【摘要】：隨著國家《工傷保險條例》的實施，企業(yè)工傷職工管理由原來的自行封閉管理模式變?yōu)閷俚貐⒈＝y籌模式，即由原來的工傷認定、待遇發(fā)放等管理模式改變?yōu)楣毠さ娜粘９芾砟Ｊ?。應用現有的辦公網絡技術，建立工傷管理信息化系統操作平臺，有利于規(guī)范工傷事故處理程序，維護工傷職工的合法權益，提高企業(yè)職工安全生產意識，最大限度地降低企業(yè)和職工的工傷事故風險等管理工作成本。整個系統，運用Oracle 數據庫和PowerBuilder作為開發(fā)語言，實現了對職工及其信息的管理維護、統計、分析等功能。

【關鍵詞】：工傷保險 屬地統籌 信息管理 事故預防

一、企業(yè)工傷職工信息管理系統建設背景

工傷保險，工傷保險，是指為因工致殘、病殘或者死亡的勞動者及其親屬提供醫(yī)療救助、生活保障、經濟補償和職業(yè)康復等必要物質幫助的一種社會保險制度。涉及到職工切身利益，事關企業(yè)乃至家庭、社會的穩(wěn)定。目前，隨著國家《工傷保險條例》的實施，企業(yè)工傷職工管理由原來的自行封閉管理模式變?yōu)閷俚貐⒈＝y籌模式，企業(yè)對工傷職工的信息管理管理模式與當前的新變化、新要求、職工的利益保障等方面存在著管理脫節(jié)、不適應的諸多問題。

1、管理上缺乏系統性。

在企業(yè)工傷管理過程中，目前，國內各企業(yè)均參加屬地工傷保險統籌，執(zhí)行參保地工傷保險政策。根據工作性質，企業(yè)以機關或車間所在地為單位，獨立在所在地市參加當地的工傷保險，執(zhí)行當地工傷保險政策。一般是單位發(fā)生工傷后，工傷職工的認定和待遇發(fā)放都在各地市勞動和社保部門，企業(yè)對于工傷職工的管理，僅僅為歸檔管理，而缺乏系統的管理。

2、管理數據容易丟失、操作復雜。

近幾年來，隨著體制改革不斷深化，尤其是企業(yè)所屬單位在跨地區(qū)重組、整合、撤并過程中，工傷職工在移交過程中常常被遺忘，特別是跨地區(qū)調動工作，無法向新參保地區(qū)移交檔案，發(fā)生費用不能報銷的事情時有發(fā)生，特別是在工傷保險報銷具體運作過程中，由于缺乏系統規(guī)范的信息管理手段，存在著程序操作繁瑣，工傷材料容易丟失，且不易查找，管理難度較大等突出問題。不能有效地維護職工切身利益，甚至造成職工隊伍不穩(wěn)定，到省進京上訪的問題時有發(fā)生，嚴重影響了企業(yè)形象。

3、不能真實準確地認定工傷。

企業(yè)有效的預防和減少工傷事故，是關系到企業(yè)能否減少損失，同時避免職工受到工傷傷害的重要保證。按照規(guī)定，單位發(fā)生職工傷害后，應同時向上級安監(jiān)部門報告，并且由安監(jiān)部門進行事故調查，確定事故責任。實際上，個別單位為隱瞞事故，發(fā)生了職工傷害，不向安監(jiān)部門報告，而是直接向當地勞動部門申報工傷，表面上維護了職工的利益，實質是單位瞞報工傷事故，逃避責任事故。同時也給真實準確地認定工傷造成了不良影響。

著眼于解決以上問題，筆者認為：按照科學、規(guī)范、高效和服務的管理理念，積極推進工傷保險屬地統籌后企業(yè)工傷職工管理系統開發(fā)建設，不僅能夠維護職工的合法權益，爭取職工利益最大化、為企業(yè)有關部門提供有效預防和控制事故的的決策依據，而且對維護工傷職工待遇的落實，將起到關鍵性作用。特別是通過建立起企業(yè)工傷職工檔案數據庫的共享，不僅可以對工傷職工進行查詢、統計、匯總，還可以進行工傷事故的分析，管理、歸檔和反饋，依據相關工傷劃分的國家標準，自動統計生成各單位、各企業(yè)、各工種的工傷事故情況、工傷事故率等，并以此作為安監(jiān)部門工傷事故預防的重要決策依據。

二、企業(yè)工傷職工信息管理系統建設的目標要求

企業(yè)工傷職工管理系統建設，是依托辦公網絡平臺，構建層級清晰的信息管理系統。在依托辦公網絡平臺層級清晰、管理完備的社保信息管理系統上，實現企業(yè)工傷職工的網絡化實時動態(tài)管理，向安監(jiān)部門反饋工傷傷亡事故的數據、事實等動態(tài)分析。建成一個自動化、信息化、高效化為一體的信息管理信息系統，為企業(yè)提供全面及時的信息和數據。

具體而言，企業(yè)工傷職工管理系統建設完成后，在實施過程中應達到以下要求：

第一、優(yōu)化功能設計，全方位滿足工傷管理的目標和需求。實現為跨多個社會保險統籌地區(qū)、多類參保人群提供多項業(yè)務服務的全方位信息化管理功能。基層單位通過網絡直接受理錄入相關信息、系統自動生成統計報表和提供查詢等信息化管理模式，將工傷職工信息納入信息系統的統一管理，可方便地進行業(yè)務流程和待遇的落實實時查詢。

第二、系統運行必須高效穩(wěn)定。系統運行的速度要快、效率要高，能有效的防止各種人為操作錯誤，或者人為對系統的惡意破壞，保證能維護數據的完整性和準確性；

第三、政策查詢更加快捷，易于操作。方便快捷查詢國家、省、地市關于工傷保險的政策和法規(guī)，各地市勞動部門對工傷認定、待遇、傷殘等級鑒定的流程和要求。同時，系統界面設計要在保證實現系統整體功能的前提下，系統界面簡潔、易使用、易維護、操作簡單、方便，適于非計算機人員使用。

第四、數據要有共享性。建立工傷職工信息平臺，平臺按事故發(fā)生地、事故類別、傷害程度等進行分類，有關部門隨時掌握發(fā)生的工傷事故情況，根據平臺信息，由相關部門及時指導企業(yè)對生產現狀加以整改，實現實現資源共享。

第五、留有余地，方便進一步改進完善功能。管理需要不斷創(chuàng)新，工傷保險也在不斷的改革與發(fā)展之中，一些管理機制隨著形式要求變化，需要不斷改進完善。這要求系統具有一定的拓展空間，在進行系統設計時，首先應立足當前情況， 但同時也應考慮到將來的發(fā)展， 為未來功能需要或者業(yè)務流程的變化留有余地，只有這樣才能使我們的系統保持旺盛的生命力。

三、系統架構

（一）、系統架構

企業(yè)工傷職工管理系統軟件架構是基于C/S的結構模型，即客戶端服務器端架構，ORACLE 為后臺數據庫，總體架構設計模式如圖1所示。

視圖層（View）：即人機界面，負責處理與用戶的交互和應用程序的數據表示。

模型層（Model）：用來處理核心業(yè)務實體及相關的業(yè)務邏輯。該系統的模型層包括業(yè)務邏輯層、數據持久層和數據源層，為系統的核心部分。

系統各層之間通過接口進行調用。具有清楚的定義與接口協議，可被看作一個獨立的控件。層次的內部結構更新時只需修改相關接口的實現類而接口保持穩(wěn)定，使系統各層間保持最小依賴性，實現了層次間的松耦合。系統采用方法庫方式來管理不同的業(yè)務功能，每個功能號對應一種業(yè)務處理方法，通過功能號裝載其業(yè)務方法即可實現相應的功能。

C/S模式的優(yōu)點：

C/S結構是客戶端直接與應用服務器直接相連，只有一層交互，因此響應速度快。

C/S結構有自己的客戶端，因此在客戶端設計上可以根據企業(yè)用戶的需求進行個性化的設計，滿足復雜的個性化需求。特別是在操作界面、報表工具等方面。

C/S結構充分利用了客戶端的硬件設施，將很多的數據處理工作在客戶端完成，減輕服務器端的壓力，故數據處理能力強，對于一些復雜的業(yè)務流程，也可以很容易的實現。

數據及網絡安全方面，C/S需要客戶端才能登陸，沒有相應的客戶端的話，外部用戶很難登陸，保障了系統和數據的安全。

C/S技術發(fā)展歷史長久，技術成熟，有著更多的成功案例。

（二）、系統業(yè)務流程

企業(yè)工傷職工管理系統根據工作流程需要共設置了四類用戶。分別為社保部門，工會，安監(jiān)部門，系統管理員，本系統基礎數據來源社保系統的系統，因此可以通過社保系統的預留接口獲得全局參保職工的基本信息、人員變動、崗位變動等信息。減輕各操作人員的重復工作，建立工傷職工信息數據庫，然后經由本系統的不同用戶進行補充完善，最后審核通過，再將數據保存回社保系統數據庫。通過本系統預留的接口，可為需要數據的各個部門提供查詢、統計、分析服務。

嚴謹的設計了系統的運作流程，實現統一的管理。系統運作流程主要是由不同角色的用戶協作完成。每個業(yè)務流程的操作人員均設立了復核監(jiān)督機制，確保各項業(yè)務的準確無誤。具體的運作流程如

四、應用功能設計

整個系統從應用角度可分四個層次：操作層，決策層，監(jiān)督層，管理層。

企業(yè)工傷職工信息管理系統主要功能包含工傷人員管理、工會管理、安監(jiān)部門管理、公共信息服務和系統管理五部分功能。

主要應用功能描述

企業(yè)工傷職工信息管理系統的主要功能包括：

1、工傷人員管理

1.1工傷職工信息錄入與維護。

本系統元數據來源于社保（勞資）系統，確保了職工基本信息的準確性，減輕了系統初始化的工作量?；鶎由绫２块T只需按照相關政策法規(guī)和企業(yè)職工傷亡事故分類標準、工傷事故受傷部位分類及代碼標準的要求，對符合條件的新增工傷職工進行信息錄入。包括工傷認定部門，工傷發(fā)生時間工傷認定時間傷殘等級、事故發(fā)生地點、部位、原因等?；鶎由绫２块T信息錄入結束之后，確認無誤即提交上級社保部門審核。將審核不通過的信息進行補充修改，誤錄的信息進行刪除等。

1.2工傷（亡）核對。

社保部門對基層社保部門提交的工傷職工數據和勞動部門的發(fā)放的工傷認定書，傷殘等級鑒定書等進行審核。符合條件的予以通過，進入下一流程，不符合條件的返回上一流程重新提交。

1.3數據查詢匯總打印。

提供對系統中的業(yè)務數據進行查詢、匯總、分類、統計的功能?？梢詾樾畔⒐芾硖峁┛煽康臄祿畔⒑蛯I(yè)的報表，并且生成統計圖表。統計對象包括系統中工傷員工信息，電子文檔等等。

1.4停工留薪期管理。

基層社保部門對工傷職工停工留薪期的工傷職工的有關待遇維護和查詢。

1.5上傳電子文檔。

基層社保單位在信息錄入是需將勞動局返回的工傷認定書，傷殘等級鑒定書掃描為電子稿一并提交。電子稿將以圖片的形式進行存儲。電子稿提交之后，系統對電子稿生成索引。為查詢服務提供準確而高效支持。

2、工會管理

工會信息錄入與維護

社保部門完成工傷職工信息錄入審核之后，由工會對符合條件的工傷職工信息進行補充，錄入工會有關信息。對職工的各類檔案信息，進行日常管理和動態(tài)維護。

待遇落實情況查詢

工會對符合條件的工傷職工進行補助之后，可以對待遇落實情況查詢監(jiān)督。對工傷鑒定審核通過以后的職工在后續(xù)治療過程中發(fā)生的費用的過程進行跟蹤和記錄。

3、安監(jiān)部門管理

工傷情況查詢、分析、核查

系統提供完善的工傷情況查詢工作，協助安監(jiān)部門完成監(jiān)督工作。包括對照掌握的職工傷亡情況，檢查是否漏報。查詢服務包括簡單查詢和高級查詢，查詢結果可以按照時間段、單位、工種、工傷事故分類等進行排序。簡單搜索中，可對按照用戶指定的字段、一個或者多個關鍵字（多個關鍵字時可以用空格隔開）等對對事故或職工進行查詢。高級查詢中，系統可以支持對指定的日期范圍，關鍵字集等進行模糊查詢。

工傷統計匯總分析打印

查詢到的結果可用于分類統計或者匯總統計，系統可為統計結果生成相應的表格、柱形圖、餅形圖以及EXCEL輸出，對統計數據反映進行細粒度定義。統計項的設置和結果生成時，提供并且支持發(fā)送到打印機打印。為需要數據的各個部門提供查詢、統計、考核、監(jiān)督、分析服務。

4、公共信息服務

4.1政策法規(guī)發(fā)布查詢

將國家、省、各地市有關工傷保險的政策法規(guī)審核后進行分類統一發(fā)布，方便社保、工會、安監(jiān)部門了解政策信息，發(fā)揮信息的實效作用。系統同時提供對發(fā)布的規(guī)章制度的查詢服務。方便用戶迅速準確的查找所需內容。

4.2工作流程發(fā)布查詢

各地市工傷認定、傷殘鑒定、待遇發(fā)放的工作流程和所需資料有些差異，社保經辦人員用戶根據參保地查詢各地的工作流程，起到規(guī)范工傷認定申請等辦事標準，減少因材料不全或者時間超限等問題帶來不必要的麻煩。

4.3業(yè)務進度查詢

提供工傷審核進度查詢，待遇發(fā)放進度查詢。工會和安監(jiān)部門可以對工傷申請和待遇落實情況進行查詢，隨時掌握申請的最新進展。

4.4工傷事故案例的查詢。

通過詳細的的典型事故查詢，對經辦人員對工傷認定和待遇、工傷事故賠償等日常工作中碰到的問題提供參考作用。

5、系統管理

5.1用戶管理

采用分級管理的方式對用戶和用戶組及用戶角色進行管理。根據業(yè)務流程設置四類用戶組，然后每個用戶組設置若干用戶，實現對系統使用的權限分配。用戶管理包括了用戶注冊，用戶審核授權，用戶信息修改等。管理員用戶有最高的權限，可以對用戶角色進行各種自定義。

5.2系統管理維護

對數據進行定期備份備份，頻率為每月進行一次全備份，每周進行一次增量備份，風險防范，確保數據不丟失。

5.3日志管理

日志記錄用戶操作和系統自動執(zhí)行的各種操作，記錄所有操作做到有據可查的同時可以根據需要通過多種方式對記錄的操作日志進行檢索和查詢。用戶可將導出xml格式文件保存到本地，檢索日志時根據日志類型、操作對象、操作對象ID、操作類型、操作用戶、時間段和操作結果等屬性快速定位。日志信息中可記錄用戶的起始操作和用戶的操作引發(fā)的其他操作，當操作出現錯誤時便于用戶查看錯誤或警告產生的原因。

6、預留接口

可以每年初接收各地市關于本企業(yè)的工傷認定和待遇發(fā)放的情況表，針對基層單位錄入的數據進行核對，與勞資、社保共享數據，反饋經辦人員工傷認定和待遇落實情況。

五、企業(yè)工傷職工管理系統的實施的意義

1、工傷管理更加系統規(guī)范。本系統利用企業(yè)辦公網平臺和社保數據庫人員數據，針對業(yè)務流程和組織結構特點，進行了改革和簡化，讓工傷職工檔案管理系統化，科學化，規(guī)范化，使得信息流通更為順暢，從而提高了企業(yè)管理的效率和水平。

2、數據查詢使用更加快捷準確。當所有審核都通過之后 工傷職工的詳細信息將被保存在社保系統的數據庫中，通過系統預留的接口，系統用戶或者其他程序可以查詢到相關數據。本系統提供的數據統計報表功能，可以按照需求，將查詢到的結果生成統計報表。通過報表分析，可以獲得每年新增工傷職工人數，傷殘等級，工傷事故類型等有效數據。

3、實現了工傷管理過程的跟蹤管理。通過管理系統對工傷職工的申報過程統一跟蹤管理，對傷殘職工待遇落實情況進行跟蹤核實，有效避免了工傷職工因單位變更或者制度變更等導致檔案丟失，待遇不能落實等問題發(fā)生，確保了工傷職工利益的最大化，保證了職工隊伍的穩(wěn)定性。

4、增強了企業(yè)的安全預防意識。近年來，事故預防在企業(yè)中，越來越重視。通過建立工傷職工傷亡信息庫，針對傷亡事故的數據進行綜合分析，將原來傳統的事后分析的安全管理變?yōu)槭虑邦A防控制，避免了瞞報漏報等情況的出現，消除單位存在僥幸心理，認真對待每一件安全事故。

六、結束語

工傷職工在企業(yè)占極少數，但發(fā)生工傷事故對本人、家庭帶來的痛苦和企業(yè)造成的損失都是難以估計的。通過本系統的實施，可以利用可靠的數據和事實，對勞動安全狀況進行綜合分析和信息反饋，為企業(yè)制定勞動安全戰(zhàn)略規(guī)劃和勞動保護措施提供決策依據，為安全監(jiān)督、教育等部門提供勞動安全評價、預測和查找安全隱患提供可靠的信息依據，極大地提高了勞動安全管理效率和水平?？梢詫崟r掌握工傷職工的信息資料，進而協調參保地社保部門盡快進行工傷認定和待遇發(fā)放，最大限度地維護工傷職工的合法權益，從精神和物質上安撫職工和家庭，維護職工隊伍的穩(wěn)定。

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