近年來，淄博市經(jīng)信系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省市一系列部署要求和“強化生態(tài)文明、加快內涵發(fā)展”的總體思路，以項目建設為著力點，牢牢把握“穩(wěn)中求進”工作總基調，堅持發(fā)展發(fā)展再發(fā)展，實干實干再實干的精神，堅定不移地走內涵發(fā)展的路子，突出技術創(chuàng)新，把技術改造作為工業(yè)結構調整的關鍵、節(jié)能降耗的手段和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口，重點抓緊、抓實、抓好。通過堅持不懈的努力，淄博技術改造工作取得了顯著成效，在推動工業(yè)結構優(yōu)化升級過程中發(fā)揮了重要作用，有力地促進了全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

一、2012年淄博技術改造工作總體情況

2012年，全市共有工業(yè)項目1163個，計劃總投資1103.84億元，當年規(guī)模以上工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資840.16億元，同比增長23.2%。其中，技術改造項目1112個，占工業(yè)項目總數(shù)的95.61%，完成固定資產(chǎn)投資715.04億元，同比增長21.9%，占全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資的85.11%，技改投資總量及占全社會固定資產(chǎn)投資總量的比重分居全省第四和第一位。一批技術含量高、帶動作用大的技術改造項目相繼投產(chǎn)，對提升全市工業(yè)裝備水平發(fā)揮了重要作用，同時為今年工業(yè)增長奠定了堅實基礎。主要做了以下幾方面的工作：

（一）高度重視，把技術改造貫穿于工業(yè)由大做強全過程。

大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；椭鲗Мa(chǎn)業(yè)的高端化。一是以技術改造為手段，加快推動新興產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模。重點圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，以技改項目為抓手，加大技術改造投入，集中力量推進新興產(chǎn)業(yè)膨脹發(fā)展。截至2012年底，淄博市新材料、新醫(yī)藥、精細化工、電子信息、新能源及節(jié)能環(huán)保裝備、汽車及等六大新興產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務達到2935.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為28.9%，實現(xiàn)利稅411.6億元，增長27%，其中利潤269.6億元，增長23.6%，主營業(yè)務收入、利稅、利潤增速分別高出全市平均水平10.2個、18個和14.9個百分點。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到28.3%，較年初提高1.2個百分點。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)裝備升級。近年來，淄博把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造的著力點放到提升企業(yè)技術標準和工藝裝備水平上。2008年，按照市政府提出的“五年內把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術裝備改造一遍”的要求，組織實施了“五年1500億”技改計劃，起草制定了《關于加快提升全市工業(yè)裝備水平的意見》，每年都制定下發(fā)全市企業(yè)技術改造工作指導意見和企業(yè)技術改造導向計劃，明確企業(yè)技術改造工作目標、方向，有力推動了全市工業(yè)裝備的不斷升級。截至2012年底，淄博市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要裝備水平達到國際國內先進水平的已達65%，其中達到國際先進水平的占30%以上。三是加快推進工業(yè)布局優(yōu)化調整。圍繞優(yōu)化工業(yè)布局，大力實施技術改造，加大園區(qū)和示范基地建設力度，園區(qū)及基地的示范帶動作用不斷提升。目前，該市共有淄博齊魯化學工業(yè)區(qū)等五個園區(qū)被認定為省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，新材料·淄博高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被認定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，這些示范基地已成為該市工業(yè)區(qū)域的特色名片。此外，該市還有12個省級以上工業(yè)園區(qū)，以及石油化工、醫(yī)藥、建材、服裝紡織、機電、電子元器件等一批各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（二）轉調并重，以項目建設推動產(chǎn)業(yè)結構不斷升級。

項目是技術改造的載體，更是工業(yè)結構調整的支撐點。淄博堅持按照“儲備一批、開工建設一批、竣工投產(chǎn)一批”的原則，抓好項目的儲備與建設工作。以化工行業(yè)為例，作為該市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，轉調任務艱巨，經(jīng)過不斷的思考和探索，近年來該市化工行業(yè)策劃實施了一批投資大，影響力強的技術改造項目。如山東金誠化工科技有限公司投資96億元的MZRCC聯(lián)產(chǎn)EPM及其配套工程項目，淄博齊翔騰達化工股份有限公司投資40億元的15 萬噸/年環(huán)保新材料聚丁二酸丁二醇酯（PBS）項目，山東海力化工股份有限公司投資19.5億元的15萬噸/年尼龍66切片項目等，具有單套裝置規(guī)模大、投資密度高、工藝技術先進、自動化水平高等特點，帶動了該市化工行業(yè)整體裝備水平的提升。經(jīng)過不斷的技術改造，該市化工行業(yè)逐步形成了石油化工、氯堿化工、精細化工、化工新材料四大主導產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品。2009年以來，該市共公布實施重點技術改造項目422個，總投資1962.17億元，有357個項目先后竣工投產(chǎn)，完成投資1535.52億元，2013年度公布的百項重點工業(yè)項目共109項，總投資564.49億元，其中新興產(chǎn)業(yè)項目就達到88項，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項目21項。今天的投資結構就是明天的產(chǎn)業(yè)結構，新興產(chǎn)業(yè)項目的明顯增多，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化打下良好基礎。同時，該市對上爭取工作也取得新成績，2012年4個項目列入重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造中央預算內投資計劃，獲補助資金4186萬元；23個項目列入省1000項重點工業(yè)項目，獲補助資金1010萬元。這些項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，代表了未來一段時間內國家的投資重點，對企業(yè)的投資方向有重要的引導作用。

（三）相互促進，技術改造與技術創(chuàng)新完善融合。

技術創(chuàng)新為技術改造提供技術來源，技術改造為創(chuàng)新成果的成功轉化提供保障，二者相輔相成，缺一不可。一是創(chuàng)新載體不斷優(yōu)化。制定出臺了《淄博市企業(yè)技術中心認定管理辦法》，完善了國家、省、市三級企業(yè)技術中心管理體系。把支持企業(yè)研發(fā)機構建設作為推進自主創(chuàng)新的重要突破口，2012年，新認定省級企業(yè)技術中心10家，市級企業(yè)技術中心27家，全年開發(fā)新產(chǎn)品、新技術2000余項，有282個項目列入省技術創(chuàng)新計劃，較2011年增加50余項。截止2012年底，全市省級以上研發(fā)機構達到212家，擁有省級以上企業(yè)技術中心企業(yè)科技經(jīng)費支出占銷售收入的比重達到3.71%，新產(chǎn)品銷售收入占比達到40%以上。二是一批重大科技成果成功轉化。金城醫(yī)藥、淄柴集團的2個項目被列為國家重大科技成果轉化項目，漂浮式液壓海浪發(fā)電站、鋰電池隔膜、海藻纖維等一批重大項目產(chǎn)業(yè)化步伐加快。軍民融合不斷加強。核級泵等軍民結合項目進展順利，水環(huán)真空泵、余熱利用汽輪發(fā)電機等項目的合作加快推進。三是產(chǎn)學研合作逐步深化。建立技術創(chuàng)新項目庫，制定并落實年度產(chǎn)學研合作任務，成功舉辦陶博會、精細化工產(chǎn)學研洽談會、新醫(yī)藥論壇等一系列產(chǎn)學研活動，組織270余家企業(yè)與47家高校、20多家科研機構開展了形式多樣的產(chǎn)學研對接，實施產(chǎn)學研合作重點項目50余項，引進國內外科技創(chuàng)新團隊20余個，新建各類創(chuàng)新研發(fā)平臺30余個。通過提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，技術改造與技術創(chuàng)新不斷緊密結合，技術創(chuàng)新成果的效益逐步實現(xiàn)最大化。

（四）節(jié)能改造，綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力不斷增強。

該市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，如果傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排達到國家標準，將為完成“十二五”節(jié)能降耗任務目標奠定良好的基礎。因此，淄博不斷加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術改造的工作力度。近年來，先后制定了《淄博市節(jié)能監(jiān)察辦法》、《淄博市超標準耗能加價管理辦法》、《淄博市循環(huán)經(jīng)濟實施方案》等10多個法規(guī)和文件，形成了較為完善的節(jié)能減排政策法規(guī)體系和節(jié)能減排監(jiān)管長效機制。2012年，全市工業(yè)萬元GDP能耗降低3.7%以上，全面完成年度節(jié)能目標。建立了節(jié)能目標完成情況“晴雨表”制度和節(jié)能突出問題約談制度，完善了三級預警調控機制。強化項目源頭控制，累計對600余個投資項目實施了節(jié)能評估和審查。圍繞“四大節(jié)能改造工程”，實施了134個重點節(jié)能項目，累計實現(xiàn)節(jié)能量65萬噸標準煤?！肮?jié)能30項”項目進展順利，預計年可節(jié)能23.7萬噸標準煤。組織實施“325”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)倍增工程，公布了20家節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)和20項節(jié)能環(huán)保示范項目，8個項目列入省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項目導向計劃。深入推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。2個項目列入省循環(huán)經(jīng)濟專項資金項目，90余家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。

二、正確認識新形勢下加強技術進步工作對推動淄博工業(yè)轉方式調結構的重要性

淄博市是依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，工業(yè)經(jīng)濟主要是依靠原材料消耗、能源消耗、環(huán)境透支等條件下粗放式的增長，隨著資源的過度消耗，該市不僅是一個資源、能源消耗大市，更是一個資源、能源枯竭的城市。同時，該市建設用地的瓶頸問題也越來越突出，隨著土地政策日益趨緊，既使有新項目也很難落地。走內涵發(fā)展的路子是大勢所趨，也是必然選擇。據(jù)統(tǒng)計，2005年以來，該市技改投資占工業(yè)投資的比重從62%提高到90%以上，技術改造已承擔起推動全市工業(yè)發(fā)展的歷史重任。要通過技術改造來實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，推動實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化，要通過技術改造來壯大新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；@是該市轉方式、調結構的關鍵所在。技術改造的質量和水平?jīng)Q定著工業(yè)發(fā)展的質量和效益，必須要突出技術創(chuàng)新能力建設，千方百計為技術改造提供技術支持，千方百計提高技術改造的質量和水平。

（一）技術創(chuàng)新是實現(xiàn)技術改造的前提條件。

技術創(chuàng)新不僅為技術改造提供技術來源，更是提高技術改造水平的重要保證。通過技術創(chuàng)新，進一步提高技術改造的起點和水平，促進產(chǎn)品的升級換代和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。通過提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，使技術改造與技術創(chuàng)新緊密的結合，實現(xiàn)技術創(chuàng)新成果的效益最大化。

（二）技術改造是推進工業(yè)結構調整升級的著力點。

淄博市企業(yè)技術裝備水平低、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值不高等問題比較突出。同時，淄博依靠資源發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢已逐步喪失，而新的發(fā)展優(yōu)勢尚未形成。因此要解決淄博市工業(yè)的結構性矛盾，著力點就在于圍繞新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，加大技術改造力度，通過技術改造，推動工業(yè)存量提升、增量優(yōu)化、集約發(fā)展、持續(xù)增長，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

（三）技術改造是解決瓶頸制約，拓展發(fā)展空間的關鍵點。

目前，該市面臨的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化，以土地、能耗、排放為主的要素制約越來越突出，難以支撐今后工業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技進步，走少投入、多產(chǎn)出、低能耗、低排放、高效益的內涵式發(fā)展道路。要通過加大技術創(chuàng)新和技術改造力度，調整投資結構，把過去用于鋪新攤子、占用土地、重復建設的資金用于更新設備、研發(fā)技術、培育人才、促進產(chǎn)品升級換代上。用更少的投資，占用更少的空間，在更短的時間內，實現(xiàn)最大的收益。

（四）技術改造是推動節(jié)能減排的有力手段。

目前，淄博的能耗總量在全省位居前列，節(jié)能減排工作任務艱巨。要在嚴格控制新上高耗能、高污染項目的基礎上，通過節(jié)能技術改造完成任務目標。一是通過技術改造，淘汰落后工藝裝備和生產(chǎn)能力，提升裝備水平，降低原材物料消耗和污染物排放，提高能源資源利用效率，減少絕對量；二是依靠技術進步，提高產(chǎn)品附加值，降低萬元GDP的能耗，減少相對量。

三、下一步工作打算

該市工業(yè)技術改造工作今后仍要以科學發(fā)展為主題，以轉方式調結構為主線，堅定不移走內涵發(fā)展路子，全力“保增長、調結構、促轉型”，緊緊圍繞實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、主導產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，加大技改投入，加快項目實施，提升裝備水平，優(yōu)化工業(yè)布局，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高投資效益，積極推進全市工業(yè)轉型升級。要突出做好以下幾方面的工作：

（一）大力實施技術改造引領戰(zhàn)略。

一是認真做好《國務院關于促進企業(yè)技術改造的指導意見》的學習、貫徹工作，深刻理解《指導意見》的重要意義、技術改造工作在工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中的重要作用以及存在的問題。按照《指導意見》總體要求和重點任務，結合該市實際，圍繞提高經(jīng)濟增長質量和效益，加快老工業(yè)城市轉型升級，制定有針對性的工作實施意見。目前，淄博市正在研究制定《關于促進企業(yè)技術改造的八條意見》，并已征求各有關部門意見，即將上報市政府并正式印發(fā)。二是進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導向、創(chuàng)新為動力的技術改造體系，完善政策，加強管理，不斷促進企業(yè)技術創(chuàng)新與技術改造相結合，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結合，推進淄博技術改造工作再上新水平。

（二）著力抓好重點項目建設。

進一步深化以項目建設為綱的思想認識，建立完善推進項目建設的工作新機制，全力抓好重點項目建設。一是加強對項目的調度管理和服務協(xié)調。突出抓好省千項、市百項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、重大關鍵技術創(chuàng)新項目，以及市重大項目中的工業(yè)項目建設。加大分類督導和服務協(xié)調力度，堅持對重點項目實施“一月一調度、一月一排名、一月一通報”，及時掌握項目進展情況，協(xié)調項目建設難題；改進工作和調研方法，指導企業(yè)做好項目策劃包裝，掌握項目進展情況，了解企業(yè)項目儲備情況，真正形成“投產(chǎn)達效一批、開工建設一批、儲備申報一批”的項目推進格局。二是高水平策劃好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。充分發(fā)揮企業(yè)家隊伍的主體作用，強化政府指導和服務功能，高起點、高水平策劃一批市場前景廣闊、科技含量高、關聯(lián)帶動作用大的新興產(chǎn)業(yè)項目，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。立足新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展，研究，策劃和引進一批制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)項目，做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群。積極跟蹤國際國內先進技術，引進一批對該市工業(yè)發(fā)展具有推動作用的重大高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。建立項目策劃和儲備工作新機制，加快建立市區(qū)兩級工業(yè)項目儲備庫。三是加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目的技術改造力度。繼續(xù)加大設備更新增值稅抵扣、進口先進設備免關稅等優(yōu)惠政策的貫徹力度，用好中央預算內投資、省千項專項資金等扶持政策，引導企業(yè)加快設備更新、工藝提升和技術革新，在提升產(chǎn)業(yè)層次和水平的同時，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐。

（三）著力提升服務管理水平。

一是認真抓好業(yè)務學習培訓，尤其是深入學習貫徹近期國家省出臺的相關政策文件，不斷提升政策業(yè)務水平，提高為企業(yè)服務的能力。二是進一步轉變作風，牢固樹立服務意識，深入到企業(yè)中去，加強與企業(yè)溝通交流，了解并努力解決企業(yè)的困難和問題，指導企業(yè)利用好國家政策，特別是用足用好國家、省新出臺的“穩(wěn)增長”措施、重大區(qū)域政策和現(xiàn)行設備更新增值稅抵扣、進口先進設備免關稅等優(yōu)惠政策，實實在在地幫助企業(yè)，服務企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是發(fā)揮團結協(xié)作，敢打硬仗的優(yōu)良作風，加強相互交流、學習和借鑒，共同提高。

（四）繼續(xù)抓好新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)建設工作。

新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設已經(jīng)納入國家工業(yè)轉型升級規(guī)劃，越來越受到各級政府的重視，該市在基地創(chuàng)建方面已經(jīng)有了良好開端。截至目前，該市共有一個國家級基地和五個省級基地，這些基地發(fā)展態(tài)勢良好，均發(fā)揮了良好的示范帶動作用，今后淄博將在現(xiàn)有示范基地管理和建設工作的組織方面加大工作力度，充分發(fā)揮基地的示范帶動作用，以基地建設為載體，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。

（五）拓寬技術改造項目融資渠道。

著力拓寬融資渠道，千方百計增加企業(yè)技改投入。研究探索新的技改投資體制機制，更多地采取市場化的融資方式破解資金難題。鼓勵和支持不同所有制企業(yè)之間通過合資、重組、互相持股、技術入股等方式，對技改項目實施投資。支持企業(yè)上市融資，加快發(fā)展風險投資、發(fā)行債券等融資方式。積極向金融機構推薦省、市技改導向計劃項目和百項重點工業(yè)項目，開展多種形式的融資活動，為企業(yè)搭建好與銀行、擔保公司、風投公司、信托公司等各類金融機構的溝通橋梁，建立起“企業(yè)為主體、政府為引導、政銀企聯(lián)動”的融資平臺。

（六）進一步優(yōu)化技術改造投資環(huán)境。

立足工作職能，按照認真、專業(yè)、務實的要求，真心實意為企業(yè)當參謀、辦實事、解難題。一是提高服務能力。熟練掌握和運用產(chǎn)業(yè)政策，密切與企業(yè)的聯(lián)系，為技術改造提供有力的指導、支持和服務，切實幫助企業(yè)解決技術改造中遇到的有關問題。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮各協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，匯聚資源，形成合力，共同推進技術改造工作。三是加強協(xié)調。加強與環(huán)保、國土、金融等部門的溝通協(xié)調，及時解決項目實施過程中的問題；加強與上級部門的聯(lián)系，暢通工作渠道，更多的爭取國家政策支持，更好地為企業(yè)服務。四是調整完善考核體系，加大對產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、生態(tài)保護等方面的考核力度，形成鮮明的激勵約束和導向機制。