【摘 要】安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視。認(rèn)真做好安全組織機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度的完善，一絲不茍地抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)全員安全教育，抓好安全的主動(dòng)控制，只有這樣才能扎扎實(shí)實(shí)地做好施工安全管理工作，全面實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，為企業(yè)的經(jīng)營管理創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，為國家多做些貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全；管理

1、前言

安全生產(chǎn)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是企業(yè)在市場競爭中取勝的基本條件。安全生產(chǎn)管理是整個(gè)工程的前提，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)問題，涉及面很廣，要以“安全第一、預(yù)防為主”的思想，落實(shí)責(zé)任，層層監(jiān)督，把安全措施落實(shí)到實(shí)處，才能預(yù)防和控制傷亡事故發(fā)生和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

2、項(xiàng)目工程施工安全管理的思路

建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理的總體思路：應(yīng)從安全管理體系的建立、運(yùn)行、內(nèi)部審核及管理評(píng)審與完善等多方面展開。

2.1 安全管理體系的建立

2.1.1 建立項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確各崗位人員

各崗位人員必須為在崗在編人員，主要的安全管理崗位人員必須持證上崗，配置數(shù)量必須符合工程規(guī)模要求。安全管理組織機(jī)構(gòu)圖必須上墻。

2.1.2 安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書及指標(biāo)分解

企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書。項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書約定，明確項(xiàng)目安全管理責(zé)任目標(biāo)、指標(biāo)，并進(jìn)行分解細(xì)化，形成安全管理職責(zé)分工表，將安全管理內(nèi)容和目標(biāo)指標(biāo)落實(shí)到具體崗位具體人負(fù)責(zé)。

2.1.3 建立安全管理制度及制定安全管理各項(xiàng)措施

（1）建立公司、分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部各級(jí)部門、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制必須職責(zé)清楚，責(zé)任明確。制定管理人員考核細(xì)則及方法，制定安全獎(jiǎng)罰辦法及制度。

（2）建立安全教育與培訓(xùn)制度，以及特種作業(yè)管理制度；編制各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程。建立安全技術(shù)交底制度、班組安全活動(dòng)制度、施工機(jī)具安全管理制度、工傷事故報(bào)告制度、衛(wèi)生與消防管理制度、安全檢查制度和隱患整改制度等。

（3）制定“四個(gè)措施、一個(gè)要求、一個(gè)規(guī)定”?！八膫€(gè)措施”即防火措施、施工現(xiàn)場急救措施、施工不擾民措施、“三寶”和“四口”防護(hù)措施；“一個(gè)要求”即用電安全基本要求；“一個(gè)規(guī)定”即施工現(xiàn)場治安管理規(guī)定。

（4）建立安全管理臺(tái)賬，包括工傷事故臺(tái)賬、安全標(biāo)志牌總平面布置圖及臺(tái)賬、特種作業(yè)人員臺(tái)賬（附身份證及上崗證復(fù)印件）、工人進(jìn)退場及三級(jí)教育臺(tái)賬。

2.1.4 針對(duì)重大危險(xiǎn)源制訂必要的安全管理方案

制訂施工組織設(shè)計(jì)方案、臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)外架施工方案、基坑支護(hù)及基礎(chǔ)施工方案、模板工程施工方案、塔吊或物料提升機(jī)等安裝與拆卸方案，以及其他安全管理專項(xiàng)方案。

2.2 安全管理體系的運(yùn)行

安全管理體系建立以后，要重點(diǎn)抓好體系的運(yùn)行。根據(jù)管理體系文件的要求或規(guī)定，落實(shí)管理責(zé)任人、實(shí)施責(zé)任人等，確保安全管理體系有效運(yùn)行。

2.2.1 通過各類檢查推動(dòng)安全管理體系運(yùn)行

公司每季度、分公司每月進(jìn)行一次安全大檢查。項(xiàng)目經(jīng)理部要進(jìn)行安全周檢查，全面進(jìn)行質(zhì)量、安全、文明施工的綜合治理檢查，檢查內(nèi)容須囊括安全生產(chǎn)管理體系的所有內(nèi)容，根據(jù)檢查結(jié)果，下發(fā)整改通知書，落實(shí)整改責(zé)任人，并由專人跟蹤驗(yàn)證。安全員堅(jiān)持日檢制度。每逢國家法定節(jié)假日，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)組織一次全面檢查，元旦、春節(jié)、“五一”、國慶等節(jié)日，分公司組織一次節(jié)前安全大檢查。遇到強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨等較大的自然災(zāi)害時(shí)，分公司領(lǐng)導(dǎo)要組織有關(guān)職能科室人員到受災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)處理隱患，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。施工現(xiàn)場所搭設(shè)的腳手架、井字架、塔吊及施工電梯、其他設(shè)備安裝等，在投入使用前必須經(jīng)過檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確認(rèn)合格后，辦理驗(yàn)收簽字手續(xù)方能使用。

（1）腳手架的驗(yàn)收：由施工員負(fù)責(zé)組織搭設(shè)架子，隊(duì)長、兼職質(zhì)安員、項(xiàng)目專職質(zhì)安員參加驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論由施工員填寫，質(zhì)安員核認(rèn)。驗(yàn)收包括架體材料、腳手板、安全網(wǎng)的質(zhì)保資料及表觀質(zhì)量是否符合安全性能的要求，搭設(shè)是否符合規(guī)范和施工方案的要求。

（2）井字架的驗(yàn)收：由安裝單位自檢合格并出具所有質(zhì)量安全保證資料、井架驗(yàn)收單后，由施工員負(fù)責(zé)組織搭設(shè)井字架的隊(duì)組長和兼職質(zhì)安員、專職質(zhì)安員和操作卷揚(yáng)機(jī)機(jī)械工、電工共同參加檢查，檢查架體、牽引系統(tǒng)和電氣線路，無問題后方可使用。

（3）塔吊及施工電梯安裝驗(yàn)收：由設(shè)備安裝單位自檢驗(yàn)收合格后，報(bào)使用單位復(fù)驗(yàn)。使用單位項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)向公司報(bào)驗(yàn)，公司安全部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。

（4）其他設(shè)備安裝驗(yàn)收：由項(xiàng)目設(shè)備員及安裝施工員組織驗(yàn)收或試運(yùn)行。驗(yàn)收合格、試運(yùn)行正常后方可投入使用。

2.2.2 通過培訓(xùn)、教育、交底、實(shí)施、檢查、整改、驗(yàn)收等程序，落實(shí)安全防護(hù)措施，保證安全施工與防護(hù)

（1）工人進(jìn)場后須按管理體系文件的要求接受三級(jí)安全教育后方可上崗工作。每個(gè)分部分項(xiàng)工程（措施）施工前，主管施工員必須對(duì)操作工人進(jìn)行書面及口頭的安全技術(shù)交底，確保每個(gè)操作工人均領(lǐng)會(huì)交底內(nèi)容。

（2）施工員、班組長應(yīng)監(jiān)督操作工人按照安全技術(shù)交底內(nèi)容及施工方案中規(guī)定的安全操作要求進(jìn)行施工，確保施工作業(yè)的安全。

（3）對(duì)安全防護(hù)措施，如臨邊防護(hù)、四口防護(hù)措施等，應(yīng)由項(xiàng)目施工員檢查合格后，由安全員負(fù)責(zé)驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的須按整改通知單進(jìn)行整改，復(fù)驗(yàn)合格后方可投入使用。

2.2.3 對(duì)作業(yè)隊(duì)組實(shí)施安全獎(jiǎng)懲措施

由安全員收集工人安全違例證據(jù)，根據(jù)《質(zhì)量安全獎(jiǎng)罰辦法》對(duì)責(zé)任隊(duì)組下發(fā)處罰通知書進(jìn)行處罰；對(duì)于安全防護(hù)措施、消防等達(dá)不到要求或破損等，責(zé)任方不按整改通知單要求按時(shí)整改的，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)責(zé)任方（勞務(wù)分包方）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰、停工整改；對(duì)不服從項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理的施工人員、施工隊(duì)組或勞務(wù)分包方，如屢教不改，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)其進(jìn)行清退處理；對(duì)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程、安全防護(hù)到位的隊(duì)組進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理人員加強(qiáng)考核，提高管理人員對(duì)安全管理的積極性和主動(dòng)性，有效推動(dòng)體系的運(yùn)行。

2.3 安全管理體系的內(nèi)部審核

對(duì)于管理體系是否有效運(yùn)行，應(yīng)通過內(nèi)部審核來進(jìn)行檢查取證并作出評(píng)價(jià)。內(nèi)部管理體系審核周期，對(duì)企業(yè)而言一般為半年或一年一次，而對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部而言，應(yīng)按每季或每月一次較為合適，內(nèi)審具體操作要點(diǎn)如下：

（1）公司每半年或一年組織一次內(nèi)部安全管理體系審核，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)每月或每季度組織一次安全管理體系審核。

（2）內(nèi)部審核應(yīng)按照公司內(nèi)部管理體系審核的有關(guān)程序或辦法執(zhí)行。

（3）對(duì)體系運(yùn)行過程中存在的不符合項(xiàng)，開具正式的不合格報(bào)告，由項(xiàng)目經(jīng)理落實(shí)整改。

2.4 安全管理體系的管理評(píng)審與完善

項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理體系的運(yùn)行是否有效，體系需作出何種調(diào)整或完善，通過管理評(píng)審?fù)瓿伞ｍ?xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)半年召開一次管理評(píng)審會(huì)議，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，對(duì)管理體系的運(yùn)行作出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。對(duì)體系需要調(diào)整和完善的，通過管理評(píng)審會(huì)議作出最終決定。

3、結(jié)束語

建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，并在實(shí)際施工中不斷總結(jié)適合自身企業(yè)和項(xiàng)目管理的安全管理辦法，提升項(xiàng)目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。項(xiàng)目安全管理必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，過程控制，并密切結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系貫標(biāo)運(yùn)作，工作從細(xì)，重在落實(shí)。無論工程大小與否，項(xiàng)目施工均應(yīng)設(shè)置專職安全管理人員，在施工全過程中，不宜更換或調(diào)動(dòng)，項(xiàng)目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應(yīng)受到同等重視。通過安全管理體系的建立和有效運(yùn)行來提高安全管理效果，最大限度地避免安全事故的發(fā)生，保障施工人員的人身安全。