【摘 要】工程造價(jià)是建設(shè)單位在一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中的所有成本的總和，施工階段的工程造價(jià)在整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)中占有很大的比重。工程項(xiàng)目施工階段施工周期比較長，影響該階段工程造價(jià)的原因較多，該階段的造價(jià)控制往往不盡人意。文章對(duì)施工階段造價(jià)控制失控的原因做了分析，然后根據(jù)工程施工的實(shí)際情況提出了有效的工程造價(jià)控制方法。

【關(guān)鍵詞】施工階段；工程造價(jià)；控制

工程造價(jià)是建設(shè)單位在一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中的所有成本的總和，施工階段的工程造價(jià)在整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)中占有很大的比重。在施工階段涉及工程造價(jià)調(diào)整的管理內(nèi)容較多，工程造價(jià)的控制也比較困難，導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)造價(jià)失控的現(xiàn)象。所以在當(dāng)前要提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益就需要嚴(yán)格控制施工階段的工程造價(jià)，積極采取有效的措施，對(duì)人員、材料等進(jìn)行科學(xué)的管理。

一、施工階段工程造價(jià)失控的主要原因

1、沒有按照基本建設(shè)程序進(jìn)行工程建設(shè)

工程項(xiàng)目造價(jià)控制是工程項(xiàng)目管理中的一個(gè)重要方面，有其既定的基本建設(shè)管理程序。但是在當(dāng)前很多工程項(xiàng)目沒有按照這個(gè)程序進(jìn)行，一些工程為了趕工期，匆忙建設(shè)項(xiàng)目指揮部，存在邊決策、邊設(shè)計(jì)、邊施工的現(xiàn)象。沒有做好前期準(zhǔn)備就開始施工，甚至工程項(xiàng)目的投資標(biāo)準(zhǔn)等都沒有明確就開始邊設(shè)計(jì)邊施工，導(dǎo)致施工中發(fā)生工程變更的現(xiàn)象比較多。另外，對(duì)于違反基本建設(shè)程序引發(fā)的損失并沒有問責(zé)制，從而導(dǎo)致工程施工階段的造價(jià)控制不力，整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)提高。

2、工程設(shè)計(jì)變更問題

工程設(shè)計(jì)對(duì)于工程施工階段的造價(jià)控制產(chǎn)生的影響是非常明顯的，由于工程設(shè)計(jì)引發(fā)的變更導(dǎo)致超預(yù)算的發(fā)生在工程施工階段的造價(jià)控制中是比較常見的現(xiàn)象。工程設(shè)計(jì)中的漏洞和變更與工程項(xiàng)目造價(jià)控制之間的關(guān)系是非常密切的。變更和設(shè)計(jì)漏洞出現(xiàn)的主要原因有以下兩點(diǎn)：第一，在工程設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)單位沒有對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行深入的研究和調(diào)查，或者是在設(shè)計(jì)中沒有按照國家的相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，導(dǎo)致變更的出現(xiàn)。第二，在施工之前，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的審查不嚴(yán)格，導(dǎo)致施工中發(fā)現(xiàn)漏洞的時(shí)候就要補(bǔ)列設(shè)計(jì)內(nèi)容，從而使得工程投資增加。

3、現(xiàn)場簽證混亂

現(xiàn)場簽證是工程施工階段造價(jià)控制的又一重要方面，但是在很多工程項(xiàng)目的施工階段現(xiàn)場簽證管理非?；靵y的，導(dǎo)致工程造價(jià)控制不力。一些簽證管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)較低，往往不能按照合同和預(yù)算中的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行合同，盲目簽證。一些工程項(xiàng)目合同中對(duì)于簽證的管理沒有明確的規(guī)定。甚至一些簽證資料都是由承包商進(jìn)行包辦，簽證管理人員并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審查。另外，在一些的工程項(xiàng)目中承包商為了獲得自己的利潤，故意虛報(bào)、多報(bào)簽證數(shù)量，謀取額外的收益。

4、工程監(jiān)理形同虛設(shè)

對(duì)于工程項(xiàng)目來說，業(yè)主、承包商和監(jiān)理通過合同的制約形成了一種經(jīng)濟(jì)委托關(guān)系，相互之間的地位是平等的。監(jiān)理單位，雖然是代表業(yè)主的利益，但是在行使權(quán)力的時(shí)候他們是相對(duì)獨(dú)立的第三者，主要是對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督和管理。但是在一些工程項(xiàng)目中，監(jiān)理單位并沒有發(fā)揮出自己應(yīng)有的作用，在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或者是工程造價(jià)調(diào)整方面的問題，往往都是業(yè)主代表說了算，工程監(jiān)理人員的權(quán)利得不到有效的行使，而業(yè)主代表對(duì)于工程造價(jià)方面的知識(shí)了解的比較少，從而導(dǎo)致工程造價(jià)失控。

二、施工階段工程造價(jià)控制方法

1、遵守基本建設(shè)程序，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)做好指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)

指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目得以開展的一個(gè)重要因素，指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的合理性不僅對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，還對(duì)工程造價(jià)有密切的關(guān)系。要加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制應(yīng)該要選擇一個(gè)最優(yōu)的指導(dǎo)性施工組織方案。在項(xiàng)目工程實(shí)施的過程中，根據(jù)合同中的相關(guān)內(nèi)容，全面考慮工程的性質(zhì)、規(guī)模、人員等各種情況，利用專業(yè)的工程判斷和分析方法對(duì)于工程項(xiàng)目的多個(gè)施工組織方案進(jìn)行比較，在其中選出一個(gè)技術(shù)比較先進(jìn)、施工比較合理的方案，然后利用工程造價(jià)分析的方法尋找降低工程造價(jià)的方法，從而實(shí)現(xiàn)更高的工程效益。

2、嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)審察，減少設(shè)計(jì)變更

工程施工中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象是非常普遍的，但設(shè)計(jì)變更不僅會(huì)打亂正常的施工程序，而且對(duì)于工程造價(jià)的影響也是比較大的。而造成設(shè)計(jì)變更的最主要原因就是在工程設(shè)計(jì)中存在設(shè)計(jì)漏洞。在施工之前，要對(duì)工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行實(shí)際考察，向設(shè)計(jì)單位提出準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)要求，設(shè)計(jì)單位要根據(jù)開發(fā)商的要求進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)組織嚴(yán)格的工程設(shè)計(jì)審察，減少施工中設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。另外，一旦工程施工中必須發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照變更程序，對(duì)于變更部分進(jìn)行報(bào)價(jià)、審價(jià)，變更造價(jià)獲得雙方同意之后才能對(duì)變更部分進(jìn)行施工。

3、控制材料費(fèi)用

材料費(fèi)用在施工階段工程造價(jià)中占據(jù)很大一部分的比例，相應(yīng)的，材料費(fèi)用也就成為了工程施工中造價(jià)控制的一個(gè)主要方面。第一，對(duì)總造價(jià)影響重大的主要材料，宜采取甲供方式采購供應(yīng)。在材料的購買中，應(yīng)該采用招標(biāo)的方式進(jìn)行，在招標(biāo)開始之前，要對(duì)需要采購材料的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確，在編制招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)于付款的方式、材料的售后服務(wù)等都要做出明確規(guī)定，這樣采購的材料才能保證質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。第二，在材料的使用中，要根據(jù)施工階段合理安排材料進(jìn)場，這樣就能夠減少材料庫存，提高工程的資金周轉(zhuǎn)，降低工程造價(jià)。

4、加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證在工程竣工結(jié)算中的作用是非常明顯的，很多時(shí)候現(xiàn)場簽證是工程造價(jià)失控的一個(gè)重要原因。所以，在控制工程施工階段造價(jià)時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場簽證的管理。第一，要保證在現(xiàn)場簽證上有承包商、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位以及建設(shè)單位四方的簽字。第二，現(xiàn)場簽證的內(nèi)容必須與實(shí)際情況相符，在工程施工中施工管理人員應(yīng)該對(duì)工程合同以及招投標(biāo)文件十分熟悉，在簽證管理中要保證簽證的合理性，避免盲目簽證。第三，對(duì)于現(xiàn)場簽證費(fèi)用計(jì)算，要嚴(yán)格按照合同中的規(guī)定進(jìn)行，按照既定的計(jì)價(jià)原則進(jìn)行，尤其是對(duì)于一些隱蔽性工程的簽證應(yīng)該在工程隱蔽之前就進(jìn)行核定。

5、采取有效措施防范施工索賠

在工程項(xiàng)目施工階段，由于工程項(xiàng)目的施工周期比較長，由于承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位或其它非施工方原因影響施工的因素較多，在工程合同的履行過程出現(xiàn)工程索賠是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。要嚴(yán)格控制工程造價(jià)管理就需要采取措施防范施工索賠的發(fā)生。在施工進(jìn)行中要對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)方面的情況進(jìn)行了解，按照合同進(jìn)行工程索賠的處理，保證合同雙方的利益。因?yàn)楣こ趟髻r的處理難度比較大，在施工中要盡量避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，一般來說施工要嚴(yán)格按照施工程序進(jìn)行。要求承包商在索賠中提供完整的原始資料，嚴(yán)格控制索賠的時(shí)間，按照正確的索賠程序執(zhí)行。

結(jié)論：

總之，工程項(xiàng)目施工階段施工周期比較長，加上在施工階段中影響工程造價(jià)原因較多，施工階段的造價(jià)控制往往不盡人意。要加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)控制，需要對(duì)工程造價(jià)增加的產(chǎn)生原因進(jìn)行深入研究，制定合理的指導(dǎo)性施工組織方案，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和主要材料成本，另外，在施工現(xiàn)場的管理中還需要加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，提高現(xiàn)場簽證的真實(shí)性和有效性，從而降低施工階段的工程造價(jià)。

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