摘要：1923-1949年間，包頭城市發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。軍閥混戰(zhàn)、災荒不斷、日本侵略，加之外蒙古脫離中國，包頭的貿易市場大為縮小；但曲折中仍有發(fā)展，主要表現為：移民的增加，回族商人的增加，交通運輸的發(fā)展和慈善事業(yè)的興起。

關鍵詞：包頭曲折中發(fā)展 主要表現

中圖分類號：F299.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）04-0000-01

1923-1949年間，包頭城市發(fā)展存在極為不利的條件。軍閥混戰(zhàn)、災荒不斷、日本侵略，加之外蒙古脫離中國，內、外蒙之間的聯系疏遠，商品貿易不便，包頭的貿易市場大為縮小，農牧業(yè)、工商業(yè)日益凋敝；但曲折中仍有發(fā)展，主要表現為：移民的增加，回族商人的增加，交通運輸的發(fā)展和慈善事業(yè)的興起。

一、災難中的移民

這一時期，雖然出現外敵入侵、軍閥混戰(zhàn)等災難，然包頭地區(qū)移民仍時有發(fā)生，其中一些規(guī)模較大。

1932年前后，隨著日本占領東北，國人把興辦實業(yè)的目光投到西北，“許多人紛紛來包投資興辦實業(yè)，包頭市場信譽恢復”。北洋軍閥統(tǒng)治時期，仍提倡“墾殖”政策以增加移民。政府實施《墾民乘坐火車減收四成規(guī)則》、《墾民家眷乘坐火車免費辦法》等優(yōu)惠政策。1925年前后，出現了“豳風社墾務公司、山東移墾社、膠東移墾社、中華墾殖公司、中華移墾社、湖南移墾社等”，專門負責移民墾殖事務。

國民政府統(tǒng)治時期，“西北移墾委員會”成立，專門負責移民墾殖事項。這一時期，既有無組織的小規(guī)模的移民，同時包頭和五原地區(qū)也出現了規(guī)模較大的人口遷移。日本占領東北后，眾多東北難民遷移內地，其中一部分在包頭地區(qū)謀生。由于這一時期災荒的頻發(fā)，河南、河北等受災農民紛紛外遷，“一部分遷至包頭東五里，建立河北新村，另一部分遷至薩縣新農試驗場；1936、1937兩年，連續(xù)在五原墾區(qū)建立了三個移民新村，……，三個移民新村共計移民二百三十八戶”。

二、回族商人的增加

平綏鐵路通包頭后，內地人口遷移增多，其中也包括回民，然更多的回民則從青海、寧夏、甘肅等地遷來?；刈迳倘瞬粌H在皮毛店的經營中占據優(yōu)勢，從事駱駝運輸和黃河舟運的回民也有他族不可比擬之處。他們在這一時期的商業(yè)貿易中起了重要作用。

該時期漢族、回族商人都很活躍，包頭皮毛業(yè)發(fā)展迅速，“1935年，在包頭成交的羊毛為550萬斤，絨毛80萬斤、駝毛150萬斤，合計780萬斤。1936年成交的羊毛為685萬斤、絨毛110萬斤、駝毛150萬斤，合計1018萬斤”。然而在皮毛業(yè)中，回族商人的優(yōu)勢也較為明顯。這一時期，規(guī)模較大的毛棧約為30家，回族商人經營的有5家，每家資金約為1萬到3萬元，而漢族商人開設的毛棧資金較少。隨著回族商人的不斷壯大，回族商號逐漸增加，在包頭地區(qū)的影響力也越來越大。

三、交通運輸的發(fā)展

這一時期，公路建設發(fā)展迅速。國民政府統(tǒng)治初期，整個西北地區(qū)都較為閉塞，多為崎嶇山路，而鐵路尚未通達此處，此時包括包頭在內的內蒙古大片地區(qū)都在進行交通規(guī)劃、建設。至日本占領包頭前，這一地區(qū)已基本形成初具規(guī)模的公路網絡，包括“包烏路、五太路、歸托路、歸清路、歸涼路、歸武路、集陶路、豐涼路、豐隆路、興柴路、集隆路、陶武路、陶卓路、集涼路”。

公路網的日益完善，為汽車交通創(chuàng)造了條件。1927年到1937年，“包頭汽車運輸業(yè)迅速發(fā)展，先后成立的汽車行就有二十七家，累計營運汽車達五十輛”。商品、旅客運輸流量增大。為了更好地促進汽車運輸的發(fā)展，包烏路汽車管理局、包烏汽車路促進社等管理機構相繼成立。1933年，閻錫山為支援孫殿英而留在包頭二十余輛汽車，從而成立了“太通汽車公司包頭分公司”。日軍戰(zhàn)敗后，汽車業(yè)恢復了生機，開始私營發(fā)展，成立了“包頭汽車運輸站”。

這一時期，雖然遭遇種種災難和挫折，但是包頭的交通依然在曲折中發(fā)展。1934年，包頭飛機場建成，交通更加便利。隨著汽車、火車、飛機等現代化的交通方式都在包頭出現、發(fā)展，包頭仍是西北著名的商貿集散地。

四、慈善事業(yè)的興起

這一時期，包頭地區(qū)遭受軍閥混戰(zhàn)、外敵入侵、自然災荒等，使得民不聊生，災民無數。這樣，近代慈善事業(yè)開始在包頭地區(qū)發(fā)展起來，既有國際、政府組織，也有團體、教會等籌辦。1925年，成立“恤老院”，為老年人提供衣食和醫(yī)療服務；“綏遠全區(qū)旱災兵災救濟會”專門救助在旱災、兵災中掙扎的難民；“濟良所”負責為淪落為娼妓、侍婢的婦女提供收容、醫(yī)療等；1923年，世界紅十字會綏遠分會建立，負責多方面救濟事務。

教會組織在慈善事業(yè)上發(fā)揮了重要作用。一方面，教會主動救濟災民難民；另一方面，吸納更多的難民信教。一些生活落魄的農民為了謀生而加入教會。

以工代賑，作為慈善事業(yè)的一種，以工代賑主要依靠政府的大力支持而得以實施。在這一時期，主要表現為，“疏浚河道、鋪設公路、開挖水渠、植樹造林、興辦實業(yè)”，這樣，既發(fā)展了生產，又安撫了災民。

在政府無力保障人民的正常生活和社會的運轉時，慈善事業(yè)“作為社會最后一道‘安全網’的社會救濟，便充當了社會發(fā)展穩(wěn)定器的作用”。包頭地區(qū)慈善事業(yè)的發(fā)展，一定程度上緩解了災難的侵襲，包頭的農牧業(yè)、工商業(yè)在遭受破壞的同時，部分得以保存和發(fā)展。