【摘 要】工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程后，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，依據(jù)施工承包合同在合同約定時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人申請辦理工程竣工結(jié)算，確定承包項(xiàng)目竣工結(jié)算價(jià)的過程。工程竣工結(jié)算不僅是核定工程造價(jià)的依據(jù)，而且核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù)，更是施工企業(yè)最終利益的體現(xiàn)，因此，本文就施工企業(yè)在竣工結(jié)算過程中普遍存在的一些問題進(jìn)行了分析并提出了幾點(diǎn)對策建議。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；結(jié)算；問題；對策

在工程建設(shè)中，工程結(jié)算是施工單位加速資金周轉(zhuǎn)流通的重要環(huán)節(jié)，工程竣工后應(yīng)盡快與建設(shè)單位辦理結(jié)算手續(xù)，這樣利于償還債務(wù)，也有利于資金的回籠，減低內(nèi)部運(yùn)營成本，從而避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。然而，在辦理工程竣工結(jié)算的實(shí)際工作中，實(shí)行按進(jìn)度分階段結(jié)算較少，通常實(shí)行全部工程竣工后一次結(jié)算。給施工企業(yè)結(jié)算工作帶來諸多的問題。

一、工程項(xiàng)目結(jié)算存在的問題分析

1、實(shí)行工程項(xiàng)目備案制度后，在工程項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)中，發(fā)包人委托投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制定的招標(biāo)文件所附合同條款里就已存在許多不合理甚至是苛刻的條款，在當(dāng)今激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工單位為了企業(yè)自身的發(fā)展需要，不得不做出讓步。

2、議標(biāo)工程承包合同條款本身存在缺陷，由于受市場環(huán)境和施工企業(yè)本身在市場上所處的弱勢地位的影響，致使一些工程項(xiàng)目，在前期工程項(xiàng)目合同的洽談和簽訂階段，只能滿足建設(shè)單位提出的一系列不合理要求或者模糊相關(guān)合同條款。自項(xiàng)目合同簽定開始，就為日后的竣工結(jié)算，埋下了“扯皮”的陰影。

3、在社會(huì)高速發(fā)展的今天，動(dòng)輒都是重、大型項(xiàng)目，這類項(xiàng)目的工期長且有工期拖延的可能，相關(guān)人員變動(dòng)的可能性也相應(yīng)增大。若承包人施工過程中不注意保留向發(fā)包人遞送的文件、通知、函件、圖紙、補(bǔ)充協(xié)議等資料，就會(huì)在結(jié)算編制時(shí)，因送審核的竣工資料不完整，直接影響到工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性，增加了結(jié)算審計(jì)的難度。

4、由于承包人施工現(xiàn)場相關(guān)管理人員不夠重視簽證問題，在辦理簽證時(shí)表述不清或是因?yàn)榉N種原因保管不善丟失簽證單原件，又或者按發(fā)包人代表的指令先施工后未及時(shí)辦理簽證手續(xù)的，發(fā)包人對事后所補(bǔ)充的資料不給予確認(rèn)，從而造成結(jié)算核對工作進(jìn)展困難，還因索賠證據(jù)不足，給承包人帶來了經(jīng)濟(jì)上的損失。

5、發(fā)包人為了節(jié)約項(xiàng)目成本，與造價(jià)審核機(jī)構(gòu)的審計(jì)主辦人員想方設(shè)法核減承包人送審結(jié)算造價(jià)，壓縮了施工企業(yè)的利潤空間。審計(jì)的成果文件是承包人工程結(jié)算的最終審判，所以施工企業(yè)的結(jié)算工作總是處于被動(dòng)地位。

6、現(xiàn)行建筑工程造價(jià)的構(gòu)成中，材料費(fèi)幾乎占工程造價(jià)的60 %～70 %。隨著材料市場放開，同種材料具有品牌多、等級(jí)多、價(jià)格差距大的特點(diǎn)。由于在簽定合同時(shí)沒有明確所指定建筑材料的結(jié)算價(jià)格或計(jì)價(jià)方法、現(xiàn)場管理跟不上等不利因素影響，致使在結(jié)算審核中，實(shí)際施工使用建材的價(jià)格無法得到有效認(rèn)可，其結(jié)果是不言而喻的。材料價(jià)格的時(shí)效性強(qiáng)、地區(qū)差異明顯，涉及到雙方的經(jīng)濟(jì)效益，是最易在結(jié)算中產(chǎn)生分歧的問題之一。

二、施工企業(yè)竣工結(jié)算幾點(diǎn)對策建議：

1、加強(qiáng)投標(biāo)人員及合同簽訂人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)，簽訂出高質(zhì)量的建設(shè)工程施工合同，為結(jié)算工作提供有力的法律依據(jù)。

簽訂高質(zhì)量施工合同要做到：（1）掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（2）嚴(yán)格審查發(fā)包人資質(zhì)等級(jí)和履約信用；（3）重點(diǎn)關(guān)注確定工期、質(zhì)量、造價(jià)的約定；（4）對工程進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算程序及方法做出詳細(xì)約定；（5）總包合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包、總包和分包方各自責(zé)任和相互關(guān)系；（6）明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員職責(zé)和權(quán)限；（7）不可抗力要量化；（8）運(yùn)用擔(dān)保條件，降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)；（9）注重違約處罰條款。合同履行中施工企業(yè)還應(yīng)根據(jù)實(shí)際及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議調(diào)整各方權(quán)利義務(wù)，這樣在竣工結(jié)算時(shí)就有理有據(jù)了。

承包人在完成合同簽訂后，還要對施工現(xiàn)場管理班子成員和企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門進(jìn)行一次合同交底工作。合同交底所涵蓋的內(nèi)容，包括合同中所涉及的責(zé)、權(quán)、利，并對資金撥付等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳盡的解析，使合同在履約過程中不出現(xiàn)偏差。在結(jié)算審核時(shí)，審計(jì)單位原則上都是嚴(yán)格依據(jù)施工合同的規(guī)定執(zhí)行，但對合同的個(gè)別條款由于特定條件的變化，或與工程實(shí)際情況出入太大，在合同有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照合同中的某些條款進(jìn)行結(jié)算調(diào)整。切不能因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工企業(yè)合法權(quán)益蒙受損失。

2、遞送結(jié)算資料必須完整，為結(jié)算真實(shí)性和時(shí)效性提供保障。

資料的完整、有效、真實(shí)是編制出客觀、科學(xué)、可信的結(jié)算書的保證，是做好結(jié)算工作的基礎(chǔ)。進(jìn)行結(jié)算編制所需的資料包括：經(jīng)認(rèn)可的竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知單、現(xiàn)場簽證資料、投標(biāo)報(bào)價(jià)書、施工合同及補(bǔ)充協(xié)議、材料設(shè)備供應(yīng)情況及加工定貨合同等。工程結(jié)算編制時(shí)，必須依據(jù)施工合同，按照合同要求進(jìn)行計(jì)價(jià)；按照施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程簽證等相關(guān)資料，對工程量計(jì)算和相關(guān)的其他費(fèi)用的計(jì)算，確保結(jié)算編制計(jì)算無誤、計(jì)價(jià)正確。

3、 施工企業(yè)應(yīng)正確面對發(fā)包人審計(jì)工作，變被動(dòng)為主動(dòng)。

衡量審計(jì)工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)便是對承包人送審工程結(jié)算造價(jià)的核減額。對于審計(jì)單位的成果文件上級(jí)主管部門審查監(jiān)督力度比較松弛，造成審計(jì)權(quán)利擴(kuò)大化與不規(guī)范化。在送審-審核-定案過程中，施工企業(yè)應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)。

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，承包人送審結(jié)算造價(jià)需超出實(shí)際計(jì)算造價(jià)15%左右，并且在結(jié)算審核中確保核減率低于5%。我們在結(jié)算核對過程中，如何爭取保證實(shí)際造價(jià)基礎(chǔ)上多算造價(jià)不被核減？首先，送審造價(jià)必須全面考慮提高15%以上。其次，積極主動(dòng)巧妙應(yīng)對結(jié)算核對工作。工程量計(jì)算在整個(gè)結(jié)算審核過程中是最繁重、花費(fèi)時(shí)間最長的一個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程量沒有漏算只有多算，要求結(jié)算人員必須熟悉工程竣工圖、施工現(xiàn)場、計(jì)價(jià)規(guī)范各項(xiàng)說明和相應(yīng)計(jì)算規(guī)則，熟練運(yùn)用工程量計(jì)算軟件，例如廣聯(lián)達(dá)圖形算量軟件、廣龍算量軟件等。合同風(fēng)險(xiǎn)外價(jià)款調(diào)整依賴的是簽證。承包人必須一開工就要把結(jié)算工作落實(shí)到施工中，主動(dòng)自行完成分階段結(jié)算，為竣工結(jié)算送審造價(jià)提供基礎(chǔ)參考數(shù)據(jù)。

經(jīng)審批的項(xiàng)目結(jié)算書遞送甲方后，結(jié)算責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)與業(yè)主和審計(jì)人員溝通，確保在合同約定期限內(nèi)完成審定，最長不宜超過6個(gè)月。最后，對業(yè)主及審計(jì)人員做思想工作，確保公正公平審核基礎(chǔ)上，爭取給予照顧政策。

4.材料價(jià)格管理的重要性

材料價(jià)是影響工程結(jié)算價(jià)的因素之一，其價(jià)格的確定，關(guān)系到雙方的經(jīng)濟(jì)效益。在施工過程中須加強(qiáng)對材料價(jià)格的單價(jià)確認(rèn)工作，特別是工期較長的工程，由發(fā)包人和承包人在工程施工承包合同中約定及發(fā)包人、監(jiān)理工程師、承包人在工程建設(shè)過程中及時(shí)根據(jù)工程實(shí)際情況確認(rèn)。同時(shí)基層施工單位人員或材料設(shè)備采購部，應(yīng)做好材料采購合同和相關(guān)支付憑證等資料的收集工作，在結(jié)算時(shí)，能提供有效的資料，為結(jié)算工作鋪平道路。

三、結(jié)束語

由于建設(shè)工程的周期較長且涉及面廣，干擾因素復(fù)雜多變，施工內(nèi)容繁雜多樣，因而暗藏的工程結(jié)算分歧糾紛隨處都有，必須引起我們大家足夠的重視并去避免，讓各方的利益都能受到保護(hù)。

施工單位只有在公平、公正的基礎(chǔ)上，用求真務(wù)實(shí)、科學(xué)客觀的態(tài)度對待，以國家現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，把好合同簽訂關(guān)，做好工程有關(guān)資料的收集整理，系統(tǒng)規(guī)范地做好造價(jià)資料的積累分析，提高造價(jià)專業(yè)人員的技術(shù)水平及執(zhí)業(yè)能力，才能將竣工結(jié)算這項(xiàng)工作做好，幫助縮短竣工結(jié)算的審查時(shí)間，從而使企業(yè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康和諧發(fā)展。