摘 要：通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前公路運(yùn)輸情況的分析，總結(jié)我國(guó)的超載狀況。然后分析了車輛超載時(shí)對(duì)瀝青路面的破壞，對(duì)水泥混凝土橋梁和道路的破壞。對(duì)當(dāng)今汽車工業(yè)的影響，對(duì)汽車安全性能的影響。并分析了造成車輛超載的原因，總結(jié)出治理超載要從體制、法規(guī)、隊(duì)伍建設(shè)等方面來(lái)實(shí)施。

關(guān)鍵詞：超載；汽車運(yùn)輸；治理

1 我國(guó)汽車超載的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和公路交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，運(yùn)輸車輛中大型貨運(yùn)車輛的比重不斷增加，車輛超載的現(xiàn)象也變得十分普遍。某省干線公路運(yùn)輸車輛調(diào)查結(jié)果表明，超載車輛占滿載車輛的80%左右，超載率（超載軸重與核定軸重的比）一般為60%-100%。某汽車超載調(diào)查結(jié)果表明，80kN以上載重車約占車輛總數(shù)為10%-30%，其中超載車約占重車的30%-70%，平均超載率為50%-70%，最大超載率達(dá)到了177%；調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，載重25kN以上貨運(yùn)汽車超載的達(dá)80%-90%，尤其以運(yùn)建材、煤、鋼材等重物的車輛超載最為嚴(yán)重。

2 運(yùn)輸車輛超載產(chǎn)生的危害

2.1 超載時(shí)對(duì)瀝青路面的影響

我國(guó)是將各種車輛軸載作用次數(shù)換算為某種標(biāo)準(zhǔn)軸載作用次數(shù)，分析標(biāo)準(zhǔn)軸載對(duì)路面結(jié)構(gòu)的損耗，以此來(lái)計(jì)算各種車輛軸載對(duì)路面結(jié)構(gòu)總的損耗。有分析可得到當(dāng)車輛軸載增加時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)軸載作用次數(shù)不是按比例增加，而是按4.35次方增加。因此，當(dāng)汽車超載時(shí)，其軸重對(duì)路面結(jié)構(gòu)的損壞更為嚴(yán)重，其累計(jì)標(biāo)準(zhǔn)軸次顯著增加。而且具體表現(xiàn)為：根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)范軸載換算公式，隨著超載率的增加，換算系數(shù)明顯增加，當(dāng)超載30%時(shí)為滿載的3.131倍，超載60%時(shí)為滿載的7.725倍，超載100%時(shí)為滿載的20.393倍[1]。

2.2 超載對(duì)橋路等基礎(chǔ)設(shè)施的影響

不言而喻，超載運(yùn)輸使車輛實(shí)際軸負(fù)荷大大超出規(guī)定限值，嚴(yán)重加速了路面磨損老化，超標(biāo)過(guò)橋、過(guò)涵閘，更導(dǎo)致公路設(shè)施的破壞同時(shí)，導(dǎo)致交通事故劇增，使得本來(lái)就滯后并制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公路運(yùn)輸業(yè)效能下降，公路建設(shè)與營(yíng)運(yùn)出現(xiàn)了惡性循環(huán)趨勢(shì)。以標(biāo)定載重10噸的貨車?yán)?0噸，它對(duì)公路的損害相當(dāng)于正常10噸時(shí)候的16倍，而拉30噸貨物則相當(dāng)于81倍。核定載質(zhì)量愈大的車輛，其超載對(duì)路面的損害就愈加嚴(yán)重。人們看到的很多的路面都?jí)牡簦湓蚝艽笠徊糠侄荚谟谲囕v的超載。

2.3 對(duì)當(dāng)今汽車工業(yè)的發(fā)展的影響

眾所周知，汽車工業(yè)的振興離不開(kāi)市場(chǎng)培育與良性發(fā)展，離不開(kāi)政策支持等社會(huì)環(huán)境。如果汽車超載的話，為了適應(yīng)這種畸形的市場(chǎng)，許多的小公司競(jìng)相推出大噸位的改裝車，各種車輛五花八門，不可避免分散了汽車行業(yè)的注意力，影響了汽車企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新的投入，拉大了商用車與國(guó)外先進(jìn)水平的差距。汽車企業(yè)這種“滿足”市場(chǎng)需求一定程度上的無(wú)奈短期行為長(zhǎng)期下去對(duì)中國(guó)的汽車工業(yè)健康發(fā)展無(wú)疑是害處[2]。

3 汽車超載的部分原因

3.1 高昂的運(yùn)輸成本

很多超載運(yùn)輸之所以能夠存在很大程度上是因?yàn)楦甙旱倪\(yùn)輸成本。汽車的運(yùn)輸成本主要由兩部分組成，一部分是燃油費(fèi)和保養(yǎng)費(fèi)，另部分是省市之間的過(guò)路（橋）費(fèi)。在燃油費(fèi)和保養(yǎng)費(fèi)無(wú)法減少（可能增加）的情況下，高昂的過(guò)路費(fèi)成為許多司機(jī)目前選擇超載的最重要的原因。據(jù)不完全資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有九成以上的高速公路有收費(fèi)站，過(guò)路費(fèi)的收取占到汽車運(yùn)輸總成本的八成左右，此外我國(guó)的亂收費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，有些省市一條高速公路上竟然有30多個(gè)收費(fèi)點(diǎn)，這也從無(wú)形中加重了汽車運(yùn)輸?shù)某杀?，高昂的過(guò)路費(fèi)已經(jīng)成為汽車超載的最主要的誘因[3]。

3.2 對(duì)超載危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)不足

許多的司機(jī)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到車輛超載的危害，缺少必要的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致他們?cè)隈{駛的時(shí)候存在僥幸心理，以為只要穩(wěn)當(dāng)?shù)拈_(kāi)肯定就沒(méi)問(wèn)題，恰恰是這種心理導(dǎo)致了交通事故的發(fā)生。

3.3 交管部門的管理力度不夠

近年來(lái)部分的省道或者是縣級(jí)市的道路管理不嚴(yán)格，查處力度不夠，導(dǎo)致很多車輛繼續(xù)在路上超載行駛，很多的司機(jī)就希望能夠通過(guò)罰款來(lái)放行我國(guó)在治理超載中存在著亂收費(fèi)現(xiàn)象。超載可以說(shuō)是利益驅(qū)動(dòng)，但往更深層表述，甚至可以說(shuō)是生存驅(qū)動(dòng)。運(yùn)方獲得超載收益，執(zhí)法人員通過(guò)罰款分享了超載帶來(lái)的收益，甚至還有“車托”通過(guò)幫助二者達(dá)成交易獲得好處，這些人圍繞超載形成了事實(shí)上的利益共同體。沒(méi)有超載必定會(huì)砍掉許多人每年數(shù)萬(wàn)元的灰色收入。因此，在治超過(guò)程中，出現(xiàn)很多超載車輛和“治超”工作捉迷藏的情況不足為奇。一些超載車一路上遇到檢查，只要交了罰款，不用卸載就可以放行，而且罰款金額可以討價(jià)還價(jià)。

4 汽車超載的治理

4.1 改革管理體制，實(shí)行專業(yè)管理治理

一是理順交通系統(tǒng)內(nèi)部體制。組建交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，綜合行使運(yùn)管、路政、規(guī)費(fèi)稽查等行政執(zhí)法權(quán)力，加大對(duì)超限運(yùn)輸專項(xiàng)治理力度。二是理順車輛牌照管理和公路運(yùn)輸管理之間的關(guān)系。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，把車輛牌照管理職能移交交通部門，由交通部門對(duì)人、車、路等運(yùn)輸要素統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、執(zhí)法權(quán)力的有機(jī)結(jié)合。三是理順車輛生產(chǎn)與使用的關(guān)系。要加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)與交通運(yùn)輸管理部門之間的溝通，認(rèn)真解決車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，使車輛技術(shù)狀況與公路技術(shù)狀況相對(duì)吻合。

4.2 健全法律法規(guī)

構(gòu)建綜合治理體系運(yùn)輸車輛從生產(chǎn)廠家經(jīng)營(yíng)銷售、掛牌落戶、發(fā)證經(jīng)營(yíng)、按標(biāo)噸納稅，涉及到汽車制造業(yè)、質(zhì)檢、銷售、公安交警、工商、財(cái)政、稅務(wù)、規(guī)費(fèi)征收等多個(gè)行業(yè)和部門。國(guó)務(wù)院應(yīng)盡快制定頒布治超專門法律法規(guī)，明確各部門在治超工作中的職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系，做到有法可依。同時(shí)，地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，出臺(tái)地方性治超法規(guī)和具體的實(shí)施細(xì)則，使超限超載治理工作操作性更強(qiáng)、法律依據(jù)更充分。構(gòu)筑綜合治理體系，加強(qiáng)高速公路與普通公路的整治銜接。地方政府要負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門綜合治超，徹底改變現(xiàn)在交通部門手段匱乏、力不從心的被動(dòng)局面，要召集交通、公安、宣傳等多部門組成綜合執(zhí)法大隊(duì)，統(tǒng)一政令，聯(lián)合行動(dòng)，齊抓共管，開(kāi)展一場(chǎng)跨區(qū)域的全國(guó)性的超限超載專項(xiàng)治理斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違章超限行為。

4.3 加大宣傳力度，營(yíng)造治超濃厚氛圍

治超工作最直接最有效的辦法就是卸載，不卸載，超限超載運(yùn)輸就不會(huì)得到有效的遏制，交通安全也不會(huì)得到更有效的保障。為此，應(yīng)堅(jiān)持“科學(xué)檢測(cè)，卸載放行”原則，在例行罰款的同時(shí)堅(jiān)決卸載，徹底消除違章行為后方可放行，決不能“以罰代卸”， 否則會(huì)“水漲船高”，越罰越超。

4.4 實(shí)行全國(guó)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持源頭遏止超限重點(diǎn)抓好三個(gè)源頭，一是車的源頭，不符合要求的車輛一律不許上牌，禁止超過(guò)公路限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛出廠；取締各種私自改裝車輛的小作坊、小企業(yè)；從源頭上縮小車輛超限超載的空間。二是貨物裝載的源頭，加大對(duì)貨物集散地運(yùn)輸源頭的監(jiān)督力度，確保運(yùn)輸源頭裝載符合要求；路政、運(yùn)管部門在貨物集散地出口進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)車輛，禁止上路運(yùn)輸，責(zé)令立即卸載；同時(shí)加大公路巡查力度，發(fā)現(xiàn)超限運(yùn)輸車輛，立即進(jìn)行糾正或指定地點(diǎn)卸貨，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医恢拐撸傻蹁N其營(yíng)運(yùn)證。三是運(yùn)輸市場(chǎng)的源頭，對(duì)違法運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者及為其違法行為提供便利條件的相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，加大監(jiān)管、處罰力度，把超限運(yùn)輸記錄與駕駛執(zhí)照年審掛起鉤來(lái)。從人、車、貨的源頭上治理超限。

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