[摘要] 培養(yǎng)高素質的工商干部隊伍是各類工商干部培訓學校的神圣使命，是建設學習型機關的原動力。要達到“三個過硬”的要求，建設高素質的工商干部隊伍，工商干部培訓學校必須在培訓理念、培訓模式、培訓方法和培訓管理等方面進行創(chuàng)新，切實提高培訓質量，為工商事業(yè)發(fā)展提供堅實的組織保障。

[關鍵詞] 創(chuàng)新； 工商干部培訓； 高素質； 干部隊伍

[中圖分類號] G726.82 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）05- 0106- 02

黨的十七大把著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍作為加強黨的建設的重要任務，明確提出要“繼續(xù)大規(guī)模培訓干部，充分發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質”。這為我們工商系統(tǒng)各地的工商學校、干部學校、培訓中心等施教機構（下文簡稱培訓學校）做好系統(tǒng)干部培訓工作，進一步指明了方向，明確了要求。

培訓學校要以周伯華局長提出的 “三個過硬”高素質干部隊伍建設為目標，緊緊圍繞把學校建設成為培養(yǎng)高素質的工商干部的搖籃、提升系統(tǒng)干部本領的大熔爐及工商干部保持工作戰(zhàn)斗力的“加油站”，以理論培訓為重點，認真落實“五抓”，努力培養(yǎng)高素質的工商行政管理干部隊伍。為此，在工商干部培訓工作中要以創(chuàng)新為靈魂，在培訓理念、模式、方法和管理等方面進行創(chuàng)新，努力走出一條既繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，又體現時代精神，既反映干部培訓一般規(guī)律，又具有自身特點的干部培訓工作的新路子。

1 與時俱進，實現培訓理念的創(chuàng)新

（1） 樹立“素質教育”的觀念。要把政治理論培訓作為首要任務，必須凸顯干部培訓黨性的重要地位，全面加強政策法規(guī)、工商行政管理理論、工商業(yè)務知識、文化素質和技能培訓，切實增強受訓干部駕馭市場經濟、做好市場監(jiān)管工作的能力，堅持把素質的提升作為培訓的重要任務。

（2） 樹立“能力培訓”的觀念。要把握干部的個性化、多樣化學習需求，組織受訓干部除學習工商理論和業(yè)務等基本知識外，更要突出強化能力的培養(yǎng)，始終把學習能力、協(xié)調能力、戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力和辯證思維能力的提升作為培訓的重要任務，切實增強干部科學行政、依法行政、合理行政的意識，提高服務科學發(fā)展和構建和諧社會的本領。

（3） 樹立“按需施教”的理念。適應中央提出的大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質的需要，使培訓工作能夠滿足廣大工商干部多樣化學習的需求，積極實施分類、分層、分崗位培訓，增強培訓的針對性和實效性。比如我們上海市工商局干部學校在市局的領導下堅持局處級黨政領導干部每年培訓一次、處級干部每兩年集中培訓一次、科級及以下干部三年輪訓一次。為提高廣大工商干部的綜合素質和履職能力，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正廉潔執(zhí)法，提升工商行政管理的執(zhí)行力和公信力，2010年開展的“依法行政、規(guī)范執(zhí)法”全員培訓等。

（4） 樹立“終身教育”的觀念。把學習作為干部終身任務，實現學習工作化、工作學習化。特別是隨著科學技術的飛速發(fā)展，知識更新步伐的加快，干部培訓教育必須適應時代發(fā)展的要求，牢固樹立終身學習的培訓理念，要不斷滿足干部終身學習的需要。在培訓中不斷轉變受訓干部的思想觀念，培養(yǎng)受訓干部的宏觀思維和辯證思維，提高分析問題和解決問題的能力，使受訓干部能夠適應不斷變化的環(huán)境，實現自我的不斷超越。

（5） 樹立“培訓效益”的觀念。干部教育培訓的效益不在于財力、人力等投入的多少，而在于干部政治素質、理論水平、履職能力等提高了多少。要把培訓效益高低作為衡量培訓工作成效的關鍵，實現干部到學校培訓學習效益最大化。在培訓中堅持針對不同層次的受訓干部設置不同考試考查題目和要求，在培訓后，堅持對受訓干部的履職能力進行考核，并把考核結果作為評價培訓效果的一種依據。

2 注重能力提高， 實現培訓模式的創(chuàng)新

胡錦濤同志強調：“加強干部教育培訓工作， 最重要的是要聯系實際創(chuàng)新路， 加強培訓求實效，不斷探索干部教育培訓工作的新方法新途徑，不斷增強教育培訓工作的針對性和實效性， 不斷提高各級領導干部的馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力?！币虼?，干部教育培訓必須以創(chuàng)新的精神拓展培訓內容， 創(chuàng)新干部培訓的模式，切實提高教學質量和效益。

（1） 在目標上， 要突出實效性。工商干部培訓一定要瞄準當地經濟社會發(fā)展的形勢，以服務地方經濟建設為目標， 做到理論學習和黨性鍛煉雙豐收。切實使受訓學員能夠拓展知識面、改善知識結構， 在組織紀律、學習態(tài)度、作風轉變等方面得以明顯轉變，戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力得以提高，使受訓干部政治過硬、業(yè)務過硬和作風過硬。

（2） 在內容上， 要突出針對性。要以馬克思主義中國化的最新成果為中心內容， 突出政治理論和工商行政管理理論學習，深入開展中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、黨的代表大會、中央經濟會議精神的教育培訓，以及把國家總局提出的牢牢把握“四個只有”、努力做到“四個統(tǒng)一”、大力加強“四化建設”、切實更新“四個理念”、積極推進“四個轉變”和全面實現“四高目標”等作為培訓重點，積極拓展培訓的新內容，努力實現劉玉亭副局長提出的“四個統(tǒng)一”，即堅持理論學習和實踐學習的統(tǒng)一、堅持業(yè)務學習和公共知識學習的統(tǒng)一、堅持政治業(yè)務學習與加強反腐倡廉教育的統(tǒng)一、堅持適應性學習與前瞻性學習的統(tǒng)一。不斷幫助廣大干部提高思想政治水平、加強道德品質修養(yǎng)， 引導廣大干部從理論和實踐的結合上研究新情況、解決新問題， 不斷開拓理論和實踐的新境界，提升市場監(jiān)管水平。

（3） 在手段上，要突出多樣性。加大必需的經費投入和物質投入，全面優(yōu)化教學資源。一是加強教育培訓基地建設。要以培訓學校建設為中心，加大硬件投入，加快現代教學設備的配置，逐步采用遠程教育、網絡教學等現代手段， 充分運用數字、信息、多媒體等現代技術，提高獲取新知識的速度。二是加強教材建設。教材編寫要具有針對性和實用性，體現工商區(qū)域工作的特點，同時，要積極建立工商培訓教材定期審定制度， 使教材能夠適時得到修正，保證教材始終具有鮮明的時代性。

3 提高培訓質量，實現教學方法的創(chuàng)新

教學有法，但無定法。在堅持優(yōu)秀的傳統(tǒng)的教學方法的同時，不斷對教學方法進行創(chuàng)新，廣泛采用案例教學、情境教學、體驗教學等方法，使受訓干部通過培訓教育，其素質、能力和本領不斷得到提高。

（1） 案例教學。案例教學是研究式教學方式的一種，就是在培訓過程中讓學員帶著問題學習探究的一種教學方式，其特點是啟發(fā)學員獨立思考、多思善疑，把研究思考、探索創(chuàng)新的活動在教學過程中呈現。在學習過程中，學員是學習的主體，教師在教學過程中主要是引導學員發(fā)現問題，啟發(fā)學員探究解決問題的路徑，使學員變被動學習為主動學習，著力達到教學相長的雙贏。首先，體現在案例的來源上。一方面，可以通過教師下基層，搞調研，撰寫具有典型性的案例，形成案例庫，資源共享。另一方面，可以要求學員帶著案例進課堂，學員根據自己工作實際和關注的問題撰寫案例。學員本身就是一個大思想庫、大資源庫、大案例庫、大信息庫，資料相對豐富，可以從中精心挑選出一些反映熱點、焦點、難點問題的案例，作為學員案例分析的素材。其次，體現在交流的過程中，可以采取小組案例分析討論，每組推薦兩位代表進行班級交流發(fā)言；在交流過程中還可以穿插各組互相點評。在這整個過程中，學員從獨立思考到相互討論再到班級交流，對案例從不知到知，淺到深，對現實問題就會有一個更深刻的理解和認識。在培訓過程中，所有的學員能夠分享來源豐富的各種信息和經驗，形成集體的智慧，培訓效果也得以極大提升。

（2） 情境模擬。讓學員抽簽決定分組，采取隨機抽題，組成不同的場景，“扮演”不同的角色，在較短的時間內，完成模擬訓練。如工商聽證模擬、無照經營現場取締模擬、突發(fā)事件新聞發(fā)言人模擬等。在教學過程中，可以采取先讓學員評委，對模擬情況進行點評，最后由授課教師針對學員的語言表達能力、解決問題的能力等方面作出綜合評價。通過情境模擬，學員能夠表現自己、發(fā)揮潛能，提高人際溝通能力。這樣的角色扮演也能夠促進學員自我了解，培養(yǎng)正確的自我觀念，學會尊敬他人，尊重不同意見。

（3） 互動式教學。在使用互動教學時，可以邀請知名人物、系統(tǒng)的優(yōu)秀工作者等和學員一起交流人生、工作經驗等，并由兩位學員作主持人。每個人的成長過程中都會有酸甜苦辣，各自人生路上肯定有很多寶貴的經驗，這些經驗恰恰是每個人渴望借鑒的。在他們講述完以后，請學員提問，促進互動。這樣的教學比較真實，能夠達到意想不到的培訓效果。

（4） 警示教育。在培訓過程中，可以把人民法院審判庭、看守所、監(jiān)獄等作為警示教育基地，組織受訓干部參加職務犯罪案件庭審旁聽，到看守所、監(jiān)獄等參觀，體驗一下失去自由的滋味。還可以讓職務犯罪服刑人員現身說法，與學員交流互動。這樣的方式有利于培養(yǎng)干部樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀。

（5） 現場教學。毛澤東說過，知識有兩種，一種來自書本，還有來自實踐，實踐是檢驗真理的唯一標準。通過現場教學，一方面，能夠真正了解群眾，了解民間疾苦，另一方面有利于提高干部解決實際問題的能力。此外，對短期的現場教育可以選擇有特色的場所，比如中共一大會址、陳云故居等，教育學員要學習老一輩黨員干部的艱苦奮斗精神。胡錦濤在與全國干部教育培訓工作會議代表座談時就曾強調，把實踐鍛煉作為教育培養(yǎng)中青年干部、全面提高中青年干部素質的根本途徑，引導和鼓勵他們勇于到經濟比較落后、條件比較艱苦、任務比較繁重、情況比較復雜的地方去，經受摔打，磨煉意志，積累經驗，在實踐中增長膽識和才干，增強解決實際問題的能力。

（6） 開設學員論壇。選定一個主題，學員各展所長，相互交流，取長補短，共同提高。這樣的論壇可以采用頭腦風暴式，打破條條框框。通過論壇，學員與學員之間的思想不斷碰撞，就會有靈感的火花，就會有創(chuàng)新的理念。

4 提升培訓效能，實施培訓管理創(chuàng)新

培訓管理創(chuàng)新既是培訓工作創(chuàng)新的組成部分，也是提升培訓效能的重要推動力量。培訓管理創(chuàng)新，就是要建立有利于培訓創(chuàng)新的理念、管理體制和運行機制，指導和支持創(chuàng)新理念的實施。只有進行培訓管理創(chuàng)新，才能推進培訓創(chuàng)新工作的科學化、制度化和規(guī)范化。

師資隊伍和培訓管理隊伍建設是管理創(chuàng)新的前提。進行培訓管理創(chuàng)新必須擁有一支忠于職守、素質優(yōu)良、規(guī)模適度、結構合理、專兼結合、相對穩(wěn)定的教師和培訓管理隊伍。只有全面提升教師的水平，才能支持培訓創(chuàng)新。為此，可以有計劃地引進高學歷、高水平人才，同時通過組織教師掛職鍛煉、參與重大調研課題研究等活動， 來提高教師將理論與實踐結合起來的能力?？梢哉f讓教師深入工商調研、實習或掛職鍛煉是提高教師施教能力的有效途徑。

培訓設計創(chuàng)新是關鍵。培訓是以人為對象的社會活動，因此，培訓必須遵循教育培訓規(guī)律，堅持以人為本。培訓由3個要素構成：培訓流程、培訓課程和培訓師資。培訓設計創(chuàng)新，最重要的是培訓流程創(chuàng)新。就是從建立正確理念、培訓的整體思路到具體實施方案，層層遞進，培訓內容才會更貼近實際工作內容，更有實戰(zhàn)效果。

激勵、約束機制創(chuàng)新是動力。經過簡單努力，創(chuàng)新就能有重大突破的情況是極為少見的。評估創(chuàng)新就是要健全培訓質量評估制度，使培訓效果評估科學化、規(guī)范化。注重對培訓效果進行評估，可以采取受訓干部工作跟蹤調查，不但能夠考核受訓者的學習效果，提高受訓干部對培訓的重視程度，還能了解培訓存在的問題，有利于培訓工作的不斷改進，有利于構建一種新型的培訓關系。

管理制度創(chuàng)新是保證。制度是工作的規(guī)則，帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，對提高培訓質量、細化各培訓環(huán)節(jié)的管理，起著重要的導向和保證作用。管理制度創(chuàng)新就是用過程創(chuàng)新保證培訓質量。培訓管理制度創(chuàng)新，要根據學員的特點，做到原則性與靈活性同步，嚴格與寬松并存，規(guī)范與創(chuàng)新交叉。

搞好培訓創(chuàng)新，難在突破，打造精品；貴在鍥而不舍，形成特色。任何一個方面要想獲得突破，都必須充分解放思想，都需要足夠的魄力、能力與努力。只要以建設“三個過硬”高素質干部隊伍為目標，堅持創(chuàng)新，做到培訓理念與時俱進，培訓模式、培訓方法、培訓管理和培訓者自身都與時俱進，以培訓質量為抓手，就能夠打造一支高素質的工商干部隊伍，為工商行政管理改革發(fā)展提供強大的組織保障。