【摘 要】質(zhì)量與安全的監(jiān)理是建筑工程建設(shè)項目中最核心的組成部分，它貫穿于建筑工程建設(shè)的整個過程，是對建筑工程的最有效的監(jiān)督和管理，是建筑工程安全生產(chǎn)、保證質(zhì)量的最強有力的措施。現(xiàn)階段法律法規(guī)明確監(jiān)理在建筑工程質(zhì)量與安全的責(zé)任使命，監(jiān)理體現(xiàn)的不只是對業(yè)主熱情服務(wù)和對施工單位的嚴格監(jiān)理，肩負社會責(zé)任才是全部……

【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量；安全；監(jiān)理

在建筑工程中，質(zhì)量與安全存在著辯證關(guān)系，安全是工程質(zhì)量的前提條件，而質(zhì)量也是工程安全的最強有力的保證，兩者相互依存、缺一不可。只有通過不斷地完善和提高質(zhì)量與安全的監(jiān)理工作，才能不斷提高工程質(zhì)量，保證施工安全，為施工單位和建設(shè)單位創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益。本文分析了質(zhì)量與安全的監(jiān)理現(xiàn)狀，探討了全面提升質(zhì)量與安全監(jiān)理工作的有效措施。

1、建筑工程質(zhì)量與安全的監(jiān)理現(xiàn)狀分析

1.1 建設(shè)單位“重質(zhì)量，輕安全”的傳統(tǒng)觀念

目前，建筑工程基本上都存在著多重承包的形式。為了追求效益的最大化，建設(shè)單位往往都只片面追求工程質(zhì)量和工程進度，卻不愿意在安全施工環(huán)境上多加投入，而作為工程施工者的承包商，自身卻無法解決這種困難，而且出于利益關(guān)系的考慮，往往不敢去爭取，處境相當(dāng)無奈。

1.2 政府主管部門“形式主義”的執(zhí)法監(jiān)督

《建筑工程質(zhì)量管理辦法》第四條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理?！薄督ㄖā返谒氖龡l規(guī)定“建設(shè)行政主管部門負責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理……”，也就是說，法律上規(guī)定了建筑工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管部門是各級建設(shè)行政主管部門。但是，實際上，政府部門只是進行宏觀上的的管理，根本就沒有具體管理到每一個工程的每一個環(huán)節(jié)。政府部門的執(zhí)法監(jiān)督過于形式化，大多數(shù)只是走過場：每年也就是開幾次質(zhì)量與安全生產(chǎn)的會議，再下發(fā)一些宣傳資料與文件，或者是組織三幾次建筑工地大檢查。這種做法只能看到建筑工地的一些表面現(xiàn)象，卻無法真正了解建筑工地的實際情況，造成監(jiān)督執(zhí)法不到位，各種措施不能落實到底。

1.3 企業(yè)自身對安全生產(chǎn)管理的重要性認識不足

目前，建筑單位的相關(guān)負責(zé)人對安全意識不強，在生產(chǎn)中總是把經(jīng)濟效益放在第一位，忽略了安全的重要性，對于監(jiān)管部門的宣傳、檢查等，只是喊喊口號，做做樣子，對待安全工作是敷衍了事。而且，企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)管人員配置不到位，或安全監(jiān)管人員的素質(zhì)過低，對安全管理工作起不到應(yīng)有的作用或者根本就沒起到作用，致使小的隱患沒有引起重視，最后釀成大事故。

1.4監(jiān)理單位的監(jiān)理職能被忽視或弱化

當(dāng)前，作為建筑工程的監(jiān)理企業(yè)，在工程中的應(yīng)起的作用往往被忽視或者弱化。工程監(jiān)理的基本方法是控制，主要工作內(nèi)容是：“一個協(xié)調(diào)”、“兩個管理”、“四個控制”?！耙粋€協(xié)調(diào)”就是全面地組織協(xié)調(diào)甲方、乙方及第三方的關(guān)系?！皟蓚€管理”指的是合同管理和信息管理?！八膫€控制”包括：工程投資控制、工程進度控制、工程質(zhì)量控制和工程安全生產(chǎn)控制。但在整個工程建設(shè)的過程中，監(jiān)理單位的職能卻沒有得到全面的發(fā)揮。特別是 “四個控制”的職能被大大弱化，監(jiān)理單位變成“質(zhì)量監(jiān)理單位”，建筑工程建設(shè)的監(jiān)理工程師徹底變成了質(zhì)量檢驗員。

2、加強和提高建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)理的有效措施

2.1 加強對建筑工程施工人員的素質(zhì)和安全的監(jiān)理

現(xiàn)在，由于國情的限制，建筑工程大多數(shù)都是以施工隊承包的形式進行。在大多數(shù)的施工隊伍中，施工人員大多為農(nóng)民工，技術(shù)水平參差不齊，或者根本就沒有技術(shù)。在這種情況下，建筑工程很容易就出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全事故，進而延誤工程進度，增加建筑工程的建設(shè)成本。作為監(jiān)理單位，必須認真地對施工隊伍的資質(zhì)進行嚴格審查，特別是施工技術(shù)水平和安全意識方面必須要與工程要求相適應(yīng)，可以通過選擇施工人員穩(wěn)定施工質(zhì)量和施工隊伍，以保證建筑工程的質(zhì)量與安全，提高建筑工程效率，縮短建設(shè)工期，降低建設(shè)成本。

2.2 加強對原材料和施工設(shè)備的質(zhì)量與安全的監(jiān)理

對于原材料、施工設(shè)備的質(zhì)量與安全監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)是全方位的監(jiān)理，即從采購開始，直到加工制造、運輸、裝卸、進場、存放、使用、拆卸等多方面進行系統(tǒng)化的監(jiān)督管理。主要有以下幾方面：

①加強對原材料的質(zhì)量與安全的監(jiān)理。凡運至施工現(xiàn)場的原材料或半成品，必須有相關(guān)文件證明其質(zhì)量安全可靠，而且在進場前必須按規(guī)定向項目監(jiān)理機構(gòu)進行報驗，監(jiān)理工程師必須對其進行質(zhì)量認證與核驗，審核無誤后方可允許進行施工。

②加強對施工設(shè)備的質(zhì)量與安全的監(jiān)理。首先，要加強對模板及其支撐系統(tǒng)的質(zhì)量與安全的監(jiān)理。模板和支撐系統(tǒng)的材料、規(guī)格、接頭方法及基本構(gòu)造必須嚴格審查，必須符合施工要求才能使用；搭設(shè)模板承重架所用的鋼管、扣件等，在進場后必須按要求進行抽樣復(fù)試，如果測試結(jié)果不合格，須進行調(diào)整和加固，直至測試合格方可使用。其次，要加強對腳手架及其支撐系統(tǒng)質(zhì)量與安全的監(jiān)理。腳手架必須按相關(guān)規(guī)定進行搭設(shè)，搭好后必須穩(wěn)定、安全可靠，必須有相應(yīng)的安全防護措施，經(jīng)項目監(jiān)管部門驗收合格后方可使用。再次，要加強對各種建筑機械的質(zhì)量與安全的監(jiān)理。所有進場作業(yè)的建筑機械，在進場前，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)嚴格檢查其生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、國家權(quán)威檢測機構(gòu)出具的檢測報告，核對有效期及實物是否與資料相符等。最后，加強對持證上崗的監(jiān)理。特種設(shè)備操作者必須持證上崗。監(jiān)理人員必須檢查特種設(shè)備操作人員的上崗證是否有效。

③加強對現(xiàn)場搭設(shè)質(zhì)量與安全的監(jiān)理?，F(xiàn)場搭設(shè)包括兩方面：一是模板及其支撐系統(tǒng)的搭設(shè)。首先，應(yīng)當(dāng)對搭設(shè)操作人員的資質(zhì)進行審查，這是模板能否安全可靠使用的基本前提，只有通過有可靠資質(zhì)的操作人員的搭設(shè)，模板及其支撐系統(tǒng)才會更加安全、穩(wěn)定；其次，應(yīng)當(dāng)檢查搭設(shè)方案是否按批準方法進行，立桿、掃地桿、水平桿、剪刀撐的搭設(shè)、各部位扣件的數(shù)量是否符合構(gòu)造要求。二是腳手架的搭設(shè)。搭設(shè)之前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點和施工工藝對腳手架搭設(shè)方案進行審批，主要審查內(nèi)容包括：構(gòu)造要求及技術(shù)措施、搭設(shè)及拆除施工工藝、材料及質(zhì)量保證體系、安全防護措施、文明施工要求、穩(wěn)定承載計算、施工詳圖及大樣圖。

④加強對建筑工地臨時用電的監(jiān)理。建筑工地的臨時用電關(guān)系到施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全和人身安全，必須由電氣專業(yè)的監(jiān)理工程師對施工用電進行全面的安全防護檢查。臨時用電必須符合以下規(guī)定：施工現(xiàn)場的電力線路必須采用TN-S接零保護系統(tǒng)；電氣設(shè)備的金屬外殼、配電箱的箱體外殼都必須做接零保護；控制線路必須裝設(shè)漏電保護開關(guān)，并且采用“一機一閘一箱一鎖”制，每個開關(guān)控制器都嚴禁直接控制兩臺及兩臺以上的電氣設(shè)備。

2.3 加強工程施工以及工程驗收的質(zhì)量與安全監(jiān)理

第一，工程施工過程中質(zhì)量與安全的監(jiān)理

由于不同的施工單位，存在著施工質(zhì)量及其安全管理水平的差異，大大增加了監(jiān)理工作的難度，因此，建筑工程的監(jiān)理人員必須對現(xiàn)場施工人員進行多方面的培訓(xùn)和教育，加強其施工的安全意識和質(zhì)量意識，全面提高施工隊伍的綜合素質(zhì)，避免因人為因素而出現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故。對于工程施工的重要部位，特別是有特殊工藝要求的部位的施工，必須掌握其施工難點、要點及其技術(shù)要求，并進行全方位的監(jiān)理，隨時發(fā)現(xiàn)并及時制止和糾正因不規(guī)范施工而造成的質(zhì)量和安全隱患，以保證建筑工程高質(zhì)量地如期完成。

②工程驗收階段質(zhì)量與安全的監(jiān)理

在單位工程完工或者整個工程項目完工后，由各承包施工單位進行自檢，待自檢合格后，再向項目監(jiān)理單位提交“工程竣工報驗單”，申請對所承包的工程進行檢查驗收。監(jiān)理單位在收到驗收申請后，組織專業(yè)的監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量進行評估驗收：從完成工程的外觀、外形尺寸、內(nèi)在質(zhì)量等方面檢驗，看是否與合同規(guī)定的要求相符，是否達到圖紙注明的質(zhì)量要求。如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題或與圖紙要求不相符的地方，應(yīng)當(dāng)責(zé)令承包施工單位進行處理，待質(zhì)量符合要求后再重新予以驗收。

3、結(jié)論

質(zhì)量與安全雖然屬于兩個不同的科學(xué)范疇，但是，在建筑工程的施工過程中，卻相互牽連、互相滲透、密不可分。建立一個質(zhì)量與安全一體的綜合監(jiān)理體系，再結(jié)合國家有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準，使之融合成一個更加科學(xué)、更加完善的監(jiān)理體系，可以充分發(fā)揮質(zhì)量與安全在建筑工程中的互補作用，促進我國建筑事業(yè)的健康發(fā)展，為國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦。

參考文獻：

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