【摘 要】隨著經(jīng)濟改革的不斷深化，投資主體也隨之多元化發(fā)展。建筑工程造價與投資主體以及承包商的利益密切相關(guān)。然而目前我國建筑工程各階段的造價管理遠遠落后于建筑行業(yè)本身的發(fā)展。造價管理改革創(chuàng)新，以求獲得投資項目的預期收益，成為建筑界急需探索與實踐的熱點問題。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價管理；控制；全過程

工程項目的實施所涉及項目多，需要調(diào)動多種資源共同完成，而工程造價各個階段控制是工程項目管理的一個核心部分，建筑工程造價的控制管理是從決策投資到竣工結(jié)算的全過程管理，各個環(huán)節(jié)缺一不可。只有做到對建筑工程全過程的合理造價管理，才能實現(xiàn)充分發(fā)揮投資效益和預期投資的目標。

1．建筑工程決策階段的工程造價管理，從源頭上控制工程造價

決策階段是選擇決定投資方案的過程，正確決策是合理確定和控制造價的基本前提，直接影響之后各個工程階段的計價是否科學。因此必須做好投資決策。

首先，積極做好工程決策前的準備工作。收集基礎(chǔ)資料，保證準確詳實。例如工程地的水電地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格等等。

其次，應(yīng)建立工程項目控制，實行崗位分工；批準授權(quán)、項目決策、概預算、價款支付、竣工結(jié)算和監(jiān)督檢查都要建立控制體制。

再次，提前做好市場分析和研究。掌握大量相關(guān)的信息資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，經(jīng)過綜合分析處理，根據(jù)市場的需求和前景，合理規(guī)劃建筑工程的規(guī)模和建筑標準；編寫有說服力和可行性的申請，切實做好工程項目的可行性研究報告。

第四，對建筑工程項目的效益分析和編制工程投資的估算。投資估算的編制應(yīng)有理有據(jù)，盡量全面細致，做到從實際情況出發(fā)，充分考慮施工過程中的各種可能出現(xiàn)的情況和不利因素對于工程造價的影響；考慮到施工期間預留價格浮動以及市場的情況，使投資估算符合實際情況并且留有余地。使得投資估算真正能控制工程總投資。

2．建筑工程設(shè)計階段的工程造價管理，優(yōu)化工程設(shè)計

從現(xiàn)行的基本建設(shè)程序上講，可行性研究后，提出項目建議，審批后，建設(shè)方委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位進行初步設(shè)計，設(shè)計單位根據(jù)項目的功能及其要求，來初步確定項目的總圖規(guī)劃、單體、以及相關(guān)的配套規(guī)劃，以滿足項目的功能。初步設(shè)計階段通過編制設(shè)計概算可以了解工程造價的構(gòu)成，分析資金分配的合理性。并利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項目功能與成本使其更趨于合理。

工程造價管理與控制貫穿于建筑工程的全過程，而設(shè)計階段的造價管理是整個工程造價管理的重中之重。在設(shè)計一開始就將控制工程造價的目標融匯貫穿于整個設(shè)計工作中，有利于選擇適當?shù)脑O(shè)計標準和合理的設(shè)計功能水平。

首先，建立合理的設(shè)計競爭機制來控制工程造價。將經(jīng)濟指標與技術(shù)指標有機結(jié)合，改變過去只重視技術(shù)而忽略經(jīng)濟指標的做法。在具體的工程實施過程中針對不同情況制定相應(yīng)的獎懲措施。

其次，促進推廣設(shè)計監(jiān)理制度的進行，控制造價。主管部門應(yīng)盡快建立加強設(shè)計監(jiān)理人員的培訓考核，制定設(shè)計監(jiān)理人員工作的職責等。此外還應(yīng)通過行政手段來促進工程設(shè)計監(jiān)理的推廣，為工程設(shè)計監(jiān)理的市場化提供保證。

再次，優(yōu)化工程設(shè)計方案，從而有效控制造價。依據(jù)工程項目的具體情況來平衡和調(diào)節(jié)。不僅要采用先進技術(shù)工藝，還要防止投資超出預算。優(yōu)秀的設(shè)計方案既要技術(shù)先進，又要保證有最優(yōu)質(zhì)的性能價格比。

此外，還應(yīng)盡量減少工程設(shè)計的變更，除非不變更各級會影響工程功能發(fā)揮。一旦變更發(fā)生，必須認真對待；及時核算相關(guān)變更的造價。特別應(yīng)避免因設(shè)計節(jié)點大樣不詳實而引起開工后施工單位索賠，如投標時如某部分圖紙不詳細或漏某設(shè)計做法，施工單位利用圖紙缺陷，投標時報低價，施工時再報設(shè)計變更，以達到低價中標，結(jié)算爭取最大利潤的目的。

招標階段，從合同上控制工程造價。

工程招標階段包括與工程密切相關(guān)的重要材料設(shè)備的采購以及項目勘察設(shè)計、施工監(jiān)理等。對于工程投資以及質(zhì)量進度的控制都起到至關(guān)重要的影響。

第一，遵循公開、公平、公正和誠信的原則，要有明確的透明度。招標前應(yīng)嚴格審查施工單位的資質(zhì)，有必要應(yīng)進行實地考察。

第二，及時做好招標文件的編制。工程造價管理人員應(yīng)提前收集篩選各類有價值的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，對有可能影響工程造價的因素進行分析評價，然后編制與市場實際變化相吻合的工程招標文件。要實事求是，保證編制質(zhì)量，使工程標底控制在合理工程造價的下限。對于文件中設(shè)計施工費用的內(nèi)容要反復論證推敲，以便于應(yīng)對日后可能發(fā)生的索賠與反索賠事務(wù)。

第三，理性選擇合理的中標者，即在保證工程質(zhì)量和工期的前提下的合理低價。應(yīng)避免一味尋找最低價格者中標，以避免各投標單位惡意競爭，以低于造價的價格出價。保證合同的順利簽訂。應(yīng)嚴格按照合同內(nèi)容，明確條款。對于合同中涉及工

第四，工程費用的內(nèi)容，如價款結(jié)算、違約爭議等問題，都有明確規(guī)定。對于不明確不清楚的內(nèi)容，應(yīng)在合同簽訂過程中通過談判，爭取最有利于合理低價格的條款。

第五，招標文件如技術(shù)要求圖紙清單描述等應(yīng)詳實清晰，準確表達業(yè)主對工程質(zhì)量，工程做法的要求。這樣不僅使投標商對技術(shù)要求、工程質(zhì)量等更明白，還能有效保證工程的工期、質(zhì)量，節(jié)省工程造價。

3．施工階段，把握施工重點，從過程上控制工程造價

施工階段既是落實合同條款和實現(xiàn)投資控制的具體操作過程，又是工程設(shè)計目的最終實現(xiàn)并形成實物的工程階段。采取有效措施加強施工階段的控制，對于資金的合理利用和提高投資效益具有重大意義。

第一，嚴格控制施工材料的用量，合理規(guī)劃材料價格。材料費用在工程投資中占有很大的比重，因此材料的價格和用量對于工程造價有很大的影響。由于建筑材料市場和材料價格品種數(shù)量繁多，建筑工程預算人員和工程現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切關(guān)注市場行情，掌握各種材料的價格信息及合理的進貨渠道，與施工單位合作，使工程造價得到合理控制。

第二，建立建筑工程概預算控制制度，加強對其編制依據(jù)。建筑工程項目內(nèi)容審核預算突破概算在工程建設(shè)實踐中時有發(fā)生。必須嚴格控制工程變更、額外用工、材料代用等各種預算外費用。

第三，保證工程進度款項的支付和管理。建立合理和良性循環(huán)的價款支付控制制度，對于支付條件方式及會計核算明確規(guī)定。價款支付辦理手續(xù)之前，必須嚴格審核工程合同和支付申請。

4．竣工結(jié)算階段，加強竣工結(jié)算

竣工結(jié)算階段是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，是合理實現(xiàn)工程造價以及竣工結(jié)算的前提和保證。審計人員應(yīng)從嚴把關(guān)，秉公辦理，堅持原則。工作中應(yīng)深入工程施工現(xiàn)場，認真了解工程變更的具體內(nèi)容，熟悉工程量增減情況，最終保證竣工結(jié)算的嚴肅性和真實性。

第一，認真分析竣工結(jié)算資料，核實工程完工數(shù)量，對于未完成的工作內(nèi)容應(yīng)在結(jié)算時予以扣除。

第二，嚴格審查各項施工合同條款，準確核算工程結(jié)算的范圍，確定施工工期，合理索賠，確定具體施工承包方式。

第三，審查材料的定額使用，各項政策調(diào)整的準確性和合理性；審查有否按照規(guī)定的工程量計算規(guī)則來計算工程量。

第四，認真做好各項工程材料價款的結(jié)算核查，審查各項收費是否合理和符合規(guī)定。

第五，在審查結(jié)算過程中，正確對待審查方與被審查方的各項關(guān)系，保證工程解散工作順利完成。

由上述可見，管理工程造價不僅是要防止投資超越限額，更重要的意義是促使建筑、施工和設(shè)計單位加強自身管理，使得有限的人力財力無資源得到最充分的利用，以取得最大限度的經(jīng)濟和社會效益。

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