案例重現(xiàn)

幾年前，胡月梅在廈門開了一間私人盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)——瑞安福滿門診部，註冊(cè)資金為100萬元（人民幣，下同）。2010年5月，臺(tái)灣人林峰亮、王東生接手了這家門診部。以50萬元分期付款的方式，買下了這家門診部的股權(quán)和內(nèi)部資產(chǎn)。

爲(wèi)了避開政策限制，林峰亮、王東生選擇了很多臺(tái)灣投資者都選擇過的冒險(xiǎn)手段——匿名投資，他們從胡月梅女士手中購買門診部時(shí)，聘請(qǐng)了一名當(dāng)?shù)厝藫?dān)任法人代表，他們則是躲在幕後的隱名投資人。接手後，他們才意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，由於不能刷醫(yī)?？ǎ介T診部看病的人很少，門診部處於虧損境地。2011年，他們將胡月梅告上法庭。起訴的理由是：交易以隱名投資方式入股門診部，該轉(zhuǎn)讓協(xié)議違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為無效合同。

經(jīng)過法律層面反復(fù)推敲和斟酌後，法院駁回了林峰亮、王東生的訴訟請(qǐng)求，認(rèn)定《廈門思明瑞安福滿門診部股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》有效。

隨著兩岸關(guān)係的改善和發(fā)展，臺(tái)商在大陸投資創(chuàng)業(yè)十分踴躍，已達(dá)相當(dāng)大的規(guī)模，隨之而來的以隱名投資糾紛爲(wèi)代表的涉臺(tái)法律爭議卻持續(xù)增多。究其成因，既有臺(tái)商規(guī)避大陸投資政策的原因，又有對(duì)兩岸不同投資規(guī)範(fàn)的理解差異等因素。

遊走在法律和政策邊緣

在大陸，判斷買賣有無效，很關(guān)鍵是看有沒有違反國家的強(qiáng)制性規(guī)定。如果沒有違反就有效，違反就無效。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海教授說：「在美國、英國還有其他一些國家，有信託股權(quán)制度，也有代持股權(quán)的做法。這種股權(quán)信託原則上都是有效的。只要不是惡意串通，不違背公共利益，不違反國家強(qiáng)制規(guī)定，不危害國家安全，那你們之間的事都有效。」

大陸隱名投資者越來越多，他們遊走在法律危險(xiǎn)的邊界，這也給隱名投資的法律認(rèn)定提出了一個(gè)難題。劉俊海教授說，「有兩種情況。第一種是出於個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的需要，大陸人富了以後，現(xiàn)在也低調(diào)了。第二種情況是，現(xiàn)行規(guī)則和法律都嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)工作人員經(jīng)商辦企業(yè)，禁止公務(wù)員經(jīng)商。這些股東不是寫股東的名字，山西很多縣長書記、礦產(chǎn)資源局的局長，都是隱名持股。查的時(shí)候，工商局查不到他的名字。年終的時(shí)候，煤老闆在拜年的時(shí)候就把紅利寫張支票裝進(jìn)信封送過去?！?/p>

打破慣例匿名投資獲正名

作為此次案件的主審法官曹發(fā)貴介紹，早在2004年就曾處理過一樁類似的案件，當(dāng)時(shí)最高人民法院態(tài)度很明確——合同無效。到了2011年，最高院對(duì)此態(tài)度有了很大的轉(zhuǎn)變，頒佈了《最高人民法院關(guān)於審理外商投資企業(yè)糾紛案件若干問題的規(guī)定（一）》，各地法院的態(tài)度也相應(yīng)做出了改變。因?yàn)?，最高院這一規(guī)定第15條明確指出：「合同約定一方實(shí)際投資、另一方作為外商投資企業(yè)名義股東，不具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的無效情形的，人民法院應(yīng)認(rèn)定該合同有效?！挂簿褪钦f，隱名投資已在一定程度上獲得了司法認(rèn)同。

之後曹發(fā)貴又研究了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA），其中規(guī)定臺(tái)商可以進(jìn)入醫(yī)院服務(wù)領(lǐng)域，沒有講到可以進(jìn)入門診部、個(gè)體門診部?！傅歉鶕?jù)相關(guān)的法律和政策，國家說可以用其他方式投資，但其他方式是什麼，這裡有一個(gè)授權(quán)地方去立法解決的空間。廈門有立法權(quán)，因此有可以自主決定的空間?！?/p>

加之，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)臺(tái)灣同胞投資保障條例》第三條規(guī)定，「臺(tái)灣同胞在本市投資，享受居民待遇，並依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

最終經(jīng)過法律層面反復(fù)推敲和斟酌後，廈門中院做出了判決：駁回林峰亮、王東生的訴訟請(qǐng)求，認(rèn)定《廈門思明瑞安福滿門診部股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》有效。

在這起案件中，兩名臺(tái)商被判敗訴後，不但沒有上訴，並通過律師對(duì)法院的判決「表示感謝」。當(dāng)初林峰亮和王東生想通過法院確認(rèn)合同無效，來拿回自己的投資款；但敗訴後也沒有損失。因?yàn)樗麄兿牒昧诉M(jìn)可攻退可守的訴訟策略：如果法院判決交易合同無效，臺(tái)商就可收回50萬元投資款；如果判合同有效，可為臺(tái)商隱名投資「正名」——門診部可再度轉(zhuǎn)讓。果然判決沒多久，林峰亮、王東生就成功將門診部轉(zhuǎn)讓出去了，賺了十幾萬。購買者也是一名臺(tái)灣人。

更重要的是，廈門法院突破慣例，首次判決認(rèn)定「隱名投資合同」合法有效，臺(tái)灣投資者敏銳而聰明地知道——「意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過案件本身」。

匿名投資風(fēng)險(xiǎn)大還亟須完善

臺(tái)商採取隱名方式進(jìn)行投資，雖然是實(shí)際投資人，但沒有記載在法定文件中，其股東身份難以被法律所承認(rèn)。這對(duì)臺(tái)商行使股東權(quán)利構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，一旦與名義股東產(chǎn)生糾紛，或者與侵害公司權(quán)益的第三人產(chǎn)生糾紛，臺(tái)商就可能處於被動(dòng)地位。

近年來，隨著臺(tái)商在大陸投資專案和金額的不斷增加，隱名投資糾紛呈現(xiàn)逐年增長趨勢(shì)。這些糾紛，主要包括名義股東侵占實(shí)際投資人的股權(quán)、名義股東擅自轉(zhuǎn)讓股權(quán)、名義股東擅自處理公司資產(chǎn)，甚至還有名義股東對(duì)外負(fù)債給隱名股東帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。

其實(shí)，有關(guān)隱名投資的爭議一直不斷。而在稅收徵管中，隱名投資行為的確是帶來了「麻煩」：誰才是真正負(fù)有義務(wù)的納稅人？

例如，幾年前廈門市的2家公司因涉嫌虛開發(fā)票被查出來，但這2家公司的法人代表都是對(duì)此事並不知情的梁某，而共同的幕後操縱者是臺(tái)灣老闆田某。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2家公司取得的虛開發(fā)票面值共近150萬元，應(yīng)補(bǔ)稅款約25萬元。田某詐騙自然違法，但作為法人代表的梁某究竟該不該負(fù)責(zé)，也成為讓法官頭疼的問題。

在上述診所投資糾紛案中，雖然隱名投資已有司法解釋作為合同有效的依據(jù)，但法官並不鼓勵(lì)臺(tái)商隱名投資。曹庭長說，大陸方面的法律法規(guī)已明確規(guī)定臺(tái)商可以申辦個(gè)體工商戶，而且，廈門的地方性法規(guī)規(guī)定臺(tái)商可以投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可見，臺(tái)商進(jìn)入個(gè)體診所這個(gè)投資領(lǐng)域的合法性是顯而易見的。

因此，曹庭長建議，臺(tái)灣服務(wù)提供者可直接向大陸的衛(wèi)生主管部門申辦個(gè)體診所；對(duì)於過去因誤解而採取隱名方式進(jìn)行的投資，盡快辦理變更登記，改為顯名投資，以避免不必要的行政處罰。曹庭長說，「臺(tái)商規(guī)範(fàn)地投資於大陸醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必將增加大陸醫(yī)療機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭力，使大陸人民受益、臺(tái)灣投資者獲利?！?/p>

涉臺(tái)法庭 廈門的司法實(shí)驗(yàn)

海峽兩岸民間和商業(yè)交流的日益頻繁，讓大陸和臺(tái)灣地區(qū)的司法互動(dòng)顯得尤爲(wèi)重要。此前全大陸各地設(shè)立了很多涉臺(tái)合議庭，但沒有從根本上解決問題。而廈門這種派出法庭模式是最高人民法院司法改革的試點(diǎn)項(xiàng)目，大陸的司法界也希望通過設(shè)立「涉臺(tái)法庭」這樣的司法實(shí)驗(yàn)，更好地維護(hù)臺(tái)商在大陸的合法權(quán)益。

2012年10月31日，大陸國臺(tái)辦新聞發(fā)言人楊毅在例行新聞發(fā)佈會(huì)上，對(duì)廈門市海滄區(qū)人民法院設(shè)立涉臺(tái)法庭予以了高度肯定，他同時(shí)表示將積極推廣涉臺(tái)法庭的做法?！附襻嵩谂_(tái)商相對(duì)集中、涉臺(tái)案件較多地區(qū)的人民法院，還將繼續(xù)適時(shí)增設(shè)涉臺(tái)案件審判庭」。

爲(wèi)投資環(huán)境「加分」

廈門海滄法院涉臺(tái)法庭是大陸首個(gè)涉臺(tái)法庭，2012年6月15日正式掛牌成立。截至10月底，涉臺(tái)法庭總共受理案件433件，審結(jié)276件，通過辦理的案件來看，「臺(tái)商的滿意度還是很高的。」

「廈門將全市6個(gè)基層法院所管轄的涉臺(tái)一審案件集中由海滄法院涉臺(tái)法庭管轄，不僅有利於統(tǒng)一涉臺(tái)審判司法尺度，而且有利於司法資源的集約使用。」廈門海滄法院「涉臺(tái)法庭」的推動(dòng)者、廈門市中級(jí)人民法院院長陳國猛說。

按規(guī)定區(qū)級(jí)法院只能管轄800萬（人民幣，下同）以下標(biāo)的案件，中級(jí)法院只能管2000萬以下涉外、涉港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛案件，此次最高院一次性批給涉臺(tái)法庭就是3000萬以下標(biāo)的案件，比中級(jí)法院還高。

更重要的是，通過涉臺(tái)法庭這個(gè)平臺(tái)，對(duì)海峽兩岸司法的比較和交流，可以給臺(tái)商一個(gè)更好的法制環(huán)境，爲(wèi)投資環(huán)境「加分」。據(jù)福建省工商局的數(shù)據(jù)，在閩臺(tái)資企業(yè)實(shí)有3796戶；投資總額方面，在閩臺(tái)企投資總額達(dá)86.05億美元，注冊(cè)資本達(dá)52.72億美元。而廈門臺(tái)商合同投資逾58億美元，實(shí)際到資44億美元；其中投資千萬美元以上臺(tái)資企業(yè)54家；臺(tái)灣百大企業(yè)中已有17家在廈門落戶。廈門市的臺(tái)企數(shù)量是全福建省數(shù)量的一半以上，投資總額是全省的67%以上。

統(tǒng)一審判尺度

現(xiàn)任涉臺(tái)法庭的庭長曹發(fā)貴指出，設(shè)立涉臺(tái)法庭的好處就是專業(yè)化，目前廈門各個(gè)區(qū)法院辦案量都很大，如果都設(shè)一個(gè)庭，沒有法官能專業(yè)辦理涉臺(tái)案件，肯定要兼辦其他案件，這就無法做到更專業(yè)。

涉臺(tái)法庭還提供了很多便捷的司法服務(wù)，例如網(wǎng)上立案、巡迴審判、夜間法庭等。有的臺(tái)商在臺(tái)灣，不方便過來開庭，可以用網(wǎng)絡(luò)視頻來開庭。集中管轄第一個(gè)好處就是，節(jié)約成本。站在臺(tái)商角度，他們不想跟N個(gè)法院就一個(gè)案件重復(fù)溝通。

涉臺(tái)法庭的設(shè)立首先是提高了訴訟效率，臺(tái)商打官司在廈門幾乎就可以全部打完了。如果按以往模式：一審在中院，二審到高院，無論多小的案件，二審都要跑福州，來回折騰，幾輪下來，人困馬乏。

其次是建立了統(tǒng)一的審判尺度。不同法官對(duì)法律或許理解不完全一樣，司法裁判尺度無法完全統(tǒng)一。雖然這也是正?，F(xiàn)象，但對(duì)臺(tái)商而言卻完全無法理解，你也打官司，我也打官司，爲(wèi)什麼這個(gè)法官是這麼判，那個(gè)法官又是那麼判？「大陸和港澳臺(tái)，一個(gè)國家，四個(gè)不同的司法區(qū)，四種不同的司法制度，這可能是世界上其他國家無法想象的?！箯B門中級(jí)人民法院研究室的法官黃鳴鶴說。

例如，海滄法院涉臺(tái)法庭在審理幾起臺(tái)資企業(yè)勞動(dòng)爭議案件中就發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)的職工薪資制度與現(xiàn)行勞動(dòng)法律衝突，如集美區(qū)第一家臺(tái)資企業(yè)——廈門集立工業(yè)有限公司，制定薪資制度結(jié)構(gòu)時(shí)未使用大陸地區(qū)勞動(dòng)法規(guī)定的正常工作時(shí)間工資；而是長期沿用早期臺(tái)灣版本，使用「職務(wù)加給」、「特別加給」、「綜合加班費(fèi)」、「補(bǔ)充加班費(fèi)」等概念。這樣如果一旦有職工對(duì)加班費(fèi)數(shù)額提出訴訟，企業(yè)往往無法證明實(shí)際支付的加班費(fèi)數(shù)額導(dǎo)致敗訴。

另外在受理案件中，最能體現(xiàn)海峽兩岸法律差別較大的是關(guān)於繼承權(quán)。大陸在繼承財(cái)産範(fàn)圍內(nèi)承擔(dān)債務(wù)，臺(tái)灣可以拋棄繼承而不承擔(dān)債務(wù)，但也有完全繼承同時(shí)繼承債務(wù)的，這會(huì)比大陸要複雜很多。

「婚姻財(cái)産制度也有很大差別，大陸是夫妻共有制，除非有婚前財(cái)産公證或者明確表明是個(gè)人財(cái)産的。臺(tái)灣的婚姻財(cái)産制度變化很大，一般人還搞不清楚。這些都會(huì)考驗(yàn)大陸法官對(duì)臺(tái)灣法律的了解程度和專業(yè)性?！?fàn)?wèi)了盡量在案件審理過程中保持公平和公正，同時(shí)能做到尊重臺(tái)灣的法律制度，他們有時(shí)會(huì)邀請(qǐng)臺(tái)胞作爲(wèi)「陪審員」。

與其他法院不同的是，海滄法院訴訟服務(wù)中心的當(dāng)事人自助服務(wù)室中，有兩臺(tái)可供查詢法規(guī)的電腦，一臺(tái)可供查詢的是大陸的法律，另一臺(tái)安裝的則是臺(tái)灣法源法律數(shù)據(jù)庫，這套單機(jī)版的光碟，是曾任臺(tái)灣海基會(huì)秘書長的焦仁和先生2007年贈(zèng)送的。

現(xiàn)在涉臺(tái)法庭暫時(shí)跟海滄法院一起辦公。下一步，海滄法院涉臺(tái)法庭準(zhǔn)備修建一棟獨(dú)立法庭，工作人員也要增加，辦公地點(diǎn)還在考察選址階段，至今沒有最後確定，大樓設(shè)計(jì)準(zhǔn)備邀請(qǐng)臺(tái)灣公司，引入臺(tái)灣元素。