摘 要：在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本平臺(tái)，公共發(fā)展服務(wù)體系是公共服務(wù)體系的根本和動(dòng)力，農(nóng)民教育“催化”城鄉(xiāng)公共發(fā)展服務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌工作由量變到質(zhì)變。在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)要求與對(duì)策：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育要求合理配置城鄉(xiāng)教育資源；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生要求培養(yǎng)基層公共服務(wù)人才；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化體育要求適時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民身心健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；公共服務(wù)；公共發(fā)展服務(wù)體系；農(nóng)民；教育

中圖分類號(hào)：G725文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A文章編號(hào)：1001-4942（2013）03-0150-04

2012年“中央一號(hào)”文件指出要“振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育”，并且再次強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要性。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，改變農(nóng)村公共服務(wù)薄弱的現(xiàn)狀，進(jìn)而改善農(nóng)村公共發(fā)展服務(wù)體系，在新的形勢下，社會(huì)要穩(wěn)定，關(guān)鍵在農(nóng)村，農(nóng)村要發(fā)展，主體是農(nóng)民，農(nóng)民要提高，關(guān)鍵靠教育[1]。公共發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、保障農(nóng)民基本權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，農(nóng)民教育在響應(yīng)政策文件的同時(shí)，“催化”城鄉(xiāng)公共發(fā)展服務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌工作由量變到質(zhì)變。因此，要充分發(fā)揮農(nóng)民教育的推動(dòng)作用，引領(lǐng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)順利進(jìn)行。

1 公共發(fā)展服務(wù)是城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)的根本和動(dòng)力

為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府自身改革的要求，構(gòu)建全民享有的基本公共服務(wù)體系已成為當(dāng)今中國建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重大而迫切的戰(zhàn)略任務(wù)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是要充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)政府提供服務(wù)的性質(zhì)和類型，可以將基本公共服務(wù)體系分為四個(gè)部分：基本生存服務(wù)、公共發(fā)展服務(wù)、基本環(huán)境服務(wù)、基本安全服務(wù)。公共發(fā)展服務(wù)體系是公共服務(wù)體系中獨(dú)立的子系統(tǒng)，公共發(fā)展服務(wù)產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供，是政府調(diào)控城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會(huì)成員之間收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障社會(huì)安定有序的制度性手段和機(jī)制。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平高低和政府建設(shè)的能力大小決定了基本生存服務(wù)的范圍。

公共發(fā)展服務(wù)體系主要包括義務(wù)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育三個(gè)方面。馬斯洛需求層次理論認(rèn)為人在滿足食物、水和住房等基本需求基礎(chǔ)上，會(huì)轉(zhuǎn)向較高層次的需求，公共發(fā)展服務(wù)是在基本生存服務(wù)的前提和基礎(chǔ)上才得以實(shí)現(xiàn)，其中公共醫(yī)療衛(wèi)生主要關(guān)乎城鄉(xiāng)居民的身體健康，是公共發(fā)展服務(wù)體系的基礎(chǔ)；公共文化體育在服務(wù)城鄉(xiāng)居民強(qiáng)身健體的同時(shí)，向精神文化建設(shè)邁進(jìn)了一步；而義務(wù)教育則主要關(guān)注的是城鄉(xiāng)居民的未來發(fā)展問題。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌公共服務(wù)體系建設(shè)，基礎(chǔ)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌，關(guān)鍵在城鄉(xiāng)人才統(tǒng)籌[2]，重點(diǎn)在對(duì)農(nóng)民的教育。農(nóng)民教育培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要途徑[3]。通過農(nóng)民教育直接或間接的推動(dòng)作用，可以為城鄉(xiāng)公共發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)大的人力與智力支持；可以用文化引領(lǐng)實(shí)踐，培養(yǎng)公民和諧理念，傳播和諧文化；可以推動(dòng)城鄉(xiāng)公共發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展。

2 公共發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)對(duì)農(nóng)民教育提出的要求

公共發(fā)展服務(wù)體系要求通過農(nóng)民教育達(dá)到合理配置城鄉(xiāng)教育資源、培養(yǎng)基層公共服務(wù)人才、引導(dǎo)農(nóng)民強(qiáng)身健體的作用。

2.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育要求合理配置城鄉(xiāng)教育資源

長期以來，由于受二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，在公共發(fā)展服務(wù)體系的教育政策上，“城市偏好”的特點(diǎn)很明顯，公共教育資源在城鄉(xiāng)之間沒能得到公平分配，大量優(yōu)質(zhì)教育資源向城市集中，導(dǎo)致城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展嚴(yán)重失衡。相比于城市義務(wù)教育，農(nóng)村義務(wù)教育在適齡兒童數(shù)量方面占絕對(duì)優(yōu)勢，但在辦學(xué)條件方面卻明顯處于劣勢，并有持續(xù)惡化的趨勢。這種城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡不僅影響著我國九年義務(wù)教育倡導(dǎo)的公益性與公平性的實(shí)現(xiàn)，而且會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的人力資源供給不平衡。

義務(wù)教育的投入體制、教師政策等已成為困擾農(nóng)村教育發(fā)展、阻礙農(nóng)村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源的兩大瓶頸。就硬件建設(shè)與利用來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校由于財(cái)政投入不足，很多初中必備的儀器室、實(shí)驗(yàn)室都沒有，有的學(xué)校雖然配備了多媒體教室，也因?yàn)橛貌黄痣?、?qǐng)不起老師，設(shè)備經(jīng)常處于閑置中。就軟件建設(shè)與服務(wù)效果來看，農(nóng)村教師由于信息比較閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少，教育理念、教學(xué)方式都與城市教師有一定差距。在一些邊遠(yuǎn)的山村，農(nóng)村老師不僅一個(gè)人要帶一個(gè)班級(jí)的所有課程（語文、數(shù)學(xué)、體育、音樂、品德等均教），還要帶不同年級(jí)的同一門課，其課程內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“術(shù)業(yè)有專攻”的城市教師，周課時(shí)自然也就比城市教師多很多，有的甚至超出近1倍，而每個(gè)月的工資卻比城市教師少許多。付出與回報(bào)之間的反差以及對(duì)城市生活的向往，使一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村鍛煉成長起來的優(yōu)秀教師自然地流向城市，農(nóng)村的師資力量因此更加薄弱。城鄉(xiāng)義務(wù)教育之間的巨大差距不是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村教師的農(nóng)民身份能夠完全扭轉(zhuǎn)的，而是城鄉(xiāng)教育資源的共享機(jī)制尚未完全建立起來，教育資源無法自由地在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)。義務(wù)教育的不均等決定了人才培養(yǎng)質(zhì)量有差異，更決定了服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的人力資源供給水平。

2.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生要求培養(yǎng)基層公共服務(wù)人才

城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化是近年來我國醫(yī)療衛(wèi)生制度改革的重點(diǎn)。截至2008年底，全國共有縣級(jí)醫(yī)院8 874個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.9萬個(gè)，村衛(wèi)生室61.3萬個(gè)，農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步健全。為解決快速的城市化進(jìn)程給城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生帶來的問題，2009年4月公布的國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》提出，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，明確了建立基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著眼于人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問題，這是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)從理念到體制的重大創(chuàng)新。2010年4月國務(wù)院總理溫家寶在《關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的幾個(gè)問題》中提出：“到2020年，要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！笨梢?，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展目標(biāo)已非常明確。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，需要大批服務(wù)于城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生的專業(yè)技術(shù)人才，而目前的這只隊(duì)伍無論數(shù)量還是質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所的需求，這就為服務(wù)于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的農(nóng)民教育提出了大力培養(yǎng)公共服務(wù)人才的迫切要求。

2.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化體育要求適時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民強(qiáng)心健體

公共文化體育建設(shè)對(duì)于繁榮文化體育事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民身心健康和諧發(fā)展具有重要意義。根據(jù)公共文化體育實(shí)施的區(qū)域不同，可以將其劃分為城市公共文化體育和農(nóng)村公共文化體育兩個(gè)部分。長期以來，城市（縣）公共文化體育建設(shè)受到各級(jí)政府的大力支持，向公眾開放用于開展文化體育活動(dòng)的公益性的圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館（站）、體育場（館）、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場地和設(shè)備的建設(shè)總體情況良好，也在滿足人民群眾開展文化體育活動(dòng)的基本需求方面發(fā)揮了其應(yīng)有的功能和作用。在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)民工大量涌入城市，他們很大一部分不知道自己作為城市建設(shè)者的一員，有使用公共文化體育設(shè)施的權(quán)利，更不熟悉該如何使用這些設(shè)施，這為引導(dǎo)農(nóng)民工共享城市公共文化體育資源提出了要求。

在農(nóng)村，近年來通過社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的文化陣地建設(shè)有了長足發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了與本鎮(zhèn)人口規(guī)模相適應(yīng)的文化廣場和影劇院，村里建起了與黨建、計(jì)生、社會(huì)治安綜合治理、圖書閱覽、體育健身等相結(jié)合的“一室多用”綜合文化室，這些公共文化體育服務(wù)在為廣大農(nóng)民群眾提供良好的文化娛樂和健身休閑場所、增加集鎮(zhèn)的文化含量、提升集鎮(zhèn)的整體形象和農(nóng)民文化素質(zhì)方面做出了突出貢獻(xiàn)。但是，相比于城市，農(nóng)村公共文化體育建設(shè)總體上還是落后許多，不少地方的農(nóng)村文化陣地建設(shè)尚無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄地的農(nóng)民需求。一方面是農(nóng)民還沒有養(yǎng)成合理利用公共文化體育服務(wù)的習(xí)慣，另一方面按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供的文化體育服務(wù)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需求不相符合。這些既為引導(dǎo)農(nóng)民使用公共文化體育用品提出了要求，也為教育科研部門提出了切實(shí)調(diào)查研究農(nóng)民的真正需求所在的新課題。

3 農(nóng)民教育服務(wù)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)中，農(nóng)民教育有其獨(dú)特的作用。通過加強(qiáng)農(nóng)村教育的軟硬件建設(shè)，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源共享；通過下移醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)重心，可以提高城鄉(xiāng)醫(yī)衛(wèi)人員職業(yè)技能；通過培養(yǎng)農(nóng)村公共文體服務(wù)人才，可以引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民身心健康發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)農(nóng)村教育的“軟硬件”建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源共享

在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，政府對(duì)農(nóng)村教育需要給予更多的政策傾斜，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，為相對(duì)薄弱的農(nóng)村提供更多的教育資源。

在硬件建設(shè)方面，一方面，將農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)全部納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，把學(xué)校選址與重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村建設(shè)結(jié)合，讓教育資源分布更加均衡；另一方面，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，由教育部門規(guī)劃設(shè)計(jì)，各級(jí)財(cái)政配套投資改善農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)條件和硬件設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)手段，為師生創(chuàng)設(shè)快捷獲取信息的暢通渠道，完善家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)[4]。

在軟件建設(shè)方面，首先，要統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一農(nóng)村和城市學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次，要采取各種措施提高農(nóng)村教師的教學(xué)水平，可以選派城市優(yōu)秀中小學(xué)校長定期到農(nóng)村進(jìn)行交流，改變農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)理念；建立農(nóng)村中小學(xué)教師到城市學(xué)校進(jìn)修的長效機(jī)制，通過教師雙向交流，提高農(nóng)村教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平，讓學(xué)生能夠接受與城市同等的高質(zhì)量教育。最后，要采取措施將農(nóng)村優(yōu)秀教師資源留在農(nóng)村，在工資、住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面讓農(nóng)村教師享受與城市教師同等待遇，確保城鄉(xiāng)教師待遇一體化，激發(fā)廣大農(nóng)村教師為農(nóng)村教育事業(yè)獻(xiàn)身的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

3.2 下移醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)重心，提高基層醫(yī)衛(wèi)人員職業(yè)技能

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)是關(guān)系全國人民的重大民生問題。我國服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“軟件”建設(shè)相對(duì)薄弱，特別是人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，已成為制約城鄉(xiāng)居民人人享有較高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)的“瓶頸”。為此，從教育角度需加強(qiáng)以下幾方面的工作。

第一，加大公共醫(yī)療衛(wèi)生宣傳力度，提高農(nóng)村居民對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)識(shí)水平，轉(zhuǎn)變觀念，樹立主動(dòng)支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的意識(shí)。

第二，下移醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)重心，加強(qiáng)教育系統(tǒng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，比如定向?yàn)榛鶎优囵B(yǎng)醫(yī)療服務(wù)人才，此項(xiàng)工作雖已起步，但需擴(kuò)大并長期堅(jiān)持。

第三，提供服務(wù)農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，使他們成為合格的醫(yī)生，特別是合格的全科醫(yī)生（包括中醫(yī)）。

第四，加強(qiáng)大醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的傳幫帶，鼓勵(lì)大醫(yī)院的醫(yī)生對(duì)口支援縣醫(yī)院并到基層服務(wù)，與此同時(shí)，暢通縣醫(yī)院的醫(yī)生到大醫(yī)院培訓(xùn)的渠道，通過雙向交流學(xué)習(xí)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)人員的技能，建設(shè)“留得住”、“用得上”的高素質(zhì)醫(yī)衛(wèi)隊(duì)伍，更好地服務(wù)農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。

3.3 培養(yǎng)農(nóng)村公共文體服務(wù)人才，引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民身心健康發(fā)展

城鄉(xiāng)居民共享公共文化體育服務(wù)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的一支重要力量。對(duì)于農(nóng)村公共文化體育服務(wù)而言，農(nóng)民教育可從以下幾方面為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供服務(wù)。

首先，發(fā)揮教育宣傳部門的引導(dǎo)作用，利用農(nóng)民趕集或國家節(jié)假日在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集的時(shí)機(jī)，向廣大農(nóng)民宣傳規(guī)范使用公共文化體育設(shè)施的方法，不僅有利于提高農(nóng)民正確利用設(shè)施強(qiáng)身健體愉悅身心的效果，杜絕損壞公共文化體育設(shè)施的不良行為，防止錯(cuò)誤利用帶來的安全隱患，而且有利于延長設(shè)施使用的壽命，為更多的城鄉(xiāng)居民提供服務(wù)。

其次，教育科研工作人員應(yīng)以解決農(nóng)民急需的文化體育服務(wù)問題為己任，通過課題研究和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)把握農(nóng)民對(duì)公共文化體育的基本需求，及時(shí)向有關(guān)部門獻(xiàn)言獻(xiàn)策，做好服務(wù)農(nóng)民的前期工作。

再次，利用各級(jí)院校的資源優(yōu)勢，為農(nóng)村培養(yǎng)“送電影下鄉(xiāng)”、“送戲下鄉(xiāng)”的放映和演出隊(duì)伍，一要提高他們遴選優(yōu)秀電影影片和劇目的能力，為農(nóng)民多組織愛國主義教育片（劇目）和農(nóng)村科教片（劇目），為社會(huì)主義精神文明建設(shè)主旋律服務(wù)；二要提高他們的電影數(shù)字化放映水平和演出水平，確保各村鎮(zhèn)巡回放映（演出）的質(zhì)量。三要提高他們主動(dòng)關(guān)愛農(nóng)民的感情，將電影放映和送戲下鄉(xiāng)與村鎮(zhèn)重大活動(dòng)、節(jié)慶日、大型宣傳活動(dòng)、參軍入伍、學(xué)生升學(xué)、老人祝壽等緊密結(jié)合，努力提高公共文化服務(wù)農(nóng)民的綜合效應(yīng)。

最后，為農(nóng)村培養(yǎng)一批文化體育比賽活動(dòng)的裁判員。通過相關(guān)比賽活動(dòng)公正的評(píng)判，可以提高村民參與公共文化體育活動(dòng)的積極性和遵守公共秩序的自覺性，也能夠推進(jìn)村民公平意識(shí)的形成，促進(jìn)村鎮(zhèn)文化體育活動(dòng)向著健康的方向發(fā)展，真正達(dá)到服務(wù)農(nóng)民身心健康的目的。

參 考 文 獻(xiàn)：

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