【摘 要】改革開放以來，隨著GDP快速增長，城市化建設(shè)的迅猛發(fā)展，建筑工程在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升。加強(qiáng)建筑工程安全管理，不僅對建筑工程的健康有序發(fā)展具有極其重要的支撐作用，而且對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)良性可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的深遠(yuǎn)意義，本文就職業(yè)安全管理工作的概念、特點(diǎn)及其重點(diǎn)著手等做初步探討。

【關(guān)鍵詞】建筑安全；概念；特點(diǎn)；問題；措施

建筑工程質(zhì)量關(guān)系國計(jì)民生方方面面，抓好職業(yè)安全管理，一方面是建筑工程獲得成功發(fā)展的前提和牢固基礎(chǔ)；另一方面，在廣大從事建筑工程的勞動(dòng)者獲得職業(yè)安全保障、自身和無數(shù)家庭享受到幸福安康生活后，其所迸發(fā)出來的無限工作潛能，必然為建筑工程建設(shè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、建筑工程職業(yè)安全的概念及特點(diǎn)

1、建筑工程職業(yè)安全是指：采取各種措施保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)、工作過程中的安全。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度是合理的，在經(jīng)濟(jì)、身體、心理上是可承受的，即可認(rèn)為處在安全狀態(tài)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不可接受的程度時(shí)，則形成不安全狀態(tài)。不安全狀態(tài)主要由：超出法律、建筑工程建設(shè)的方針、目標(biāo)的要求、超出人們普遍的接受程度。

2、建筑工程職業(yè)安全特點(diǎn)

由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的復(fù)雜性及受到內(nèi)、外部影響的因素很多，決定了建筑工程職業(yè)安全有以下特點(diǎn)：（1）復(fù)雜性。復(fù)雜性是由建筑產(chǎn)品的固定性、生產(chǎn)的流動(dòng)性及受外部環(huán)境影響決定的。建筑產(chǎn)品受外部環(huán)境影響表現(xiàn)在：多為露天作業(yè)，受氣候條件的影響大；工程地質(zhì)水文條件變化大；工程所處位置決定其受到當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟(jì)、資源供應(yīng)的影響大。建筑產(chǎn)品的復(fù)雜性，決定了其職業(yè)安全和環(huán)境管理的復(fù)雜性，稍有考慮不周到就有可能出現(xiàn)問題。（2）多樣性。多樣性是由建筑產(chǎn)品的多樣性和生產(chǎn)的單件性決定的。由于設(shè)計(jì)、環(huán)境、地域的不同，建筑產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中每每遇到新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等，將給職業(yè)健康安全與環(huán)境管理帶來諸多新的課題。因此，每個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目都要根據(jù)其實(shí)際情況，制定職業(yè)安全管理計(jì)劃，不能相互套用。（3）協(xié)調(diào)性。協(xié)調(diào)性是由建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的連續(xù)性及工藝決定的。建筑產(chǎn)品必須在同一固定場所按嚴(yán)格程序連續(xù)生產(chǎn)，上一道程序不完成，下一道工序不能進(jìn)行，而且每一道程序由不同的人員和單位來完成。因此，職業(yè)安全管理要求各單位和專業(yè)人員要橫向配合和協(xié)調(diào)，共同注意產(chǎn)品生產(chǎn)過程接口部分的職業(yè)安全管理的協(xié)調(diào)性。（4）不合符性。不符合性是由產(chǎn)品的委托性決定的。建筑工程市場在供大于求的情況下，業(yè)主經(jīng)常會壓低標(biāo)價(jià)，造成建筑生產(chǎn)單位對職業(yè)安全管理的費(fèi)用投入減少，使不符合職業(yè)安全管理有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這就要求建設(shè)單位和生產(chǎn)組織都必須重視對職業(yè)安全費(fèi)用的投入，一定要符合職業(yè)安全管理的要求。

二、我國施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

1、對安全生產(chǎn)工作重視不夠

在管理工作中，施工現(xiàn)場在安全生產(chǎn)上責(zé)任不明確，不能很好的將施工管理人員安排到位；檢查不認(rèn)真，處罰不得當(dāng)，而且有些領(lǐng)導(dǎo)過于忙自己的事務(wù)，出現(xiàn)了對施工安全生產(chǎn)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)文件沒有時(shí)間傳達(dá)并讓施工人員明確，只是一味的在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，應(yīng)付走過場，嚴(yán)重影響到了施工能夠安全的生產(chǎn)。

2、安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員不能滿足實(shí)際需要

安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡、合并，專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要，很多安全員技術(shù)素質(zhì)差，對安全管理略知皮毛，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責(zé)。

3、信貸調(diào)控效果顯現(xiàn)，資金來源進(jìn)一步呈現(xiàn)多元化

建筑施工要求每個(gè)項(xiàng)目都由經(jīng)過培訓(xùn)，具備相應(yīng)資格的項(xiàng)目經(jīng)理主持，然而實(shí)際上有不少工程是掛靠的，工程項(xiàng)目部為了減少開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂，施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護(hù)大都不符合規(guī)范沒有形成制度，隨意性很大，管理水平很低。

4、安全教育不能夠落實(shí)到人

在安全教育上落實(shí)不及時(shí)、施工人員的素質(zhì)有的較低并不能夠滿足安全施工的需要。他們大部分沒有進(jìn)行過安全教育培訓(xùn)，技能差，自我保護(hù)意識差，應(yīng)付情況嚴(yán)重，沒有意識到其危害性。

三、加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理的措施

1、樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念

安全工作貫穿于項(xiàng)目施工的始末，貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的要素之中，在任何一項(xiàng)要素的組成過程中，若忽視了安全，將極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，從而使得經(jīng)濟(jì)上受損，嚴(yán)重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。因此，建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想：施工安全無小事，應(yīng)始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待，且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來抓。

2、提高管理者對建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識

管理層對安全工作有高度的認(rèn)識，對搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要：a.強(qiáng)化對法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深人了解和認(rèn)識安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟(jì)效益的思想，從而更加深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并使之落實(shí)到行動(dòng)中。b.切實(shí)行使安全生產(chǎn)“一票否決制”，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)者的政績掛鉤。c.加大對安全事故有關(guān)責(zé)任者的處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實(shí)樹立起“安全第一”的觀念，做到行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)施工隊(duì)伍的安全教育與培訓(xùn)

安全管理首先是人的管理，要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)人的安全防范意識，同時(shí)采取有效措施規(guī)范人的行為，實(shí)行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗(yàn)，使施工人員形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》為契機(jī)，充分利用現(xiàn)代媒體、宣傳車、標(biāo)語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識，并在報(bào)紙、電視開辟安全生產(chǎn)專欄，宣傳安全生產(chǎn)法法律法規(guī)。通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。在全面培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關(guān)責(zé)任人和各安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)教育工作，強(qiáng)化安全意識，提高安全管理人員素質(zhì)。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》以及國家關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)教育培訓(xùn)的規(guī)定要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，及時(shí)傳輸新的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，增強(qiáng)職工安全責(zé)任意識和安全防護(hù)能力。

4、通過深入理論研究使建筑安全管理科學(xué)化

目前，發(fā)達(dá)國家的安全管理的理論研究已經(jīng)進(jìn)行的相當(dāng)深入，并且在預(yù)防和控制事故的發(fā)生中起了相當(dāng)重要的作用。而我國的建筑安全理論研究仍比較薄弱，以至于建筑施工現(xiàn)場的安全管理未能科學(xué)化，隨意性大，成效低。因此，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理必須重視理論研究，使理論結(jié)合實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐，從而使安全管理走上科學(xué)化的道路。加強(qiáng)安全意識，建立健全制度。根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn)，確定年度安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)以及專項(xiàng)治理目標(biāo)，制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施，把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實(shí)。與此同時(shí)，建立建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險(xiǎn)情及事故社會舉報(bào)制度，通過一系列有效的制度，確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處，確保建設(shè)工程質(zhì)量保持“穩(wěn)中有升”的發(fā)展態(tài)勢。

責(zé)任到位，狠抓落實(shí)。對已辦理安全監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，采取定期（每季度、半年檢、年檢）以及不定期的安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)檢查，督促施工企業(yè)建立健全施工安全管理保證體系，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，使企業(yè)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、意識到位、措施到位、責(zé)任到位，努力降低工傷事故率。

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