【摘 要】基礎設施建設，是城市建設的重要內(nèi)容，是城市形象的重要體現(xiàn)，也是影響市民生活質量的重要工程。加強市政給排水工程的管理，不僅是城市基礎設施建設的重要保障，也是提高居民生活質量的重要保證。對于市政給排水工程的管理，具有深遠的社會意義，隨著社會各界對于這方面的重視，素質給排水管理方面的理論欠缺問題也凸顯出來，對于強化市政給排水工程的管理，還有重要的理論意義。隨著城市規(guī)模的擴大，城市人口的增加，城市基礎設施建設在城市建設中的地位越來越重要。而對于市政給排水工程中的造價管理，則關系到市政設施的經(jīng)濟效益，以及質量問題。

【關鍵詞】市政工程管理；給排水工程；造價控制

一、市政給排水工程造價管理的問題

1.1 預算不到位，缺乏有效的成本管理

當前對于市政給排水管理造價的管理，一般都是講重點放在核算方面，主要在竣工驗收方面，對成本進行結算。在預算方面缺乏計劃性，在成本控制方面更加沒有相關的意識。使得整個工程在設計階段、施工期間，沒有成本意識，缺乏造價管理概念，造成巨大的資金浪費或者資金流失，對國家財政造成巨大的損失。

1.2 工程中標商問題突出

在市政工程的招標階段，缺乏嚴格的管理，造成中標商問題突出，有的承包商只是基于市政工程的可靠性，利用資金優(yōu)勢來承包工程，希望從中牟利。很多承包商都缺乏相應的專業(yè)技術，而大多的中標商，招標的目的是希望通過買賣工程來從中牟利，使得工程一層層承包下去，最后的承包施工方，拿到最低的價格，卻要施工同樣的工程。只能靠偷工減料，減低質量來實現(xiàn)自己的利潤，這樣的現(xiàn)狀，對于市政工程質量帶來嚴峻的問題。

1.3 施工計劃不夠完善，變動性大。

市政給排水工程的首要環(huán)節(jié)是計劃環(huán)節(jié)，但是，目前國內(nèi)對于這方面的管理還不到位，沒有想過的制度體制進行有效的管理，而施工單位往往為了追趕進度，急于開工，在設計階段草草，沒有做好充分的準備，往往是邊施工邊設計，這不僅不利于市政工程的整體管理，而且也會影響整體工程的質量。

1.4 超標問題嚴重

目前我國市政工程項目的管理，還是沿襲傳統(tǒng)的驗收結算方式來核算成本，缺乏施工過程中有效的成本管理，使得最后竣工結算時，實際成本遠遠高于預算成本，而相關的工程造價咨詢，又由于是新興行業(yè)，經(jīng)驗不夠，理論欠缺，體制不夠完善，行業(yè)不公平競爭問題突出，使得工程造價沒有一定的執(zhí)行標準，造成國家資源的極大浪費。

二、整體市政給排水工程的造價管理

一直以來，對于工程的造價管理，一般都是注重施工階段的成本管理，而忽視了整體上的造價管理。然而，在決策階段，一個工程的能否實施，如何施工，就已經(jīng)決定了該工程的成本水平。而且根據(jù)調(diào)查顯示，給排水工程在前期決策規(guī)劃方面的計算偏差，往往會造成工程效益不高、造價超標等問題。而規(guī)劃階段的成本預算偏差，也會影響到后期施工時的技術、材料以及結算成本。因此可以說，規(guī)劃階段的投資決策是影響工程成敗的關鍵所在，而投資決策，就要在綜合各方面因素的基礎上，全面整合各方面成本計算，得出最佳的投資方案，為后期施工建設，做好方向指導。而項目的決策，不僅僅只是資金投資方面的決策，還包括工程的地點選擇等方面，尤其對于給排水工程來說，好的地理位置，可以提高施工效率，提高工程整體質量，一般來說，對于給排水工程的地點選擇，要注意以下幾點：

1．施工地點最好在平坦、且不占農(nóng)田的地點，一方面減少土石方工程量，另一方面貫徹落實國家關于保護耕地的政策。

2．由于是給排水工程，因此要特別注意地質、水文條件。

3．盡量做到就地取材，在充分利用當?shù)刭Y源的同時，減少交通費用，以及減少不必要的磨損。

4．充分利用季節(jié)因素，避免雨季施工。

三、市政給排水工程造價管理的具體措施

3.1 設計階段的造價管理。

根據(jù)研究得出，雖然設計費用一般只有整體工程費用的2%左右，但是，設計階段對于整體工程的成本影響，卻有80%左右，可以說，設計階段是整個工程造價管理的關鍵。

一直以來，設計人員由于缺乏實踐精神，設計中一味強調(diào)給排水工程的大、全，往往沒有結合實際環(huán)境以及實際資本條件。沒有切實的成本管理理念，使得設計時估價高，效果一般。而一般的技術和經(jīng)濟沒有有效的結合，不能從根本上有效的管理成本。因此，在設計階段，就要全面參考技術和經(jīng)濟條件，最好經(jīng)常性的參與討論，在綜合各方面考慮的同時，實現(xiàn)設計方案的最優(yōu)化，確保工程的可行性以及經(jīng)濟型。

而針對設計方面來說，具體可以采取設計招標以及限額設計辦法。通過推行設計方案招標辦法，可以通過對比多家單位的方案，進行最優(yōu)化選擇，或者綜合各家優(yōu)劣，進行全面的整合，實現(xiàn)成本、質量的有機統(tǒng)一。并且可以通過市場競爭，可以促進設計行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，整體行業(yè)發(fā)展，注入新的活力。而進行限額設計，首先可以在總體上進行全面的資金控制，在確定的資金基礎上，進行整體的方案設計，由傳統(tǒng)的資金適應方案，轉變?yōu)榉桨高m應資本，可以有效的促進資金的合理利用，提高資金利用率，達到降低成本的目的。

3.2 招標階段的造價管理

在秉持公開、公平、公正原則的基礎上，進行給排水工程招標活動。首先，不能人為地針對性的設置門檻，將符合要求的單位拒之門外，確保招標單位的社會化，提高招標的質量。另外，合理規(guī)范招標活動，在提高評標人員的業(yè)務素質的同時，還要將文件嚴格編制，防止不必要的糾紛。其次，就是要對招標單位進行全面有效的了解，確保招標單位在施工設備、人員業(yè)務素質，以及綜合業(yè)務能力方面，都能滿足工程施工需要。最后，在秉持雙贏的基礎上，選擇一個最優(yōu)方案，確保施工單位效益的同時，降低造價，提高質量。并要對中標單位進行全面的監(jiān)管，嚴格禁止繼續(xù)分包，在方案、施工進度、竣工驗收等方面都簽訂成文合同，確保施工的有序性，可靠性。

3.3 施工階段的造價管理

施工階段直接影響工程的成本，是工程造價的實現(xiàn)階段。對于工程造價管理具有十分重要的意義。具體的造價管理辦法包括：

3.3.1 針對施工現(xiàn)場的變化，要開展全面的調(diào)查和記錄，造成的損失要得出具體的原因，并落實責任人，如果施工現(xiàn)場的變動影響到施工方案，則要進行綜合討論，能夠在不變動原計劃，則盡量按原計劃實施。另外，要嚴格監(jiān)控各項數(shù)據(jù)的監(jiān)控，確保各項數(shù)據(jù)的準確以及可靠，防止因為數(shù)據(jù)偏差而造成的價格波動。

3.3.2 嚴格審查設計變更，設計變更會導致工程造價的波動，前面提到，設計時，往往會由于缺乏實踐精神，而忽略了具體施工環(huán)境中的具體問題，而造成實際方案的不穩(wěn)定，因此，針對施工中出現(xiàn)的問題，首先，要最多及時，及時發(fā)現(xiàn)問題，并及時分析探討，總結經(jīng)濟和技術的同時，討論得出改進方案，防止方案變更的盲目性。

四、結語

市政給排水系統(tǒng)結構復雜，管網(wǎng)交錯，而且都是地下工程。一旦出現(xiàn)問題，則會造成巨大的問題，因此市政給排水系統(tǒng)的質量十分重要。而影響質量的關鍵因素是造價問題，對于工程造價的管理，設計到系統(tǒng)工程的各個方面，只有通過全面有效的給排水工程管理，才能切實發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，提高資金的利用率，在節(jié)省資金的同時，也為市政給排水工程的完善以及質量，提供有效的保障。

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