【摘 要】從現(xiàn)階段我國的基本國情和建設行業(yè)的市場現(xiàn)狀來看，在相當?shù)囊欢螘r期內(nèi)，工程建設項目的標的編制和確認將是一項長期而艱巨的任務。編制標底夠控制建設工程的基本造價，預防各種非正當投標行為的重要措施。對招標項目進行“內(nèi)部控算”是在市場經(jīng)濟條件下減少工程投資，調(diào)控工程市場的重要手段。本文就如何編制工程標底提出了相關(guān)見解。

【關(guān)鍵詞】建設工程；標底；編制

建筑工程標底是指工程招標單位在招標之前，依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，招標項目的相關(guān)限制，編制出的反應工期以及工程造價的綜合性文件。建設工程不論規(guī)模大小，都必須要做好相應的工程投資管制，只有這樣才能真正有效的減少各種超標現(xiàn)象的產(chǎn)生，工程標底的編制是貫穿工程建設全過程的重要工作。

一、建設工程標的的組成部分

現(xiàn)階段，建設工程的標底通常有以下幾個部分：首先，工程造價，即以工程的施工圖為標準以及招標范圍內(nèi)所設定好的預支出金額來計算的工程費用。其次，工程進行過程中所需要的各種工作措施的費用。三，工程后備費用，任何工程都有或大或小的危險性，后備費用是在風險發(fā)生之后的補償措施，具體支出應按照工程的風險系數(shù)來計算。

以上內(nèi)容應當視工程的具體情況以及招標文件的要求來決定，但第一項應當是制定工程標底的基本內(nèi)容，同時，工程標底的編制必須嚴格遵守國家頒布的各項法律法規(guī)。

二、建設工程標底編制的依據(jù)、原則及其作用

1. 建設工程標底的依據(jù)

建設工程標底的編制，首先應當依據(jù)招標文件的需求，其主要內(nèi)容應當包括：

工程總說明，工程項目，發(fā)包范圍，開工以及竣工時間，施工質(zhì)量標準，現(xiàn)場條件，技術(shù)要求和發(fā)包范圍，工程設計圖紙及其資料和說明書，工程任務量清單，工程費用的支付方式和主要合同條款，工程所需材料和設備的攻擊方式，價格計算方式，工程保修情況，投標的起止日期，地點，中標公布日期，地點，中標條件。

國家和地方所發(fā)布的各種相關(guān)性文件，工程施工圖紙及其設計說明，全部施工圖以及記錄，相關(guān)材料的預算費用，材料的價格調(diào)整費用，費用調(diào)整相關(guān)文件，相關(guān)材料的市場供給來源和價格，對施工現(xiàn)場進行勘測后的記錄。

2. 建設工程標底所要遵循的原則

以建設工程標底的目的和作用為基礎(chǔ)，編制建設工程標底應當以“科學嚴謹，因地制宜，遵守規(guī)則，適者生存”的原則，具體說啦，應當：

科學嚴謹：要認真的分析和做出研究，用合理的人力，材料以及設施消耗來制定工程單價和基礎(chǔ)造價，是建設工程標底充分體現(xiàn)出完整、合理、真實、科學的特征，建設工程標底的編制應當從全局出發(fā)，充分體現(xiàn)和兼顧招保單位和投標單位的共同利益，既能夠合理的反應工程建設成本，又能夠說明投標單位的收益和管理費用，以及國家各種標準、稅收、物價等其他因素.

因時因地制宜：在我國當前的社會主義市場經(jīng)濟條件下，同一種產(chǎn)品在不同的時期，不同的地點，不同的條件下會有不同的價格，因此，編制建設工程標底應充分結(jié)合工程項目建設現(xiàn)場的實際情況，以及工程所述的類型，工程特點，認真的學習并深入研究現(xiàn)場的施工條件，建設內(nèi)容分，施工設計，氣候和地質(zhì)條件，當?shù)氐慕煌ㄟ\輸條件，以及工程現(xiàn)場附近的物價，充分考慮好所有的有利因素和限制因素，深入研究招標文件中提及的相關(guān)技術(shù)和相關(guān)商務條款，力圖使建設工程標底的編制能夠詳實客觀的反應工程的全部內(nèi)容。

適者生存：建設工程的編制應當嚴格遵守和執(zhí)行“競爭、控量、保價”的思想，建設工程中所設計的材料和人工費用應當以社會平均價格為標準，只有和社會平均價格相接近的投標報價才會被接受，同時，建設工程標底的編制還應當充分把握市場信息，了解市場行情，把握市場導向，在保證工程優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上營造公平競爭，適者生存的環(huán)境。

三、建設工程標底的編制方法

1. 以工程施工圖的預算作為基礎(chǔ)

這種標底的編制方法除了工程施工圖預算以內(nèi)的編制之外，還要提供主要材料的消耗，施工措施的費用，以及各種差價。通常，工程施工圖的設計中都包括施工圖預算，而以施工圖預算為基礎(chǔ)的工程標底，就要以之外切入點。首先與招標文件作對比，確定招標所要擬定的工程范圍，刪除招標文件里沒有列入其范圍的內(nèi)容，再將應列入而未列入的內(nèi)容補充進去。

單價法是國內(nèi)目前編制施工圖的主要辦法，不僅計算過程簡單，計算量較小而且編制速度快，利于工程造價部門進行集中管理，但由于其采用已經(jīng)編制完成的估價表，因此其價格水平只能代表編訂年限時的價格，在如今市場經(jīng)濟發(fā)展迅速的情況下，往往與實際情況產(chǎn)生偏差。

實物法是根據(jù)圖紙分別計算各分項的工程量，然后進行相應的材料，人工等資源的定額用量，然后乘以在其市場中的單價，最后計算出所需的整體費用并計算其他費用，匯總后得出施工圖預算造價。實物法是在市場經(jīng)濟條件中資源價格不斷浮動的條件下所能采取的較好計算辦法，雖然計算量稍大，但計算機的應用已經(jīng)大大緩解了這一缺陷。因此，實物法是與市場經(jīng)濟相適應的編制方法。

2. 以概算金額為基礎(chǔ)的工程標底

這種辦法與第一種方法相似，只是在計算時使用概算金額，將計劃利潤、施工管理費用、其他費用、稅金等其他費用平均到每一項造價內(nèi)，而非另行單獨計算。

3. 以單位面積造價為基礎(chǔ)的工程標底

這種方法主要應用于住宅的建造，其次，還有的工程是用單方的造價為基礎(chǔ)制作工程標底的。以天津南疆的進港公路為例，其工程就是以單方的造價為基礎(chǔ)制作工程標底，即，將各個單位的單方造價計算出來，最后乘以總工程量。

4. 合資工程的工程標底制作。

這種工程標底的制作與工程施工圖計算、預算的方式基本相同，不同之處在與其工資、施工費用等標準有專門的計算規(guī)則，其使用材料和設備的價格也不能以工程的平均價來編制。

四、建設工程標底的編制步驟

1. 備好相關(guān)資料，熟悉工程圖紙

在編制建設工程標底之前，應當先搜集與工程內(nèi)容相關(guān)的資料，定計算好定額的使用范圍，詳細內(nèi)容，計算好工程量的計算方法和計算規(guī)則。除此以外，在變之前還要對工程圖紙進行全面詳細的檢查，查看其是否完整和真實，其標注的內(nèi)容是否清晰，整齊，是否有工程說明等。

2. 計算工程量

編制工程標底的另一項重要工作就是計算工程量，在實際操作中，觀看工程圖紙和計算工程量也占據(jù)了編制標底的大部分時間，在確定了工程標底的編制方法后，再有針對性的劃分工程詳細項目，為了工程量計算的準確性，要特別注意細目的劃分以及其工作范圍與內(nèi)容，必須與定額一致，計算單位也應一致。常用的工程量計算方法應當按照以下標準來進行：先下后上，先主后次。大型工程項目要事先劃分成幾個區(qū)域，并編號，最后分區(qū)計算其工作量，這樣既避免了遺漏又避免了重復計算的發(fā)生。

3. 套用定額單價

經(jīng)過上一步，工程量計算的工作完成后，經(jīng)檢查沒有發(fā)生遺漏和錯誤，則應當進行套用定額單價的工作，進行這項工作時，應當先仔細檢驗工程具體內(nèi)容是否與估價一致，如果存在不同的并可以換算時，應當先進行換算，并注明，最后把有關(guān)資料制作附件。

4. 計算造價

在上一步的基礎(chǔ)上，再根據(jù)工程的具體情況來計算其他費用，如施工、管理費用，營業(yè)費用，稅費，最后將所有的支出項目匯總，計算出工程的總體造價。

5. 復查

在全部的編制流程進行完畢之后，為了及時發(fā)現(xiàn)初稿的差錯，提高工程標底的準確性，在復查中，要對所列所有項目、所有支出費用進行全面的復查。

6. 編撰標底說明，裝訂。

總結(jié)：

工程建設不論大小，在其建設過程中由于各方面的原因，在進行最后的結(jié)算時，各種超值現(xiàn)象普遍發(fā)生，而建設單位作為投資者，只有制定完善的建設工程標底，才能有效的對工程投資進行控制，如果工程的投資方能夠以文中所述一般，合理詳細的制定建設工程標底，定會在招標和結(jié)算時省去不必要的麻煩，減少冗余投資，使得工程的完成更加順利。

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