義工的產(chǎn)生是社會發(fā)展的必然，也是慈善事業(yè)發(fā)展的必需。大連市慈善總會于2002年3月籌備期間，就率先成立了全國第一支慈善義工隊伍。截至目前，全市城鄉(xiāng)發(fā)展注冊義工約56萬人，占全市669萬人口的8.4%；建立了1687個義工站，形成了遍布全市城鄉(xiāng)的義工志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

慈善義工的出現(xiàn)突破了慈善幫扶“有錢出錢，有物出物”的局限，為全民參與慈善公益事業(yè)開辟了“用時間、精力和技能做慈善”的新路，使大連慈善事業(yè)呈現(xiàn)出平民化的特色，對公民社會的發(fā)展實踐，對和諧社會的構(gòu)建推動意義重大。

十年來，慈善義工以“自愿無償”為前提，以“我心有你，助人悅己”為格言，以“不僅崇尚成功事業(yè)，更追求有價值人生”為目標(biāo)，為社會弱勢群體無私奉獻。在社會各界的大力支持和廣泛參與下，全市人民參與慈善義工的熱情日益高漲，慈善義工隊伍不斷壯大，義工服務(wù)活動影響廣泛，慈善義工工作在組織建設(shè)、制度建設(shè)、項目活動、嘉獎激勵和保障服務(wù)等方面均取得了長足進步，積累了一定經(jīng)驗。

一、組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化，用科學(xué)制度規(guī)范管理

針對義工分布面廣、閑暇時間不集中等特點，慈善義工組織自上而下健全了機構(gòu)，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的四級義工組織網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)模式：即市有義工分會、區(qū)（市）縣有義工隊、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)團體有義工站、社區(qū)村屯有義工項目組。這種網(wǎng)絡(luò)化的義工組織架構(gòu)可謂“縱向到底，橫向到邊”，便于義工就近參與活動，易于統(tǒng)籌管理，利于資源整合。

前些年，我會還以發(fā)展團體行業(yè)義工為重點，推動義工隊伍快速發(fā)展，已組建了公務(wù)員義工隊、企事業(yè)單位義工隊、大中小學(xué)生義工隊、親子義工團等，使義務(wù)服務(wù)更加多元，覆蓋領(lǐng)域更加廣泛，組織網(wǎng)絡(luò)更加完備。

一支優(yōu)質(zhì)、高效的義工隊伍，來源于科學(xué)的管理；一套科學(xué)、有效的管理制度，可以不斷地通過實踐加以完善。為此，大連慈善義工組織建立并健全了義務(wù)工作登記注冊、工時累計和立項制度，制定“義工服務(wù)考核與年檢辦法”，編制《義務(wù)工作手冊》，使義工管理工作有章可循；開展并延伸了基本理念培訓(xùn)、項目專業(yè)技能培訓(xùn)、骨干義工“以會代訓(xùn)”和年度全員培訓(xùn)等義工培訓(xùn)形式，通過培訓(xùn)提高義工整體素質(zhì)。這些有效的管理辦法，為區(qū)（市）縣慈善義工工作的開展提供了較成熟的模式，搭建了相對完整的框架，使全市慈善義工管理城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、隊伍管理系統(tǒng)化，用聯(lián)席會議分享經(jīng)驗

隨著區(qū)（市）縣慈善義工組織的廣泛建立，為了有效配置全市義工資源，充分發(fā)揮義工組織網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，2008年，大連市慈善總會出臺了《關(guān)于進一步加強慈善義工隊伍建設(shè)和管理的意見》，確立了“義工工作聯(lián)席會議”機制，推動義工隊伍建設(shè)的快速發(fā)展和管理的科學(xué)規(guī)范。

每年一度的全市慈善義工工作座談會都突出一個主題。從2008年以來，五次全市慈善義工工作座談會，先后解決了區(qū)（市）縣慈善會相繼成立及隨之而來的慈善義工組織建設(shè)，激發(fā)和提升義工服務(wù)活動，慈善義工服務(wù)“立足社區(qū)、服務(wù)基層”，培養(yǎng)義工專項技能及倡導(dǎo)社會服務(wù)專業(yè)化，促進慈善義工服務(wù)發(fā)展常態(tài)化等問題。

同時，慈善義工組織還施行“義工隊長、項目負(fù)責(zé)人月例會”制度。根據(jù)規(guī)定，各區(qū)義工隊隊長及項目組負(fù)責(zé)人等每月定期召開一次會議，通報責(zé)任內(nèi)工作情況，上報工時及各類報表，交流工作成果和經(jīng)驗，反映存在問題，并提出意見建議。義工組織采取五級金字塔型聯(lián)絡(luò)模式，即義工活動的發(fā)布方式為：分會會長——隊長——站長——組長——義工，逐級通知。另外，義工網(wǎng)絡(luò)家園、義工QQ群等，也是有效的網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布渠道及資源共享方式。

三、項目活動品牌化，用切實服務(wù)提升影響力

義工項目和服務(wù)活動是義工隊伍發(fā)展的重要載體，是吸引義工深入持久地投身義務(wù)工作的動力之源。十年來，大連慈善義工在慈善救助、社會服務(wù)和緊急救援三大方面，圍繞“安老、撫幼、助殘、濟困、助醫(yī)、助學(xué)”等內(nèi)容，開展服務(wù)項目408個，組織社會公益活動15萬余次，約有284萬人次參與，累計奉獻時間998萬余小時，累計無償獻血約222.1萬毫升，幫助困難群眾234萬余人次。

十年間，慈善義工不斷提高義務(wù)服務(wù)水平，從大型活動服務(wù)到公益環(huán)保項目，從弱勢群體服務(wù)到社區(qū)服務(wù)項目，從善款救助項目到社會應(yīng)急服務(wù)，從公共服務(wù)項目到義工互助服務(wù)等，打造出了一批“社會需要，義工勝任，群眾歡迎”的品牌項目。

市義工分會開展的常態(tài)化大型公益活動：如元旦春節(jié)期間的“扶貧幫困送溫暖”活動；3月的全市“學(xué)雷鋒活動月”；春季環(huán)境保護公益活動；旅游旺季的“文明在路上”、“義務(wù)向?qū)А?、安全協(xié)管等活動；9月全市“公民道德建設(shè)宣傳月”活動；11月開始的“大連慈愛月”活動；適逢“教師節(jié)”、“重陽節(jié)”及“愛眼日”、“戒毒日”、“國際義工日”、“國際防治艾滋病日”等節(jié)日，策劃開展各項公益活動。與各部委辦局合作開展的活動項目：如與市地震局聯(lián)合成立的“萬名義工抗震減災(zāi)義工隊”；與市監(jiān)獄合作進行的“愛心幫教”項目；與市救助站聯(lián)合開展的“流浪兒關(guān)愛”項目；與中心醫(yī)院共同進行的“親情關(guān)愛”項目等。

各區(qū)（市）縣義工隊/站、項目組，立足社區(qū)開展的民生服務(wù)項目，以及專業(yè)服務(wù)活動：如“手足情”項目，常年給養(yǎng)老院的老人們修腳；“情系環(huán)衛(wèi)工人”項目，由專業(yè)按摩技師給環(huán)衛(wèi)工人舒筋活絡(luò)；自來水維修“便民服務(wù)”項目，為貧困家庭免費維修水管；還有法律咨詢、醫(yī)療服務(wù)等。另外，義工分會開通了“義工服務(wù)求助熱線”，為社會弱勢群體的突發(fā)性困難提供幫助。這些項目的開展解決了社區(qū)百姓的切實困難，得到了受助者的肯定和歡迎；也受到在國家民政部領(lǐng)導(dǎo)和香港杰出青年義工交流團的高度評價。

通過項目服務(wù)，慈善義工成為了聯(lián)系弱勢群體和傳播慈善理念的橋梁和紐帶。經(jīng)過長時間的探索和實踐，慈善義工呈現(xiàn)出穩(wěn)定的長者義工和流動的學(xué)生義工相結(jié)合的持續(xù)健康發(fā)展樣態(tài)，建立了“鐵打的項目，流水的義工”的穩(wěn)定服務(wù)模式，完成了從簡單體能型向?qū)I(yè)技能型的服務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)變，并形成“人人參與義務(wù)服務(wù)，人人享受義務(wù)服務(wù)”的良好社會風(fēng)氣。

四、保障激勵人性化，用人文關(guān)懷傳遞正能量

保障義工的合法權(quán)益，提供必要的活動經(jīng)費，關(guān)心和體恤義工的工作與生活，會促使人們更積極地投入義工工作，使義工隊伍得以持續(xù)健康發(fā)展。因此，抓保障是義工管理的堅實基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在人力、物力、財力的支持，以及權(quán)利和福利的保障幾方面。

一是人力：龐大的義工隊伍需要一套有力的管理人員體系。市義工分會有專職工作人員四名；其余隊、站、組的負(fù)責(zé)人皆由義工兼職擔(dān)任，不同崗位的義工每月會得到100到500元不等的交通、通訊和餐飲補貼，為骨干義工順利開展工作提供經(jīng)費支持。

二是物力：總會鼓勵和引導(dǎo)社會愛心人士為改善義工工作條件，定向捐贈了電腦、辦公用車等設(shè)備；為義工服務(wù)統(tǒng)一著裝制作了愛心馬甲。

三是財力：2004年，慈善總會為義工設(shè)立了30萬元的專項活動經(jīng)費；2009年，義工志愿服務(wù)專項基金正式建立，接受社會各界（包括義工），對義工志愿服務(wù)事業(yè)的支持和幫助。義工專項基金先后為十余名困難義工，發(fā)放了1000元到10000元不等的救助金；也為義工舉辦文娛活動，豐富文化生活提供了必要的經(jīng)費。

四是權(quán)利：為保護義工權(quán)益，總會為慈善義工組織每年購買團體不記名保險10000名，為全市城鄉(xiāng)的義工在參與義工服務(wù)時，提供保額分別為50000元的人身意外傷害和5000元的醫(yī)療保險保障，解除了義工從事義務(wù)工作的法律隱患和后顧之憂。

五是福利：總會通過義工組織，逢年過節(jié)都為困難義工和優(yōu)秀義工發(fā)放米面油等生活必需品，為酷暑中服務(wù)的義工購置防暑降溫用品，鼓勵愛心醫(yī)院為義工提供免費體檢服務(wù)，為400多位優(yōu)秀義工常年贈閱報紙。

與此同時，良好的激勵機制可以促使義工為服務(wù)弱勢群體，實現(xiàn)自身價值而不斷努力。義工組織會不失時機地評選優(yōu)秀慈善工作者、慈善先進人物、雷鋒獎?wù)隆Ⅻh員義工先鋒模范、杰出義工團隊等榮譽，并組織優(yōu)秀義工報告團，對他們的先進事跡進行宣講和傳播，在全社會樹立典型，號召人們向義工學(xué)習(xí)，讓社會正能量得到傳遞。

其中，慈善義工張貞慧的感人事跡先后由我會推薦，由新華社和中央廣播電臺記者發(fā)表在《國內(nèi)動態(tài)清樣》和《內(nèi)參》上，分別得到了中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉，時任國家民政部部長李學(xué)舉，遼寧省省長張文岳等領(lǐng)導(dǎo)的批示。

作為有效的激勵措施，“晉星”使每名普通義工都有機會接受表獎?？倳磕甓颊匍_義工晉星表彰大會，按照《大連市慈善總會星級義工晉星和嘉獎評定辦法》規(guī)定，對工作時間累計達50小時、150小時、500小時、1200小時及1500小時以上的義工，分別授予一星級至五星級義工稱號；對參加“流動血庫”項目的義工，累計獻血800毫升、2000毫升、3600毫升、5600毫升和8000毫升以上的，評為一星級至五星級義工；對于業(yè)績突出，有較大社會貢獻和影響的義工，在授予五星級義工的基礎(chǔ)上，可被評為“大連市義工杰出貢獻銀星獎”和“大連市義工終身成就金星獎”。此外，五星級義工即成為慈善總會的會員，這種特殊的身份也是一種榮譽，是對義工持久深入?yún)⑴c服務(wù)的一種激勵。目前，慈善義工組織共嘉獎星級義工20597人，五星級義工已達366人，累計頒發(fā)銀星獎21枚，金星獎5枚。

這種把工時量的積累和業(yè)績質(zhì)的貢獻相結(jié)合進行評比嘉獎的機制，得到了全國各地慈善組織的肯定，并在很多地區(qū)加以推廣。上海、張家口、重慶等地兄弟單位先后來到大連，學(xué)習(xí)慈善義工組織的管理模式。

大連慈善義工熱心助人、樂于奉獻的義務(wù)精神，傳遞著正能量，在全社會形成了良好反響，成為大連精神文明建設(shè)的城市標(biāo)桿，被譽為一張靚麗的城市名片。慈善義工隊伍先后榮獲全國社區(qū)志愿者先進單位、中華慈善獎、中華慈善事業(yè)突出貢獻獎等多項榮譽。

隨著義務(wù)工作被社會普遍認(rèn)可，公眾參與義工的程度更成為衡量現(xiàn)代慈善事業(yè)的一項重要指標(biāo)。國家民政部在今年舉辦的第七屆中華慈善獎頒獎典禮上，大力倡導(dǎo)“每周一小時”的慈善理念。然而，調(diào)查顯示，大連每月參與活動四次以上的慈善義工僅占28.1%，這說明對義工參與服務(wù)的強化工作潛力巨大。

為了使義工服務(wù)更加持續(xù)健康發(fā)展，在今后的一個時期，慈善義工隊伍建設(shè)要貫徹社區(qū)化、專業(yè)化、常態(tài)化和實效化的發(fā)展思路：即在服務(wù)對象上，引導(dǎo)義工回歸社區(qū)，立足基層，更多開展一些與身邊群眾密切相關(guān)的項目和服務(wù)；在服務(wù)內(nèi)容上，加強義工專業(yè)技能培訓(xùn)，提高義工素質(zhì)和服務(wù)水平；在服務(wù)態(tài)勢上，用科學(xué)的管理方法和項目制度，優(yōu)化項目設(shè)計，特別是用學(xué)雷鋒活動常態(tài)化促進義工社會服務(wù)常態(tài)化；在服務(wù)質(zhì)量上，抓好培訓(xùn)督導(dǎo)和保障激勵機制，指導(dǎo)和鼓勵義工腳踏實地地為弱勢群體服務(wù)，讓施助和受助雙方都滿意。

作為慈善事業(yè)的一翼，大連慈善義工工作一直被高度重視，并形成了以義工服務(wù)為亮點的慈善文化氛圍。為此，我們要勤于探索實踐，勇于開拓創(chuàng)新，真正使人們養(yǎng)成“有困難找義工，有時間做義工”的生活習(xí)慣；大力弘揚義工精神，不斷傳遞社會正能量，推動慈善事業(yè)發(fā)展與和諧社會的進步。