【摘 要】建筑工程在未來(lái)某一段時(shí)間內(nèi)的收支出都是由工程造價(jià)預(yù)算來(lái)控制和安排的，造價(jià)預(yù)算在工程造價(jià)管理中起著關(guān)鍵作用并在其中擔(dān)任著重要地位。但是由于受實(shí)際情況中價(jià)格、市場(chǎng)及管理等因素的影響，在實(shí)踐工程的工作過(guò)程中，預(yù)算的數(shù)目比實(shí)踐工程中的數(shù)目小很多的情況出現(xiàn)，稱(chēng)之為超預(yù)算。基于此，本文主要對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制舉措進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)預(yù)算；控制舉措

引言

建筑工程造價(jià)項(xiàng)目管理的最主要組成部分是建筑工程造價(jià)預(yù)算控制，通過(guò)采用有效的策略和方法對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行合理的控制不但有助于工程造價(jià)的管理和控制，而且能夠有效的提高建筑工程的投資效益和質(zhì)量。這就需要建筑工程項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人員合理的選擇從事建筑工程預(yù)算控制的人員并要求他們必須認(rèn)真負(fù)責(zé)建筑預(yù)算控制的相關(guān)問(wèn)題，切實(shí)為解決建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中遇到的工程造價(jià)問(wèn)題出謀劃策，為推動(dòng)建筑工程造價(jià)管理行業(yè)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)和努力，確保建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的合理控制及目標(biāo)的順利完工。

1 建筑工程造價(jià)的構(gòu)成要素

建筑工程造價(jià)由三個(gè)構(gòu)成要素分別是：工程的直接費(fèi)用、稅金及計(jì)劃利潤(rùn)。（1）直接定額費(fèi)用，在施工的全過(guò)程中為建設(shè)工程實(shí)體而直接消耗的費(fèi)用及在工程形成過(guò)程中所消耗的各種其他輔助費(fèi)用：由人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械施工費(fèi)用等組成；其它直接費(fèi)用：由生產(chǎn)和使用工具費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程的定位復(fù)測(cè)費(fèi)用及場(chǎng)地清理和臨時(shí)所用的設(shè)施租用費(fèi)等組成。（2）稅金指的是按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定的必須記入工程造價(jià)賬目?jī)?nèi)的稅種：由營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)及教育附加費(fèi)等三部分組成；在工程建設(shè)中的其它費(fèi)用屬于非生產(chǎn)性的支出，但它們與基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)系密不可分，其中就包括項(xiàng)目方針，它的政策性很強(qiáng)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系很緊密。（3）利潤(rùn)指的是根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度需要記入建筑工程造價(jià)中去的相關(guān)費(fèi)用；其中開(kāi)辦費(fèi)指的是完成建筑工程項(xiàng)目所必須要的但并沒(méi)有計(jì)入直接定額費(fèi)用等其他費(fèi)用中去的支出。這部分費(fèi)用有承、發(fā)包雙方按照相關(guān)規(guī)定和章程進(jìn)行規(guī)定并簽訂合同加以確定，一般情況下由技術(shù)措施費(fèi)、駁運(yùn)費(fèi)、提前趕工費(fèi)及提前竣工獎(jiǎng)金等組成。其他的費(fèi)用包括：編制管理費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)及上級(jí)（行業(yè)）管理費(fèi)等構(gòu)成。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算影響因子分析

2.1 環(huán)境與市場(chǎng)因子的影響

就一般情況而言，建筑工程由于項(xiàng)目規(guī)模較大，耗時(shí)長(zhǎng)并且涉及的范圍極廣，因而不可避免的要受到政策、物價(jià)、市場(chǎng)等因素的影響。盡管在工程預(yù)算編制中會(huì)對(duì)原材料的價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策調(diào)整等因素做出相應(yīng)的預(yù)測(cè)并留有預(yù)算余地，但不可能準(zhǔn)確無(wú)誤。在施工過(guò)程中出現(xiàn)原材料價(jià)格上漲、工資上漲、政策調(diào)整等情況時(shí)，就會(huì)提高工程的總的造價(jià)，那么超預(yù)算的就發(fā)生了。

2.2 工程不合理的預(yù)算編制

預(yù)算編制的建立就是為了能夠如實(shí)的反應(yīng)建筑工程中的各個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用收支情況，實(shí)事求是，不虛報(bào)數(shù)據(jù)、不漏報(bào)資料，做好各個(gè)項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌工作是它的基本要求。但在制定預(yù)算編制體系的實(shí)施過(guò)程中，由于某些編制人員缺乏對(duì)建筑工程項(xiàng)目的詳細(xì)、深入的了解和調(diào)查研究，從而使得最終的工作結(jié)果差強(qiáng)人意。做出的工作出現(xiàn)預(yù)算編制的缺項(xiàng)或者漏項(xiàng)等差錯(cuò)的情況，不能夠全面正確的反應(yīng)整個(gè)工程的實(shí)施費(fèi)用，使得預(yù)算編制失去了最基本的合理性和科學(xué)性，導(dǎo)致了其預(yù)測(cè)功能和指導(dǎo)功能的喪失。但在實(shí)際的工程建設(shè)中開(kāi)發(fā)商為了保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量就會(huì)加大資金的投入力度，這就使得超預(yù)算成了自然而然的事情。

2.3 工程造價(jià)預(yù)算控制被開(kāi)發(fā)商所忽略

工程造價(jià)的預(yù)算參與到整個(gè)工程的實(shí)施過(guò)程中，它在工程的開(kāi)始至結(jié)束過(guò)程中是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，因而必須對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算控制進(jìn)行全方位多視角的監(jiān)督和管理才能夠保證工程在各個(gè)過(guò)程中的順利進(jìn)行并使工程取得最佳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。但是在實(shí)際的施工過(guò)程中很多的開(kāi)發(fā)商只是將工程造價(jià)概預(yù)算看成是一個(gè)孤立的、靜止的過(guò)程，他們只重視招投標(biāo)及工程的建設(shè)過(guò)程和最終竣工階段的預(yù)算控制卻忽略了對(duì)整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中預(yù)算的控制，最終使得工程造價(jià)超過(guò)了預(yù)算。

2.4 工程項(xiàng)目的管理被開(kāi)發(fā)商所忽視

為了保證建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，我們必須對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都進(jìn)行合理的規(guī)劃管理和科學(xué)的設(shè)計(jì)，沒(méi)有科學(xué)合理的管理措施將不能夠保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。何況大多數(shù)的工程項(xiàng)目都具有耗時(shí)長(zhǎng)、場(chǎng)面規(guī)模大、工序復(fù)雜的特點(diǎn)，如果在整個(gè)工程的建設(shè)過(guò)程中管理措施的實(shí)施不夠合理和完善就會(huì)造成施工過(guò)程的混亂，使得施工的各種情況不能夠進(jìn)行合理的分配和管理，最終將難以對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)整，最終使得資金浪費(fèi)并超出預(yù)算。

3 采取有效的措施控制建筑工程造價(jià)預(yù)算

3.1 保證設(shè)計(jì)過(guò)程中預(yù)算控制工作的順利進(jìn)行

對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核工作是設(shè)計(jì)過(guò)程中預(yù)算控制工作的中心內(nèi)容。首先要針對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的合理性及經(jīng)濟(jì)性對(duì)圖紙進(jìn)行初步的審核。此外，還要將圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中所出現(xiàn)的紕漏部分挑選出來(lái)進(jìn)行修補(bǔ)和改正，避免在后期的施工過(guò)程中因出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖的修改而使工程造價(jià)增加。

3.2 保證工程造價(jià)預(yù)算編制工作的順利進(jìn)行

預(yù)算編制作為建筑工程中的首要環(huán)節(jié)，它是實(shí)現(xiàn)建筑工程中工程造價(jià)措施的最重要的關(guān)鍵措施，我們采用科學(xué)合理的方法進(jìn)行預(yù)算編制工作就能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)工作的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。做好工程造價(jià)的預(yù)算編制工作要注意以下幾個(gè)工作的可行性。（1）預(yù)算人員要充分做好編制前的準(zhǔn)備工作。良好的準(zhǔn)備工作能夠使預(yù)算編制更加科學(xué)合理。預(yù)算人員應(yīng)充分了解工程的具體情況，綜合考慮施工特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制，還應(yīng)收集工程的勘測(cè)報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料，并深入施工現(xiàn)場(chǎng)勘察，調(diào)查施工環(huán)境，進(jìn)行施工方案的分析研究，了解建筑工程預(yù)算定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及建筑材料價(jià)格。（2）熟悉施工圖紙，精確計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)。在預(yù)算編制過(guò)程中，預(yù)算人員要深刻領(lǐng)會(huì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)者的意圖，將圖紙閱讀、工程熟悉、圖紙審核的過(guò)程有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，然后做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分析，計(jì)算出相應(yīng)的工程量，熟練套用單價(jià)，最大限度地防止出現(xiàn)漏記、重記、錯(cuò)套等失誤的發(fā)生。（3）理性客觀地分析市場(chǎng)因素，對(duì)價(jià)差調(diào)整留有余地。建筑工程各種材料規(guī)格不同，價(jià)格不一樣，并隨著市場(chǎng)而不斷發(fā)生變化，這就要求預(yù)算編制人員熟悉建筑材料的品種、規(guī)格、性能、價(jià)格等，理性地分析市場(chǎng)因素。預(yù)算人員要對(duì)常見(jiàn)的建筑材料進(jìn)行差價(jià)調(diào)整和動(dòng)態(tài)管理。此外，為了防止價(jià)格波動(dòng)影響預(yù)算對(duì)工程的控制效果，我們可以通過(guò)預(yù)測(cè)來(lái)建立差價(jià)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)影響工程造價(jià)的各個(gè)變化指標(biāo)進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，以適應(yīng)差價(jià)的調(diào)整。

3.3 保證工程施工階段的預(yù)算控制的順利進(jìn)行

在整個(gè)工程的行進(jìn)過(guò)程中，工程施工階段無(wú)疑是整個(gè)工程中的核心階段，它需要消耗整個(gè)工作過(guò)程中最大的資金鏈，經(jīng)數(shù)據(jù)資料顯示，在這個(gè)過(guò)程中要節(jié)約資金的可能性幾乎微乎其微，因而在這個(gè)過(guò)程中的造價(jià)控制預(yù)算被很多開(kāi)發(fā)商所忽略。但是資金在這個(gè)階段浪費(fèi)的可能卻非常大，所以我們要盡可能的用一切可以利用的力量來(lái)保證這個(gè)過(guò)程中的工程造價(jià)預(yù)算的控制。在這個(gè)階段，預(yù)算控制人員要將各個(gè)方面的工作進(jìn)行細(xì)致合理的劃分和落實(shí)，預(yù)防在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)透支情況，保證此過(guò)程中建筑工程造價(jià)控制的順利進(jìn)行。

3.4 認(rèn)真進(jìn)行造價(jià)調(diào)整審批工作，盡可能的減少項(xiàng)目變更對(duì)造價(jià)預(yù)算的影響

在工程的設(shè)計(jì)階段就開(kāi)始進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算工作的進(jìn)行很難做到對(duì)于工程變更影響的控制。但是在整個(gè)施工過(guò)程中，項(xiàng)目的變更在所難免。項(xiàng)目變更工作會(huì)加大工程造價(jià)，所以在項(xiàng)目變更的過(guò)程中相關(guān)工作人員要認(rèn)真的進(jìn)行造價(jià)調(diào)整審批工作，盡最大的努力減少因項(xiàng)目變更對(duì)預(yù)算的影響。相關(guān)人員要對(duì)變更部分進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，盡量減少因項(xiàng)目變更而造成的費(fèi)用超支。同時(shí)，在造價(jià)調(diào)整審批過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)的影響降到最小。

3.5 保證工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)

建筑工程造價(jià)預(yù)算管理是一門(mén)綜合性較強(qiáng)、多學(xué)科交叉，集專(zhuān)門(mén)性、知識(shí)性和政策性為一體的工作。相對(duì)其他工作而言，它對(duì)管理人員提出了較高的要求即：工程造價(jià)預(yù)算管理人員不僅要有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)課知識(shí)技能而且要掌握各種與建筑工作有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，同時(shí)要求他們了解與建筑工程相關(guān)的其它工作情況諸如：設(shè)計(jì)工作等。再此，建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)比較艱苦而且細(xì)致的工作，它要求從事該工作的人員深入到工程的最前線進(jìn)行資料的收集。因此，工程造價(jià)管理人員不僅要掌握足夠的專(zhuān)業(yè)技能而且必須具有良好的職業(yè)素養(yǎng)。所以此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行離不開(kāi)高素質(zhì)的造價(jià)管理人員的參與。在此基礎(chǔ)上，我們要重視高素質(zhì)的造價(jià)管理人員的培養(yǎng)，積極的創(chuàng)造各種適合他們培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，為他們的深造和培養(yǎng)提供各種便利條件并給與積極的支持和關(guān)懷，以我們的真心和熱情打動(dòng)他們，通過(guò)各種積極的政策和對(duì)策的實(shí)施，打造一支專(zhuān)業(yè)的造價(jià)管理隊(duì)伍，將很大程度上提升我們的造價(jià)管理能力。所以，各個(gè)建筑單位和公司應(yīng)注意培養(yǎng)高素質(zhì)水平的造價(jià)預(yù)算管理人員，使他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德都得到提升。

4 結(jié)語(yǔ)

本文在深入探討建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了在建筑工程的實(shí)踐過(guò)程中使用建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的新方法，新途徑，為切實(shí)解決建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中所遇到的工程造價(jià)問(wèn)題提出了可行性的方案，從而為推動(dòng)建筑工程造價(jià)行業(yè)的順利發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，保證了建筑工程的順利完成。

參考文獻(xiàn)：

[1]蒙城，淺議建筑工程造價(jià)預(yù)算控制[J]，廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2009（9）.

[2]馬麗.建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及其把握[J].企業(yè)發(fā)展，2007（8）.

[3]張穎，范莎.工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)全面參與投資項(xiàng)目管理的體會(huì)[J].中國(guó)建設(shè)信息社，2005.

[4]趙芳，姜宏偉.建筑工程造價(jià)預(yù)算探討[J]，科技致富向?qū)В?011（24）.

[5]朱成波，建筑工程造價(jià)預(yù)算控制探析[J]，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2011（18）.