2012年，全國多個(gè)城市要求拾荒者持證上崗，引來一片熱議。為此，記者實(shí)地探訪了最早推出類似措施的浙江臨安，結(jié)果發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)?年前“收編”拾荒者的政策，早已在無聲無息中不了了之。臨安的這一政策為何進(jìn)行不下去？臨安的拾荒者們對(duì)“持證上崗”又是如何評(píng)價(jià)的呢？

當(dāng)年名噪一時(shí)的拾荒公司，如今已是人去樓空

2004年9月10日，臨安市建設(shè)局對(duì)收舊拾荒市場(chǎng)經(jīng)營權(quán)公開向社會(huì)進(jìn)行招標(biāo)。12月1日，中標(biāo)的臨安安潔收舊拾荒服務(wù)有限公司正式開始營業(yè)。

作為一個(gè)新成立的公司，當(dāng)時(shí)的安潔公司曾名噪一時(shí)，多家媒體對(duì)臨安市對(duì)拾荒者實(shí)行企業(yè)化管理進(jìn)行了報(bào)道。然而，當(dāng)時(shí)就有不少法律界專家和學(xué)者對(duì)此表示質(zhì)疑。有專家認(rèn)為，政府對(duì)拾荒進(jìn)行管理，實(shí)際上是屬于一種管制行為。由于目前法律并沒有說公眾拾荒是不合法的行為，拾荒是個(gè)人權(quán)利，政府是無權(quán)進(jìn)行干涉的。對(duì)拾荒進(jìn)行企業(yè)化規(guī)范管制，實(shí)際上也是一種強(qiáng)制行為。

記者來到位于臨安廣苑小區(qū)62號(hào)的安潔公司原址，發(fā)現(xiàn)這個(gè)地方已經(jīng)成了啤酒倉庫。倉庫的一位工作人員說，他們聽說過安潔公司，但好多年前已經(jīng)不干了。記者隨后來到臨安錦城城南工商所，工作人員說，安潔公司并沒有注銷，但已經(jīng)不運(yùn)營了，相關(guān)人員也一直聯(lián)系不到。

記者撥打了安潔公司負(fù)責(zé)人的手機(jī)，對(duì)方一直處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。

拾荒大軍回歸，認(rèn)為“持證上崗”一事滑稽

2004年，臨安市發(fā)布《關(guān)于規(guī)范城區(qū)拾荒人員管理的通告》，要將拾荒者從“游擊隊(duì)”變成“正規(guī)軍”，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一佩證……所有在臨安的收舊拾荒者被要求納入公司進(jìn)行管理，每月向公司繳納一定數(shù)額的“經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)”。但沒想到，來自五湖四海的拾荒者對(duì)此卻并不買賬：在很短的時(shí)間里，3000人的拾荒大軍就走了三分之二，只剩下千余人。

而今日的臨安，路上時(shí)不時(shí)能看到各路拾荒者。其中有不少拾荒者是重返臨安，只是他們當(dāng)中鮮有人還能記得這里曾經(jīng)需要統(tǒng)一辦證著裝的經(jīng)歷。而后來的拾荒者，對(duì)此更是一無所知。

住在臨安市馬溪社區(qū)的老陶，老家是安徽的，來臨安拾荒5年了。一輛三輪車、一把鉗子、一只蛇皮袋，就是他所有的勞動(dòng)工具?！昂玫臅r(shí)候，一個(gè)月能掙上一兩千，除去吃喝，也能剩下點(diǎn)錢?！崩咸照f，干這一行很苦，要起早摸黑，而且飽受別人的白眼。對(duì)于辦證，老陶表示并沒有聽說過此事。他說：“撿垃圾都要辦證，要交費(fèi)，天底下難道還有比這更滑稽的事情嗎？”

2004年，臨安3000多拾荒者一下子走掉了三分之二的原因，基本上都是不愿意被納入公司管理，不愿意繳納每月60元的“經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)”。

老何是曾經(jīng)離開臨安又重新回來到拾荒者之一?！爱?dāng)時(shí)，聽說這個(gè)消息，我好幾天都不敢出門，他們說不報(bào)名交錢就不讓拾荒了。我實(shí)在沒辦法，只好離開臨安，去別的地方謀生?！崩虾握f。大概過了一兩年，老何打聽到臨安對(duì)拾荒者的統(tǒng)一管理不了了之了，他又回到了臨安。一開始，老何是偷偷地拾荒，后來發(fā)現(xiàn)拾荒并無人管，膽子也就大起來。

“畢竟，這里熟悉了，還是愿意留在這里生活。”老何說。不過，提起當(dāng)年拾荒者統(tǒng)一辦證的措施，老何擔(dān)心有朝一日又有類似的要求。

相關(guān)職能部門不存在，當(dāng)年的管理者拒談往事

當(dāng)時(shí)對(duì)拾荒者進(jìn)行統(tǒng)一管理的，是臨安市規(guī)劃建設(shè)局城建監(jiān)察大隊(duì)。當(dāng)記者來到臨安市規(guī)劃建設(shè)局時(shí)，卻被告之已沒有所謂的城建監(jiān)察大隊(duì)了。

“臨安市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法局）成立后，原城建監(jiān)察大隊(duì)的全班人馬和相關(guān)檔案都已移交，我們局已沒有相應(yīng)的職能。而且從2004年到現(xiàn)在，局里領(lǐng)導(dǎo)也換了好幾任，現(xiàn)在我們局已沒有人了解當(dāng)時(shí)的情況了?！迸R安市建設(shè)規(guī)劃局辦公室一位工作人員對(duì)記者說。

這名工作人員說，建設(shè)規(guī)劃局唯一和拾荒沾點(diǎn)邊的環(huán)衛(wèi)職能，也已劃到城管局。

隨后，記者來到臨安市城管執(zhí)法局。

臨安市城管執(zhí)法局辦公室副主任梁棟說：“我以前是城建監(jiān)察大隊(duì)的，聽說過對(duì)拾荒者進(jìn)行統(tǒng)一收編、辦證的事……但是臨安城管執(zhí)法局自2007年成立之日起，就沒有過這一項(xiàng)職能，原城建監(jiān)察大隊(duì)的市容、規(guī)劃、市政、綠化的職能都?xì)w到這里。我局并不是城建監(jiān)察大隊(duì)的擴(kuò)建，而是一個(gè)新的部門。”

臨安市城管局執(zhí)法副局長(zhǎng)童根華說：“我們現(xiàn)在并不存在對(duì)拾荒人員進(jìn)行規(guī)劃管理的職能，除非出現(xiàn)有市民投訴拾荒者侵占城市人行道等行為，我們才會(huì)管理?！睂?duì)于記者所講的臨安曾經(jīng)實(shí)行的對(duì)收舊拾荒人員進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一辦證的事情，童根華表示，他并沒有聽說過。

（據(jù)《今日晨報(bào)》）