【摘 要】本文以公路施工工程為背景，分析了在工程施工中對(duì)成本造成影響的主要因素。在此基礎(chǔ)上，論述了施工企業(yè)更新管理理念的必要性，并探索了增加成本控制效率的管理體制。

【關(guān)鍵詞】工程；公路；施工成本控制

1、概述

公路是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)性設(shè)施。隨著改革開放以來社會(huì)的快速發(fā)展，具備良好施工能力一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)的公路施工企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到數(shù)千家之多。有限的市場份額導(dǎo)致了公路施工企業(yè)之間的激烈競爭，公路施工企業(yè)要在市場競爭中生存下來就必須控制施工成本提高效益，增強(qiáng)市場競爭力，這直接和公路施工企業(yè)的管理水平相關(guān)。我國公路施工的項(xiàng)目管理模式推行的時(shí)間可以追溯到上世紀(jì)八十年代，但在發(fā)展過程中受政府計(jì)劃命令的影響較大，具有“三邊工程”特點(diǎn)的公路施工持續(xù)了比較長的時(shí)間，降低了施工企業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。隨著招投標(biāo)制的深入展開，公路施工項(xiàng)目的成本成了影響公路施工企業(yè)利潤的重要因素，企業(yè)才開始重視對(duì)施工成本的管理。因此在既定的公路施工項(xiàng)目中控制原材費(fèi)用和人工、機(jī)械費(fèi)用等支出，保障企業(yè)利潤是公路施工企業(yè)深入研究的問題。本文將就這一問題展開探討，主要是以項(xiàng)目成本管理的基本理論為基礎(chǔ)，分析公路施工項(xiàng)目中影響成本的主要因素，提出相應(yīng)的管理理念的更新和管理方法。

2、公路工程施工中主要的成本影響因素分析

公路工程的周期較長，從招投標(biāo)階段到施工階段，成本受到多種因素的影響。要實(shí)現(xiàn)公路工程成本的有效控制，就需要對(duì)這些主要的影響因素進(jìn)行分析，進(jìn)而建立起系統(tǒng)的成本管理體系。筆者認(rèn)為主要影響公路工程成本的因素有招投標(biāo)、具體施工組織、進(jìn)度、合同的變更和索賠、企業(yè)的管理水平等多個(gè)方面，現(xiàn)分別對(duì)這些因素簡述如下：○1招投標(biāo)階段對(duì)成本的影響 招投標(biāo)階段所確定的標(biāo)價(jià)是公路施工企業(yè)獲得利潤最重要的基礎(chǔ)性條件。但在激烈的市場競爭中，施工單位的中標(biāo)價(jià)往往都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常預(yù)算價(jià)，這直接限制了施工企業(yè)的利潤空間，也為施工展開后工程質(zhì)量造成負(fù)面影響，為施工企業(yè)虧損埋下隱患。因此施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以合理標(biāo)價(jià)拿項(xiàng)目才能為企業(yè)利潤創(chuàng)造基本前提；○2施工組織方案對(duì)成本的影響 在這一環(huán)節(jié)對(duì)成本的影響主要體現(xiàn)在施工工藝和施工組織方面，施工單位在施工過程中需要依據(jù)具體工程現(xiàn)場的情況，考慮自身的技術(shù)實(shí)力，選擇最優(yōu)的施工方案和施工工藝來滿足工程質(zhì)量的需要。由于這一環(huán)節(jié)貫穿整個(gè)公路工程的施工過程，因此合理的施工組織和施工工藝是控制施工成本的關(guān)鍵因素，需要高度重視；○3工程進(jìn)度對(duì)施工成本的影響 工程進(jìn)度對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)，不同的進(jìn)度和人財(cái)物的投入程度直接相關(guān)，工程進(jìn)度過快或過慢都不利于施工企業(yè)控制施工成本，施工企業(yè)需要把進(jìn)度控制在合理的范圍內(nèi)才能實(shí)現(xiàn)變動(dòng)成本的有效控制；○4合同變更和索賠 對(duì)于公路工程施工來說，發(fā)生合同變更和索賠是比較常見的現(xiàn)象。隨著項(xiàng)目管理理念的深入實(shí)踐，變更索賠已經(jīng)成為體現(xiàn)施工企業(yè)管理水平的重要指標(biāo)，也是保障企業(yè)正當(dāng)利益的重要途徑，在施工較長的公路工程施工工期中，施工企業(yè)必須高度重視這一環(huán)節(jié)；○5企業(yè)管理水平 以上幾類因素都可以統(tǒng)一在企業(yè)管理水平這一大的框架之中，具備良好管理水平的施工企業(yè)必然能夠在上述幾類因素之間達(dá)到合理的平衡，對(duì)這些影響因素的綜合管理和控制是施工企業(yè)的需要長期深入研究的問題。

3、公路工程施工成本管理理念的更新

施工企業(yè)轉(zhuǎn)變施工成本管理理念是改進(jìn)成本控制效果的基本前提，樹立正確的成本管理觀念在理論和實(shí)踐方面都具有重要意義。盡管公路具有一次性和單件性的特點(diǎn)，在施工、資金管理、成本效益核算方面都有一定的獨(dú)立性，但各個(gè)環(huán)節(jié)之間仍然是相互聯(lián)系的，要實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程成本有效控制，就需要企業(yè)樹立對(duì)工程的全程管理思想，圍繞成本變化的影響因素展開控制。筆者認(rèn)為，施工企業(yè)需要樹立戰(zhàn)略成本管理意識(shí)，從市場和工程全局的高度來進(jìn)行成本管理，積極調(diào)整管理策略以適應(yīng)市場的變化，分析本行業(yè)的價(jià)值鏈和企業(yè)自身的內(nèi)部價(jià)值鏈，從而為企業(yè)建立正確的市場定位。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)重視成本動(dòng)因分析，綜合分析公路工程在施工過程中成本變化的導(dǎo)致因素，從工程完整價(jià)值鏈的角度分析和決策，充分挖掘降低施工成本的潛力，并有效避免不必要的成本增加。此外，人的因素也是需要高度重視的因素，因?yàn)槿魏蔚墓芾硇袨槎际且匀藶榛A(chǔ)的，在項(xiàng)目的施工成本控制中樹立起以人為本的思想非常重要。需要企業(yè)著力培養(yǎng)員工的成本管理意識(shí)和參與意識(shí)，以各類獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施來調(diào)動(dòng)管理人員和一線工作人員的積極性。

4、成本控制與管理體系的建立

相對(duì)于細(xì)節(jié)方面的問題而言，從宏觀上改善公路施工企業(yè)的成本管理體系更為重要。因此本節(jié)主要以施工企業(yè)的成本管理組織體系為研究對(duì)象，探討相應(yīng)的管理模式。筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面來展開：○1理順管理體制 可分為三個(gè)大的管理層級(jí)，第一層級(jí)為決策層，由項(xiàng)目經(jīng)理、總工、總機(jī)械師、總會(huì)計(jì)師等組成；第二層級(jí)為中層管理層，由各專業(yè)人員按施工類型組成，如機(jī)械、材料、工程等；第三層級(jí)為勞務(wù)作業(yè)層，負(fù)責(zé)具體實(shí)施各類施工活動(dòng)。在這樣管理體系中，應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)核心，總機(jī)械師負(fù)責(zé)分管施工中所涉及到的機(jī)械和原材料采購管理，總工負(fù)責(zé)對(duì)工程施工中的施工質(zhì)量監(jiān)督、檢查、合同管理以及索賠的事務(wù)，總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)對(duì)工程財(cái)務(wù)的全面監(jiān)管。勞務(wù)作業(yè)層由其直屬部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，中間管理層則負(fù)責(zé)及時(shí)向決策層匯報(bào)工程的實(shí)施情況； ○2制定可行的成本管理制度 制度化的成本管理才能保證成本控制目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，但這要求管理制度將責(zé)任落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人，并有嚴(yán)格可行的工作程序，對(duì)施工過程中的原材料供應(yīng)、勞務(wù)分包、機(jī)械租賃等細(xì)節(jié)要有詳細(xì)的規(guī)定，從而保證制度的可行性。此外，管理制度中還應(yīng)強(qiáng)調(diào)具體可行的成本考核和獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)職工的參與積極性?！?建立各管理層級(jí)之間的溝通機(jī)制 信息的有效溝通對(duì)于控制施工成本具有特殊的意義，企業(yè)的成本管理活動(dòng)要以市場信息（原材料的價(jià)格變動(dòng)、供應(yīng)商變動(dòng)、競爭對(duì)手的動(dòng)向等）為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)自身具備的技術(shù)實(shí)力來制定合適的成本控制方式。決策信息在不同管理層級(jí)之前的有效傳遞也是實(shí)現(xiàn)管理行為的重要保障。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立起各個(gè)管理層級(jí)之間的定期匯報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)在施工過程中所取得的進(jìn)展、資金使用情況、一定時(shí)間內(nèi)的成本預(yù)測(cè)與實(shí)際成本之間的出入等信息，從而為決策層采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)整措施創(chuàng)造條件。但應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，除了施工過程中確保信息的通暢，但還需要有相應(yīng)的消息核實(shí)機(jī)制，以確保獲得的信息是真實(shí)可靠的，避免不實(shí)信息導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策。

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