【摘 要】水資源是基礎自然資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性因素之一，同時又是戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，是一個國家綜合國力的有機組成部分。隨著社會的發(fā)展與進步，重視城市水資源規(guī)劃對于現(xiàn)實生活中具有重要的意義。本文主要介紹城市水資源規(guī)劃及對策的有關內(nèi)容。

【關鍵詞】城市；水資源；規(guī)劃；對策；可持續(xù)；

引言

中國水資源人均占有量2220 m3，約為世界平均水平的1/4，且水資源的分布不均，降水的年際變化和年內(nèi)集中程度很大，導致一級流域年際間來水量相差數(shù)倍。從整體情況看，水資源現(xiàn)狀承載能力和生態(tài)環(huán)境容量明顯不足，水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護方面的基礎設施建設相對滯后，水資源統(tǒng)一管理體制和高效利用機制亟待加強。

一、工程概況

某區(qū)域水資源總160.93億 m3，其中，地表水資源總量156.4億 m3，水資源開發(fā)利用率還不足1%。全區(qū)共有地表河流500余條，其中流域面積100 km2以上有97條；1000 km2以上有28條，天然水質的礦化度很低。全區(qū)地下水總量4.53億m3，天然水質狀況良好，水量豐富，分布比較均勻、合理。地下水主要受地表水入滲補給和大氣降水，徑流是其主要排泄方式。地下水的各項指標符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準和灌溉水質標準。水資源可利用量：在保護生態(tài)環(huán)境和水資源可持續(xù)利用前提下，通過經(jīng)濟合理、技術可行的措施，在當?shù)厮Y源量中供河道外一次性利用的最大水量。水資源可利用總量約為64億 m3，其中地表水可利用量為62.56億 m3，地下水可利用量為2.98億 m3。

二、城市水資源規(guī)劃工作的重大意義

2.1 城市水資源價值不菲

水資源的價值是難以用金錢來衡量的，然而，對城市來說，它是人們生活和工業(yè)生產(chǎn)的基礎物質，對于保障人民生活和工業(yè)化生產(chǎn)起著至關重要的作用。城市人口密集，人們對水資源的需求日益增加，然而，城市中本身水資源就匱乏，加之生活污水和工業(yè)廢水的大量排放，導致水體污染日益嚴重，最終致使城市水資源更加緊缺。

2.2 水資源是可持續(xù)發(fā)展的重要保障

水資源具有一定的承載能力，所謂水資源的承載能力是指在一定區(qū)域內(nèi)，一定經(jīng)濟技術水平和社會生產(chǎn)條件下，水資源可最大供給并能持續(xù)供給當代人和后代人需水的規(guī)模和能力。它是一個國家或地區(qū)人口、環(huán)境與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一種基礎支柱和支撐能力。水資源承載能力揭示了水資源、區(qū)域、經(jīng)濟和人口之間的關系。據(jù)此，地區(qū)人口、環(huán)境與發(fā)展的目標應落實在水資源承載能力之內(nèi)，使經(jīng)濟建設和發(fā)展與水資源保護同步進行，否則經(jīng)濟發(fā)展不可能持續(xù)。

2.3 水資源規(guī)劃是城市建設中的重要環(huán)節(jié)

城市是一個地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化及教育的中心，隨著城市化的不斷推進，人口急劇增加，水資源的問題與矛盾日益突出，我國城市水資源普遍匱乏，加之，近年來工業(yè)化程度加快，使得水污染程度日趨嚴重，這就極大地制約了城市經(jīng)濟的發(fā)展；從另一個方面來說，水是人類文明的孕育者，從生命的開始，到人類文明的不斷演化，水都起到?jīng)Q定性的作用，現(xiàn)如今人類活動日益頻繁，人與水爭地、人與生態(tài)爭水的現(xiàn)象頻出，生態(tài)正不斷遭受破壞，因此，在城市建設中，必須加強水資源的規(guī)劃，從而確保城市生態(tài)的穩(wěn)定，保障人民生活與工業(yè)生產(chǎn)的正常秩序。

三、城市水資源規(guī)劃對策

根據(jù)該區(qū)域水資源稟賦條件，正確處理經(jīng)濟建設、水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護關系；轉變用水方式，著力提高用水效率和效益，建設節(jié)水型社會；加強水資源保護，維護河流健康；確保飲水安全，保障生產(chǎn)用水安全，改善生態(tài)環(huán)境、城區(qū)環(huán)境用水狀況，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）遠距離引水或跨流域調水，滿足水資源枯竭城市的需求

為了調整水資源分布和水土資源組合的不平衡，許多國家建造了一批長距離調水工程，有的長達400～500km。美國已建的跨流域調水工程有10余處，其中加州北水南調工程長達700多km。我國自70年代以來，已建成或正在建的長達10km以上的輸水工程有100多項，其中不少是超過100km的工程。如引灤入津工程長234km，引黃濟青工程全長290km等。這些工程的建設不同程度地滿足了缺水地區(qū)的需要，發(fā)揮了巨大的效益。但是，長距離引水或跨流域調水工程應作好規(guī)劃論證，盡量發(fā)揮工程的供水、水能開發(fā)、防洪、航運、漁業(yè)、旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能，控制污染。從一些建成運行的工程經(jīng)驗來看，由于缺少規(guī)劃的科學性，產(chǎn)生了不少對生態(tài)、地質、氣候破壞等負面影響，例如泥沙淤積、下游河道枯萎、土地鹽化等。長距離引水和跨流域調水工程需要大量投資，有時產(chǎn)生的問題所要付出的二次投入補償費用甚至要高于工程建設費，以致于項目效益費用比小于1。因此，這類工程一定要全局規(guī)劃，作好多方面技術經(jīng)濟論證。

（二）采用區(qū)域整體供水，滿足城鎮(zhèn)密集地區(qū)的供水需求

由于我國許多城鎮(zhèn)以往采用的是“先發(fā)展、后治理”的方法，造成城市化密集地區(qū)污染嚴重。因城市之間聯(lián)系緊密，城鎮(zhèn)連綿，河道已無上下游之分，區(qū)域水問題的同質性較強。如太湖流域水環(huán)境的惡化，使得許多城鎮(zhèn)無法取用地表水，而地下水因多年超強開采，造成多起地面塌陷事件。例如，江陰、錫山等51個市鎮(zhèn)約2000km2范圍內(nèi)就近無法取得合格水源，因此整個區(qū)域計劃從50km外的長江集體引水。區(qū)域供水可以發(fā)揮區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)勢，通過整體優(yōu)化配置，發(fā)揮工程的規(guī)模效益，降低成本。

（三）加強污水的處理回用，充實城市水源

在城市或區(qū)域范圍內(nèi)，供水排水循環(huán)總是以一定程度存在著，如利用地表水作為給水水源的城市都不可避免地使用上游污水排放的殘流。城市污水水量穩(wěn)定集中，不受季節(jié)和干旱影響，若處理達到一定的標難后，將是城市穩(wěn)定的再生水源。城市污水經(jīng)過處理后，用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)回用（冷卻水、工藝用水、洗滌水等），城市雜用水（澆灑、景觀、消防等）、河湖補充用水，甚至飲用水等方面。對污水進行不同程度處理后，送至不同要求的用戶，既可減輕污水排放對環(huán)境的影響，又可節(jié)約水資源，節(jié)省長距離輸水的費用。污水回用的是一個系統(tǒng)工程，污水的管網(wǎng)收集、污水再生處理、回用水管網(wǎng)布置、輸配用水對象等都需要從城市布局、功能分區(qū)及整個給水排水工程系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃來考慮。

（四）利用海水作為淡水的替代水源，直接應用在工業(yè)和生活方面

目前海水直接淡化的費用很高，不宜普及應用。而海水作為工業(yè)冷卻水具有水源穩(wěn)定、水溫適宜、耗能低、投資少等優(yōu)點，廣泛用于電廠及石油化工等生產(chǎn)過程，以節(jié)省大量淡水資源。在工業(yè)方面，海水還可用作沖灰、洗滌甚至工藝用水。在生活方面，海水可用作沖刷、消防等。世界上，沿海城市非常重視海水的開發(fā)利用。我國的沿海城市基本上缺水嚴重，可以利用海水作為部分替代水源。大連、天津、青島等城市利用海水也有很長歷史，海水用量可占工業(yè)水量的一半以上，但開發(fā)利用的力度還不夠。香港廣泛利用海水作為沖廁、消防和空調冷卻水，要求能夠利用海水的地方都要用海水沖廁，其用水比例配達70％以上。

四、結束語

水資源是城市賴以生存和發(fā)展的根本，是人民生活和工業(yè)生產(chǎn)的根本保障，我國城市水資源總體較為匱乏，加之，城市化進程過快，導致水質污染嚴重，城市用水日益緊張，因此，就必須加強城市水資源的規(guī)劃，進而保障水資源的可持續(xù)循環(huán)利用，保證城市生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。

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