所謂最低價中標，就是說在招投標時，誰的報價最低就由誰中標的評標方法。它有以下幾個方面的含義：

1、能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，這是投標中標的前提條件。

2、經(jīng)過評審的投標價格為最低，這是評標定標的核心。

3、投標價格應當處于不低于自身成本的合理范圍之內(nèi)，這是為了制止不正當?shù)母偁帯艛嗪蛢A銷的國際通行作法。從理論上看，最低價中標是一個完美的評標方法，它能最大限度地節(jié)約建設資金，使招標人達到最佳的投資效益。

評標價是一個綜合表現(xiàn)形式，它除了考慮投標報價因素外，還綜合考慮質(zhì)量、工期、施工方案、組織設計、企業(yè)信譽、業(yè)績等因素，并將這些因素應盡可能加以量化折算為一定的貨幣額形式，按評標分數(shù)加權計算得到。合理最低評標價法多數(shù)適用于技術一般、施工難度不大的工程，目前我廠一般采用的就是此種評標辦法。

實行合理最低評標價法的優(yōu)點在于：

1、符合市場經(jīng)濟體制下追求效益最大化的經(jīng)營目標。

2、合理適度的增加投標的競爭性，為建設單位節(jié)約資金，提高經(jīng)濟效益。

3、通過競爭，有利于承包商不斷改善經(jīng)營管理水平，提高技術水平，加強成本核算，苦練內(nèi)功，提升市場競爭力。

4、由于在招標過程中，招標人始終不設標底或不公布標底，自然也就不存在標底泄漏問題，同時能充分體現(xiàn)公開、透明原則，從而使人為干擾因素降至最低，可以最大限度減少招標過程中的腐敗行為，有利于規(guī)范市場競爭秩序，減少工程腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

最低價中標可不可行，關鍵在于是否正確運用。有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓。用好就能為企業(yè)節(jié)省費用、創(chuàng)造價值，用不好就會給企業(yè)造成損失。

一、最低價中標法符合市場經(jīng)濟法則，是招投標制度改革的必然，招投標的本質(zhì)就是“競爭”，競爭必然使得價格降低，這是市場經(jīng)濟規(guī)律。通過查閱有關資料可以發(fā)現(xiàn)：工程招投標實行最低價中標，在發(fā)達市場經(jīng)濟國家的工程建設招標和政府采購中早已得到廣泛的運用，成為一種國際慣例。它體現(xiàn)了公開、公平、競爭的市場法則，其突出優(yōu)點是能最大限度地節(jié)省投資，實現(xiàn)投資效益最大化。07年全廠電纜防火治理招標中某投標單位方案齊全、業(yè)績優(yōu)異、質(zhì)量、工期滿足招標文件實質(zhì)性要求，報價最低76.94萬元，預算控制價90.0萬元，比預算控制價低了14.50%，最終成為中標單位。08年對招標過的近10個工程項目，經(jīng)過廠聘請的具有多年審計經(jīng)驗的山東恒誠信工程咨詢有限公司專業(yè)事務所對上述項目進行審計，審計結論：招標中每個工程項目都按招標最低價中標，都低于目前市場水平，為企業(yè)節(jié)約資金約占中標價的6%，并且工程質(zhì)量完全達到合格，竣工資料齊全。因此，總的來說廠大部分招標項目均采用了最低價中標，并能在保證工程質(zhì)量的前提下大幅降低工程造價，節(jié)約了大量建設資金。

二、最低價中標法運用中必須把握的關鍵環(huán)節(jié)

從招標人的角度來說，要成功運用好最低價中標法，必須把握好下面四個關鍵環(huán)節(jié)，即把好四個“關”：

首先，要做好工程現(xiàn)場設計、技術方案和招標文件編寫工作，把好“前期關”?，F(xiàn)場設計、技術方案，是工程的前提，也是招標的前提。設計、技術方案的深度、精度如何，對工程的成功與否至關重要。作為第一關的工程設計、技術方案，必須提高深度和精度，同時招標文件和技術協(xié)議的編寫也必須十分細致周到。05年我廠仿真機設備系統(tǒng)招標，事前認真做好市場調(diào)研、科研工作，認真編寫仿真機技術規(guī)范書，明確技術規(guī)范、明確設備設計、監(jiān)理、施工、調(diào)試、試驗、檢驗等各項技術指標、業(yè)績成果，資料移交明細，通過招標選用報價最低的單位139.80萬元中標，比標底150萬元降低10.20萬元，幾年來的使用效果反映了價低質(zhì)高，起到模擬現(xiàn)場事故演習的作用，通過使用該設備來實驗的技術比武提高操作技能、達到人員培訓的預期目的。

其次，要做好招標評審工作，把好“評審關”。最低價中標，說起來簡單：誰的報價最低，誰就中標。但如果僅以報價高低來取舍，就不是真正的最低價中標。《中華人民共和國招標投標法》明確規(guī)定，投標應當能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。作為建設單位要對投標單位進行資格審查，對最低報價進行必要分析等等。如果最低報價的投標人存在報價嚴重漏項或錯誤且投標人表示不能承擔時，或其施工方案存在嚴重技術問題時，就應將其否決，然后再以同樣的方法審查次低標。經(jīng)得起評審的最低報價，才能成為最終的中標價。

第三，要加強工程施工過程中的監(jiān)督管理，把好“監(jiān)理關”。確定了中標單位，工程進入施工階段，工程監(jiān)督至關重要。這就要求對整個工程的進度、質(zhì)量和投資進行實時、全方位和全過程的監(jiān)督管理。工作中一定要做到：做好質(zhì)檢計劃W、H點的檢查、核驗工作；經(jīng)常及時地深入施工現(xiàn)場，按設計要求和有關規(guī)范抓好施工管理，檢查每一道工序核驗合格后，方可進入下一工序，充分發(fā)揮監(jiān)管的作用，對工程重點部位和關鍵工序進行跟場作業(yè)、旁站監(jiān)督，緊抓材料質(zhì)量控制，督促施工單位將質(zhì)量、安全擺在第一位，消除施工隱患；日常管理工作堅持公正客觀、清正廉潔，認真做好各項記錄、檢查，培養(yǎng)簽字責任意識，防止監(jiān)理失職瀆職。

第四，要采取有效的防風險措施，把好“風險關”。以最低價中標得到工程，利潤一般比較薄，降低了中標人抗風險的能力，容易造成工程的失敗，比如說有的中標人中途就放棄了，有的則進度一拖再拖，有的干脆偷工減料，這樣都會給建設單位造成一定程度的損失。在當前社會信用體系不健全、企業(yè)誠信度普遍較低的情況下，建設單位要有較強的防風險意識。這時，招標人就需要事先安排一套預防風險的工程擔保措施，比如對于一般項目不予付工程款，按施工進度核驗合格后再進行付款，并嚴格審查承包人的工程款使用情況，按規(guī)定支付進度款，并應按規(guī)定預留10%的工程尾款（含3%的工程質(zhì)保金），加強質(zhì)保金預留額度，以便一旦產(chǎn)生質(zhì)量事故、工期延誤等問題，就能有效地轉(zhuǎn)移化解風險，最大限度地挽回經(jīng)濟損失。

因此，對技術一般、施工難度不大的工程項目建設、維護，只要我們堅持合理最低價中標，堅持從上述幾方面抓好工程質(zhì)量、安全過程管理工作，就能節(jié)約建設資金，發(fā)揮建設資金的最大效益，保證工程建設質(zhì)量達到合格要求。但作為一種新的嘗試，在實際操作方面肯定還有許多問題需要進一步研究、探討并逐步完善。