇工制農場的比較
(一)家庭農場與傳統(tǒng)小農戶的比較
傳統(tǒng)小農戶和家庭農場都是農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的微觀組織形式,二者相同點在于都是以家庭為基本單位從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,適應農業(yè)對微觀生產(chǎn)經(jīng)營主體的要求。但二者在經(jīng)濟屬性、生產(chǎn)要素、經(jīng)營意識等方面具有明顯區(qū)別。
從經(jīng)濟屬性上來看,傳統(tǒng)小農戶只是農產(chǎn)品生產(chǎn)者,而家庭農場既是農產(chǎn)品生產(chǎn)者,還是農產(chǎn)品經(jīng)營者。造成兩者這方面的差異,主要是由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模差異性導致的。因為,傳統(tǒng)小農戶經(jīng)營的都是細碎化的土地,影響土地的有效使用,阻礙大型農業(yè)機械和高新科學技術的推廣,從而使得土地的生產(chǎn)效率上不去。因此,這種小規(guī)模農戶的“生產(chǎn)經(jīng)營目的主要是為了自給自足,而不是為了商品交換,是名副其實的農產(chǎn)品生產(chǎn)者”[5]。而家庭農場由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大,又具有較高的專業(yè)化、規(guī)?;?、標準化水平,必然會造成農戶提高經(jīng)濟效率的內在動力,其發(fā)育和成長有利于農業(yè)效率的全面提高和產(chǎn)量的大幅度增加。因此,它生產(chǎn)的產(chǎn)品除了自給自足外,更多的是要去進行商品出售。從這個意義上講,家庭農場扮演著農產(chǎn)品生產(chǎn)者和農產(chǎn)品經(jīng)營者的雙重角色。
從生產(chǎn)要素上來看,傳統(tǒng)小農戶進行農業(yè)生產(chǎn)主要以傳統(tǒng)生產(chǎn)要素為主,家庭農場則更多地使用現(xiàn)代生產(chǎn)要素。這兩者的差異主要表現(xiàn)在土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素的“質”是否有明顯改變,是否引進新的生產(chǎn)要素。一般而言,小規(guī)模農戶基本上延續(xù)了“小而全”、“自給自足”的生產(chǎn)經(jīng)營方式,其生產(chǎn)要素的使用趨于凝固化。同時因為自足自給、家庭生活穩(wěn)定等是其主要經(jīng)營目標,因而也缺乏引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和不斷擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的內在動力和能力,與外部環(huán)境進行的生產(chǎn)要素及信息交流也就相對比較少。正如房彬在《改造傳統(tǒng)農業(yè)的對策研究》中所言,傳統(tǒng)農戶“一般是用大體相同的生產(chǎn)工具,采用基本相同的技術,耕種質量相差無幾的土地,播種幾乎同樣的農作物”[6]。而相比傳統(tǒng)小農戶,家庭農場在利潤最大化的驅動下,對于新技術、新產(chǎn)品、新管理等外界信息反應比較敏感,會不斷追求生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和更新,并以現(xiàn)代機械設備、先進技術、現(xiàn)代經(jīng)營管理方式等具有規(guī)模特性的現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入為手段來不斷擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,提高市場競爭力。
從經(jīng)營意識上看,家庭農場比傳統(tǒng)小農戶更具有市場意識和商品意識。雖然,當前小農戶農業(yè)經(jīng)營的目標也逐步多元化,但規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營風險、維持生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀還是其典型的生產(chǎn)經(jīng)營偏好。為此,小農戶的生產(chǎn)經(jīng)營決策基本上依賴于經(jīng)驗積累和主觀判斷,缺乏市場意識和現(xiàn)代經(jīng)營管理意識,專業(yè)化、商品化水平比較低。而家庭農場具有較強的市場競爭意識和現(xiàn)代經(jīng)營管理意識,“它以實現(xiàn)利潤最大化為主要目標,以市場需求為導向,以資源優(yōu)勢為基礎,進行專業(yè)化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營和現(xiàn)代化管理”[7]。同時,“在生產(chǎn)經(jīng)營以及市場競爭中,家庭農場會根據(jù)實際需要以及自身優(yōu)劣勢,不斷參與社會分工與協(xié)作,這反過來又促進了其專業(yè)化、商品化、市場化水平的提高”[7]。
(二)家庭農場與雇工農場的比較
家庭農場與雇工農場都是隨著農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的深入發(fā)展而呈現(xiàn)出的更高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式,其共同點在于它們的農業(yè)生產(chǎn)都是有一定的規(guī)模、一定的面積和一定的技術含量,不同點在于家庭農場主要由家庭成員自己經(jīng)營,而雇工農場主要雇傭勞動工人來經(jīng)營。兩者在經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營精細度和生產(chǎn)效益上有著明顯的區(qū)別。
從經(jīng)營規(guī)模來看,家庭制的農場沒有雇傭制的大農場的面積大,是介于傳統(tǒng)小農戶和雇工農場經(jīng)營規(guī)模之間的一種“適度規(guī)模”。雇工制農場的土地經(jīng)營規(guī)模一般從幾百畝到幾千畝乃至上萬畝不等,而且規(guī)模越大越需要長期雇工。家庭農場的經(jīng)營規(guī)模不是太大,是以不超過夫妻二人或一個家庭2-3個勞動力的經(jīng)營管理能力為標準。不過,家庭農場的適度規(guī)模也是一個相對的概念,即可參照農業(yè)部對適度規(guī)模的劃分標準,也可綜合考慮不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展階段水平、農村勞動力轉移程度、農地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)差異、各業(yè)收入均衡等因素而定。一般而言,幾十畝至一百多畝是我國家庭農場比較常見的經(jīng)營規(guī)模。與中國以土地規(guī)模為依據(jù)的方法不同,美國農業(yè)部對家庭農場的規(guī)模則是以其年銷售額來劃分的,例如美國的小型家庭農場年銷售額在25萬美元以下;大型家庭農場在25萬到50萬美元之間的;超大型家庭農場在50萬美元以上[8]。
從生產(chǎn)精細度來看,家庭農場的勞動者比雇工農場的雇工在勞動時更加有積極性、更加注重精細度。因為家庭農場的生產(chǎn)要素的所有權屬于農場主及家庭共同擁有,除去生產(chǎn)成本所剩下來的價值全是他們自己的。從這個意義講,家庭農場的勞動者都是在為自己打工,自然他們會積極勞動。而投入和產(chǎn)出是正比關系,投入越多,精細程度越高,產(chǎn)出自然也就越大。正如中央農村工作領導小組副組長陳錫文在對由商業(yè)投資驅動、以雇工為基礎的農業(yè)生產(chǎn)模式的可持續(xù)性提出質疑時曾說道,“只要讓農民意識到種的是自己的地,打的是自己的糧,不用人家監(jiān)督,他都會傾盡全力去做”[9]。與之不同,雇工則是拿著工錢為他人追逐利潤服務,自然不會像家庭成員那樣愿意付出很多,其精細度也自然不如家庭成員高。
從生產(chǎn)效益來看,雇工制的大農場與不用雇工的家庭農場相比處于一種成本劣勢的地位。這一方面是由于雇工農場比家庭農場多了一份代理成本。因為請雇工總會有道德風險,有道德風險必然就需要監(jiān)督。因此雇傭制大農場經(jīng)營中的代理成本抵消了一部分的生產(chǎn)效率。正如美國Jensen 和Meckling(詹森和麥克林)在他們的《企業(yè)理論:經(jīng)理行為、代理成本與所有權結構》中所認為的,代理成本的存在使得家庭經(jīng)營的農場要優(yōu)于雇工經(jīng)營的農場。另一方面,根據(jù)微觀經(jīng)濟學的規(guī)模報酬理論,一般在生產(chǎn)規(guī)模較小時擴大規(guī)模,產(chǎn)量增加的比例要大于投入要素增加比例,產(chǎn)生規(guī)模報酬遞增的現(xiàn)象;但如果規(guī)模很大時再繼續(xù)擴大,產(chǎn)量增加的比例會小于投入要素增加的比例,導致規(guī)模報酬遞減。因此,在一定的技術應用水平條件下,家庭農場適度規(guī)模的效益大于雇工農場太大規(guī)模的效率。
三、家庭農場:我國農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的最佳路徑
通過上文對幾種農業(yè)經(jīng)營方式的比較,我們發(fā)現(xiàn),家庭農場既把現(xiàn)代農業(yè)要素融入到了傳統(tǒng)意義上的農戶家庭經(jīng)營中,又避免了雇工農場大規(guī)模流轉土地帶來的解放勞動力過多、企業(yè)運行風險累及農民、農作精細化程度不夠等問題,是農業(yè)從傳統(tǒng)農業(yè)走向現(xiàn)代農業(yè)的最佳路徑選擇。
(一)從農業(yè)發(fā)展規(guī)律來看,只有家庭農場才能有效解決勞動高投入、收益不確定性的雙重矛盾
縱觀世界農業(yè)發(fā)展史可以看出,隨著農業(yè)生產(chǎn)的機械化、集約化、組織化、社會化和科技進步的實現(xiàn),家庭經(jīng)營這一傳統(tǒng)組織形式非但沒有被擠出歷史舞臺,反而成為了歷史舞臺上的主角。例如在人多地少的美國,20世紀末家庭農場數(shù)量上升至89%,其擁有全國81%的耕地面積,83%的谷物收獲量, 7%的農場銷售額;在人地比例中等的法國,20世紀80年代約有120多萬個農場,其中80%是靠個人及家庭勞動,并且這80%的家庭農場經(jīng)營著約占全國76%的土地;在與我國國情相似的日本,20世紀初期,就已經(jīng)有家庭農場大約300萬戶,即使現(xiàn)在常年雇工也不到1%[10]。為什么這些發(fā)達國家的主要農業(yè)經(jīng)營形式都是家庭農場?根源就在于家庭農場具有其它經(jīng)營主體沒有的生命力和獨特功能。
一方面,家庭農場的生命力在于它能利用家庭的內聚力,來適應農業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和復雜性特點,提高農業(yè)生產(chǎn)的收益。農業(yè)生產(chǎn)有自身的生長發(fā)展規(guī)律,是經(jīng)濟再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)交織的過程。農業(yè)生產(chǎn)的這種特點主要表現(xiàn)在三個方面:首先,農業(yè)勞動的對象有自身的生長發(fā)育規(guī)律,人們只能按對象的生長規(guī)律依次進行各種作業(yè),如種植業(yè)中的整地、播種、田間管理、收割等,這樣就使得農業(yè)生產(chǎn)活動很難按照人的預期來進行;其次,農產(chǎn)品生產(chǎn)、勞動時間不一致,勞動的數(shù)量和質量標準難以檢驗,使農業(yè)生產(chǎn)具有更大的復雜性;再次,農業(yè)生產(chǎn)的空間比較分散,分工也不是很明確,使得農業(yè)生產(chǎn)管理上的隨機性很強。這樣,“農業(yè)生產(chǎn)組織形式就不能像組織工業(yè)生產(chǎn)那樣,將勞動要素聚集在一起,在同一時間采用分工合作或流水線式的作業(yè)”[10]。而家庭農場是以家庭作為相對獨立的經(jīng)濟組織,這樣既便于合理安排勞動、分配和消費,又有利于各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合,從而提高農業(yè)生產(chǎn)的最終受益。
另一方面,家庭農場的獨特功能在于它能利用婚姻和血緣關系,來把農業(yè)勞動的最終成果與家庭成員的經(jīng)濟利益緊密相連,避免勞動力的浪費。農業(yè)不同于工業(yè),因為所有的勞動幾乎都是在大自然中進行,勞作的時間和空間沒法確定,這就造成人們的勞動態(tài)度和勞動質量不便于監(jiān)督,勞動盡心度如何,只能從最終的勞動成果來判斷。而家庭農場的經(jīng)營主體——“家庭”是以婚姻和血緣關系為基礎的社會單位,這種特殊關系能使農業(yè)勞動的最終成果與家庭成員的經(jīng)濟利益緊密相連,最大限度地調動其成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,在沒有外部監(jiān)督的情況下盡心盡力地勞作。也只有這個特殊關系,才能根據(jù)農作物季節(jié)性的生長實現(xiàn)勞動力的季節(jié)性調節(jié),避免長期性雇工帶來的勞動力的浪費,減少勞動投入的開銷。
(二)從農業(yè)生產(chǎn)效率來看,只有家庭農場才能有效避免規(guī)模小而無效、規(guī)模大而不穩(wěn)的雙重弊病
目前,針對傳統(tǒng)小農戶家庭經(jīng)營低、小、散問題,普遍認為農業(yè)規(guī)?;?jīng)營是走出這個困境的可行選擇,但這涉及到另一個問題,既如果土地都向一個方向集中了,土地權益如何公平分配?農村不穩(wěn)定的風險如何防控?這又是一個大問題??紤]到整體的農業(yè)效率和經(jīng)濟風險,以及并未完成的徹底城鎮(zhèn)化的廣大農民工群體,農村土地集中的速度應當滯后于人口轉移的速度,才算穩(wěn)妥。換言之,要在衡量土地權益公平分配的前提下,使土地經(jīng)營的邊際效益大于土地經(jīng)營的邊際成本。適度規(guī)模的家庭農場剛好能滿足這些要求。
一方面,家庭農場具有適度規(guī)模經(jīng)濟效應,它能實現(xiàn)生產(chǎn)力釋放與風險控制的相對平衡。目前我國一家一戶的傳統(tǒng)家庭經(jīng)營雖然具有內部效率,但卻缺乏外部效率。一是不利于農業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化、社會化、科技化;二是不利于農戶與其它農業(yè)相關利益主體的博弈,維護自身利益的力量微薄。而家庭農場雖然仍舊以家庭為單位,卻已具備有現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)的基本特征,它能與農業(yè)商品化、機械化、科學化等現(xiàn)代生產(chǎn)力的因素結合起來,通過擴大經(jīng)營規(guī)模來釋放生產(chǎn)力,解決家庭經(jīng)營低、小、散問題,并以集約化、商品化促進農業(yè)增效、農民增收。同時,家庭農場這種以一個家庭所能顧及的范圍為限的經(jīng)營規(guī)模,又能控制經(jīng)濟風險。這是因為,一是如果家庭農場的經(jīng)營規(guī)模超過自身經(jīng)營能力,則資源利用率、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益都可能下降,從而增加農業(yè)生產(chǎn)效益下降的風險性;二是土地集聚速度太快的話,附著在土地上的農民來不及轉移,會影響社會和諧。因此,農業(yè)經(jīng)營的規(guī)模不宜太大才算穩(wěn)妥。
另一方面,家庭農場具有土地調節(jié)效應,它能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營與土地權益分配相對平衡。土地權益分配是農村穩(wěn)定的總閘門,它不僅涉及到農村集體財產(chǎn),還涉及到農民生存的根基。對于家庭農場來說,土地是歸村民集體所有的這種性質并沒有因為土地規(guī)?;硕兊貌煌?,向外承包土地的一方等合同到期后也可以收回土地,因此,家庭農場模式并不會傷害農業(yè)的根基,也不會傷害其他農民和村集體的利益。并且,從實踐層面看,家庭農場還是對此前引起爭議的工商資本洶涌進入農業(yè)大規(guī)模、長時間占用農地的一種矯正。因為家庭農場是土地適度規(guī)模經(jīng)營,其一般在200畝以下,期限在5到10年左右,還有村委會居中協(xié)調,政策風險相對可控,并且可以限制集中土地搞非農產(chǎn)業(yè)的“掛羊頭賣狗肉”行為。
(三)從農業(yè)發(fā)展趨勢來看,只有家庭農場才能有效破解農民老齡化、農業(yè)兼業(yè)化的雙重困境
隨著工業(yè)化和城市化的蓬勃發(fā)展,農村青壯年勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農產(chǎn)業(yè)轉移,關鍵農時缺人手、現(xiàn)代農業(yè)缺人手、新農村建設缺人力問題日顯普遍。正如知名學者黃宗智所言,我國農村社會整體上進入了一種“制度化的半工半耕的小農經(jīng)濟形態(tài)”。在這種背景下,農業(yè)生產(chǎn)的兼業(yè)化、老齡化趨勢愈發(fā)嚴重。未來由誰來種糧已經(jīng)成為一個迫切需要解決的問題。家庭農場作為培養(yǎng)職業(yè)農民的重要途徑,能在其發(fā)展過程中自動實現(xiàn)代際傳承和新老交替,從而有效破解農民老齡化、農業(yè)兼業(yè)化的雙重困境,保障我國未來農業(yè)經(jīng)營主體的穩(wěn)定性和持續(xù)性發(fā)展。
一方面,家庭農場在發(fā)展過程中會自動實現(xiàn)農業(yè)勞動力的新老交替。老齡化是當前中國普遍的現(xiàn)象,根據(jù)中國社會科學院相關研究顯示,中國的老齡化率達8.3%,高于世界平均水平7.5%。農業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè),長期以來是苦臟累、收入低的代名詞,年輕人不以務農為榮,導致農村的老齡化更為顯著。而家庭農場的出現(xiàn),將逐步改變這種現(xiàn)狀。因為家庭農場最大的吸引力在于,依靠農業(yè)為主的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也能增收致富,讓農業(yè)成為一種“體面的職業(yè)”,讓從事農業(yè)的農民獲得“體面的收入”,過上“體面的生活”。收入提上去了,自然就會逐漸吸引一批年富力強的青年人繼續(xù)留在農村務農,實現(xiàn)農業(yè)勞動力的新老交替,解決“無人種地”的問題。
另一方面,家庭農場能使家庭成員通過農業(yè)生產(chǎn)實踐成長為新型職業(yè)農民。所謂職業(yè)農民是指那些將農業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)營,并充分利用市場機制和規(guī)則來獲取報酬,以期實現(xiàn)利潤最大化的理性經(jīng)濟人。這個概念包含三個條件:一是必須從事農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營;二是必須以獲取經(jīng)濟利潤為目的;三是必須作為一種獨立的職業(yè)。由此不難看出,解決今后“誰來種地”和“誰會種地”等問題,就需要培育并依靠這種有文化、懂技術、善管理、會經(jīng)營的新型職業(yè)農民來加以解決。那么,哪些人可能成為現(xiàn)代農業(yè)建設的新型職業(yè)農民呢?家庭農場是從事農業(yè)規(guī)?;⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營的主要勞動力,它不受戶籍、地域或部門所限,可以一心一意專門從事農業(yè)生產(chǎn)這項職業(yè)。同時,由于農業(yè)收入是其家庭的主要收入,家庭農場主一般具有較強的危機意識和競爭意識。他們?yōu)榱私?jīng)營管理好家庭農場,都愿意積極參加各種培訓班來提高自身素質,掌握最新農業(yè)科技知識。因此,家庭農場的成員可以通過農業(yè)生產(chǎn)實踐成長為新型職業(yè)農民,從而解決“無人種地”的問題。
總之,家庭農場作為一種有效率的組織形式,既能有效解決勞動高投入、收益不確定性的矛盾,又能徹底避免規(guī)模小而無效、規(guī)模大而不穩(wěn)的弊病,更為重要的是還能根本破解農民老齡化、農業(yè)兼業(yè)化的雙重困境,保障我國未來農業(yè)經(jīng)營主體的穩(wěn)定性和持續(xù)性發(fā)展。因此,家庭農場是我國現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)中占絕對優(yōu)勢的經(jīng)營形式。
參考文獻:
[1]黃廷廷.我國農地規(guī)模經(jīng)營中家庭農場優(yōu)勢的理論分析[J].改革與戰(zhàn)略,2011(5):81.
[2]房惠玲.發(fā)展家庭農場是中國農業(yè)走向現(xiàn)代化的最現(xiàn)實選擇[J].南方農村,1999(2):19-20.
[3]黎東升,曾令香.進一步發(fā)展我國家庭農場的思考[J].農業(yè)經(jīng)濟,2000(7):37-38.
[4]朱博文.美日法家庭農場發(fā)展的經(jīng)驗和啟示[J].農場經(jīng)濟管理,2004(6):21-24.
[5]郭振宗.小規(guī)模農戶與家庭農場:兩種家庭經(jīng)營類型的比較[J].河南農業(yè),2012(12):59.
[6]房 彬.改造傳統(tǒng)農業(yè)的對策研究:基于生產(chǎn)要素視角的分析[J].蘭州學刊,2008(12):64-65.
[7]郭振宗.小規(guī)模農戶與家庭農場:兩種家庭經(jīng)營類型的比較[J].河南農業(yè),2012(12):59.
[8]傅愛民.論我國家庭農場的培育機制[J].農場經(jīng)濟管理,2007(1):14.
[9]發(fā)展家庭農場有助糧食安全[EB/OL]. (2013-04-29)[2013-03-08].http://news.xinhuanet.com/cankao/2013-03/08/c_132218536.htm.
[10]董亞珍,鮑海軍.家庭農場將成為中國農業(yè)微觀組織的重要形式[J].社會科學戰(zhàn)線,2009(10):97-98.
責任編輯 莫仲寧
Household Farm is the Best Path of Traditional Agricultnre
——Comparison of Honsehold Farm, Traditional Peasant Honsehold and Employment Mode Farm
Yuan Sainan
(Farmer’s Daily Publishing House, Beijing 100029)
Abstract: The household farm, as a new agriculture operation body, has its own features that reflect on five aspects: household operating, moderate scale, intensive production, merchandise operating and agriculture income. Through the comparison of household farm, traditional peasant household and employment mode farm, which reveals that the household farm not only integrates the modern agriculture into traditional peasant household operation but also avoids the problems of labor surplus due to the big scale agriculture land circulation of employment mode farm, enterprise operation risk that affect on peasant, and low refinement of agricultural production, which is the path to transform traditional agriculture to modern agriculture.
Keywords: household farm, traditional peasant household, employment mode farm, moderate scale, operating body, modern agriculture