【摘 要】21世紀低碳減排已成為世界發(fā)展的潮流。其中生態(tài)城鎮(zhèn)的建設可以有效緩解全球變暖以及達到控制碳排放的目的。故生態(tài)城鎮(zhèn)的建設從最初的想法已逐漸投入到實踐，在全球范圍內(nèi)流行起來，其主要解決各地區(qū)所面臨的亟需解決的問題。本文通過介紹日本、法國、英國等國家在生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設方面的成就，結合我國實際國情，提出了符合我國國情的生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃及建設思路，需要大膽革新城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，以便解決我國在城鎮(zhèn)化推進過程中所遇到的一系列問題。

【關鍵詞】生態(tài)城鎮(zhèn)；發(fā)展；中國；啟示

1、前言

全球變暖問題日益成為威脅人類生存的首要問題。因此為了減緩控制全球變暖的步伐，世界各國都在積極的探索生態(tài)城鎮(zhèn)的建設，各國都在根據(jù)各自的需求，創(chuàng)新性的提出了符合本國國情的生態(tài)城鎮(zhèn)的建設方案。但是由于各國國情不同，所遇到的問題不同，使得各國對生態(tài)城鎮(zhèn)的理解有所差異，但相同的思路都是必須與自然和諧共存，使得經(jīng)濟、社會與環(huán)境能夠得到可持續(xù)的發(fā)展，促進社會和諧。因此本文首先對國外生態(tài)城鎮(zhèn)的建設情況作一簡要介紹，以便為我國發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)時提供借鑒并對相應的問題進行改進。

2、國外生態(tài)城鎮(zhèn)的發(fā)展

2.1 日本生態(tài)城鎮(zhèn)建設情況

因為日本人口密集，土地稀少，而生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的廢棄物越來越多，用于掩埋廢棄物的土地十分稀缺，這迫使日本政府通過啟動生態(tài)城鎮(zhèn)來解決垃圾掩埋問題。

日本進行生態(tài)城鎮(zhèn)建設的指導思想可歸納為減排、循環(huán)利用以及再利用，政府通過在一定的區(qū)域內(nèi)進行統(tǒng)一規(guī)劃，將企業(yè)、政府與社區(qū)居民的聯(lián)系起來，建立良好的合作關系，實現(xiàn)在生活生產(chǎn)中資源的循環(huán)利用。由于日本的國情決定了其不可能進行資源消耗性的經(jīng)濟模式，因此在生態(tài)城鎮(zhèn)的建設當中，政府將城鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護相結合，將環(huán)境保護、資源利用以及廢棄物處理實現(xiàn)一體化，通過將生態(tài)城鎮(zhèn)中的經(jīng)濟、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)以及居民全部連接起來，政府、私營企業(yè)與當?shù)鼐用竦倪M行充分的合作，實現(xiàn)資源材料在生產(chǎn)過程中的循環(huán)利用，以便實現(xiàn)資源的最大利用化。同時將生產(chǎn)生活中所產(chǎn)生的廢棄物，集中起來進行分類，可利用的材料由有關企業(yè)進行廢棄物再利用，而剩余不可利用的廢棄物進行封閉焚燒發(fā)電處理，最終實現(xiàn)零排放的目標[1]。

2.2 法國生態(tài)城市的建設

法國的生態(tài)城鎮(zhèn)的建設是在原有的城市或是與之臨近的郊區(qū)進行，通過在現(xiàn)有城市進行新能源的創(chuàng)新利用，以便在全國范圍內(nèi)推進生態(tài)城鎮(zhèn)的建設，使得生態(tài)城鎮(zhèn)的建設形成全國共識，從而實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

法國生態(tài)城鎮(zhèn)的建設是在中央政府的領導下，由各個城市自我決策生態(tài)城鎮(zhèn)建設的項目，但是各項目必須符合本地區(qū)特色且富有創(chuàng)新，必須說明實現(xiàn)生態(tài)城鎮(zhèn)建設的具體措施。同時也需說明新建設的生態(tài)城鎮(zhèn)如何與現(xiàn)有城市保持良好的結合，其最終的目標都以實現(xiàn)零碳的排放為標準。

法國進行生態(tài)城鎮(zhèn)的建設具有很明顯的政策及商業(yè)宣傳目的，要求各城市在原有城市的基礎上進行創(chuàng)新性建設，以便在促進城市發(fā)展的同時，引領生態(tài)城鎮(zhèn)建設創(chuàng)新性技術的開發(fā)，從而在世界生態(tài)城鎮(zhèn)的建設狂潮中處于領導地位。

2.3 英國生態(tài)城鎮(zhèn)的建設

英國的生態(tài)城鎮(zhèn)建設有別于法國生態(tài)城鎮(zhèn)建設，它要求各地方所建設的生態(tài)城鎮(zhèn)必須是新城鎮(zhèn)，同時具有一定的人口規(guī)模，同時新城須配置完善的教育機構、零售業(yè)以及娛樂場所，新建的房屋能夠滿足不同層次的需求，最主要的是滿足低收入家庭的需求，整個城鎮(zhèn)的建設以“零碳排放”為指導思想。

英國生態(tài)城鎮(zhèn)的建設追求的目標主要有兩個：一是建設低碳環(huán)保的新城鎮(zhèn)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展，同時解決自二次世界大戰(zhàn)嚴格控制的“綠化帶”政策所帶來的住房用地緊缺問題，以便能夠供應大量的房屋。

3、國際生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展對中國的啟示

通過對國外生態(tài)城鎮(zhèn)建設的研究可以看出，其主要的出發(fā)點都是為了應對“全球變暖”問題，以減少“碳排放”為主要目的，使得人民的生活水平得到提高，社會經(jīng)濟環(huán)境能夠得到協(xié)調發(fā)展；同時他們的共同點都是根據(jù)本國實際存在的問題，提出相應的生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設方案，因此雖說各國都在大力發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)，但是因為每個國家所面臨的問題不同，其發(fā)展模式和規(guī)劃內(nèi)容也有所差異，這就造成了世界各國對生態(tài)城鎮(zhèn)概念理解上存在差異，沒有一個統(tǒng)一的標準，也就不能照搬照抄。

不過從國際各國在進行生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃與發(fā)展達成的共識來說，其對我國的生態(tài)城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設還是有一定的借鑒意義和啟示的。首先其要求我國革新現(xiàn)有的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，以適應生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展的要求；其次要以本地區(qū)的所面臨的主要問題為出發(fā)點，建設生態(tài)城鎮(zhèn)主要是以解決這些問題為根本目的。

3.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系及理論的創(chuàng)新

我國現(xiàn)在執(zhí)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃理論與體系講究規(guī)劃的客觀性與科學性，與生態(tài)城鎮(zhèn)的建設實踐中相比，有許多相悖的地方。由于小城鎮(zhèn)規(guī)劃只是城鄉(xiāng)發(fā)展中的一個組成部分，不可能解決如此復雜多元的小城鎮(zhèn)發(fā)展問題，其規(guī)劃還需要與其他學科進行相互補充改善。生態(tài)城鎮(zhèn)的建設需要全社會的參與與支持，讓居民認同環(huán)保生態(tài)的生活方式，從點滴做起，自覺減少需求，節(jié)能、節(jié)水、進行垃圾分類。在進行生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃時要多方參與，政府在定制一個大框架之后，通過多方溝通，最后形成生態(tài)城鎮(zhèn)建設的共識，保證生態(tài)城鎮(zhèn)的建設具有持續(xù)性[2]。

目前我國的城鎮(zhèn)規(guī)劃多是一種物質形態(tài)的規(guī)劃，只是注重用地規(guī)劃及用地管理，而缺乏對環(huán)境及文化的表述。因此在將來的城鎮(zhèn)規(guī)劃中需將社會、文化、環(huán)境以及經(jīng)濟等綜合考慮，使得其在城鎮(zhèn)規(guī)劃的空間上得到體現(xiàn)，不僅僅對物質形態(tài)進行規(guī)劃，更主要的是強調對“人”的關注。而這正是我國目前城鎮(zhèn)規(guī)劃所欠缺亟需革新的地方。

在城鎮(zhèn)的設計及管理方面，應該從微觀方面加強規(guī)劃和管理，盡可能從整體上減少對資源的消耗，變革我國過去以來對土地分區(qū)規(guī)劃的模式，應該盡可能的將土地的綜合性及經(jīng)濟性發(fā)揮出來。從硬件設施上要有保證，如規(guī)劃建設配套的步行道、自行車道以及專用公共汽車道，鼓勵清潔出行。在規(guī)劃排水系統(tǒng)時，可以引入先進的可持續(xù)排水系統(tǒng)，該系統(tǒng)將防洪與雨水利用有機的結合起來，通過設計使得雨水延長其循環(huán)滲透過程，以便在此過程中有效的對雨水進行凈化，實現(xiàn)其高度自然的水文循環(huán)系統(tǒng)，或者在沿海的小城鎮(zhèn)還可對海水進行淡化利用。在建筑設計上要因地制宜地考慮風能、太陽能的利用。規(guī)劃建設垃圾分類處理點，垃圾發(fā)電站。

3.2 中國生態(tài)城鎮(zhèn)建設中所要解決的問題

目前我國城鎮(zhèn)化建設中所遇到的主要問題：一是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化造成的環(huán)境污染問題以及不可再生能源的大量消耗；二是由此所導致就業(yè)能力不足使得收入差距加大的問題。

我國自然資源有限，而人口眾多，小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)發(fā)展中起著承上啟下的作用，在城市與鄉(xiāng)村之間發(fā)揮著樞紐作用。但是就目前我國的形勢來看，多數(shù)小城鎮(zhèn)的發(fā)展步履維艱，就業(yè)能力不足，金融商業(yè)不發(fā)達，基礎設施落后，因此實施生態(tài)城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，對我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

而從世界各國生態(tài)城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程來看，多數(shù)都是以中小城鎮(zhèn)為基點，促進其生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在城鎮(zhèn)的規(guī)劃時，就要結合當?shù)厍闆r合理利用當?shù)氐馁Y源將生產(chǎn)、生活設施有機的組合起來，做到資源循環(huán)重復利用和處理再利用，即保護了環(huán)境，減少了排放及污染，同時也增加了就業(yè)機會。如在一些有條件的小城鎮(zhèn)還可以規(guī)劃一些農(nóng)副產(chǎn)品深加工的小型企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。規(guī)劃一些利用秸稈加工成建材的小型企業(yè)或用秸稈發(fā)電。

因此，我國應大力發(fā)展中小生態(tài)城鎮(zhèn)，使得其從“低碳”逐步過渡到“零碳”的排放目標，從而解決我國城鎮(zhèn)化越來越嚴重的對不可再生資源的過度消耗。

4、結語

生態(tài)城鎮(zhèn)的建設為人類可持續(xù)發(fā)展提供了一條可選擇的道路。面對日益嚴重的環(huán)境和資源問題，世界各國都正在努力規(guī)劃和建設生態(tài)城鎮(zhèn)。這對我國來說既是機遇又是挑戰(zhàn)，通過借鑒國外生態(tài)城鎮(zhèn)建設的有益經(jīng)驗，對我國城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設將大有裨益，生態(tài)城鎮(zhèn)將在我國必將大有發(fā)展。

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作者簡介：

賈楠，女，1989.8.5出生，華中科技大學文華學院學生，建筑學專業(yè)。