在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如何找準(zhǔn)自身定位和發(fā)展，成為首先要破解的課題?；輺|縣按照主體功能區(qū)規(guī)劃指引，根據(jù)不同的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史文化底蘊(yùn)等優(yōu)勢(shì)，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展、重點(diǎn)推進(jìn)，科學(xué)謀劃，形成頗具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)新格局。特色產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器和主推力，為惠東經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)動(dòng)力。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變

2010年上海世博會(huì)，惠東縣奕達(dá)農(nóng)貿(mào)有限公司生產(chǎn)的“奕達(dá)康綠寶”牌馬鈴薯拿到了“通行證”，成為“世博菜”被端上了上海世博會(huì)的餐桌，供各國(guó)游客品嘗。據(jù)了解，在世博期間，惠東先后輸送6000多噸冬種馬鈴薯特供上海世博會(huì)，通過全國(guó)檢測(cè)中心檢測(cè)，確定100%無公害，綠色、生態(tài)、安全、放心。

“惠東，冬春氣候溫暖，光照充足，適宜冬種馬鈴薯?！笨h農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)張愛均介紹說，惠東冬種馬鈴薯自上世紀(jì)六十年代末由平海外貿(mào)出口組引進(jìn)嘗試種植，獲得成功后面積逐年擴(kuò)大，種植區(qū)域由平海逐步擴(kuò)大至全縣。

近幾年來，惠東縣委、縣政府立足自身優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)空檔，堅(jiān)持把發(fā)展冬種馬鈴薯作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來抓，促進(jìn)了馬鈴薯生產(chǎn)的長(zhǎng)足發(fā)展?！盎輺|九華農(nóng)貿(mào)有限公司和奕達(dá)農(nóng)貿(mào)有限公司是目前較為活躍的兩家馬鈴薯企業(yè)?！睆垚劬嬖V記者，全縣冬種馬鈴薯13萬畝，其中九華公司就帶動(dòng)了鐵涌、稔山種植馬鈴薯5萬多畝。“僅馬鈴薯一項(xiàng)戶均增收1.8萬元，人均增收約3000多元。”

冬種馬鈴薯、甜玉米、甘薯、海水養(yǎng)殖……目前惠東縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化亮點(diǎn)紛呈，山區(qū)生態(tài)資源型、沿江城郊型、沿海出口創(chuàng)匯型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)一步形成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)69%，居全市第一位。惠東有9個(gè)鎮(zhèn)、16個(gè)村獲評(píng)“惠州市特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)專業(yè)鎮(zhèn)村”，總數(shù)位居全市前列。

“我們要把惠東打造成珠三角綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地?！辈稍L中，張愛均從培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地品牌建設(shè)等方面向記者做了詳細(xì)的介紹：打造特色鎮(zhèn)專業(yè)村，推動(dòng)規(guī)模化發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，實(shí)施“三三三”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“三個(gè)萬畝”標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，“三個(gè)3千畝”標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)化和科技化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，“三個(gè)2千畝”節(jié)水、節(jié)地、高效與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游基地的建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度，辦好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

“目前，我縣擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)66家，其中國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，國(guó)家扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)以上及扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)26家。”張愛均介紹說，截止2012年9月，全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社78家，已注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有264家。

記者在采訪中還了解到，現(xiàn)在在惠東，靠種植馬鈴薯、辣椒、甜玉米、甘薯等特色農(nóng)產(chǎn)品而走上致富路的農(nóng)民比比皆是，“馬鈴薯樓”、“甘薯樓”、“甜玉米樓”等在惠東各地拔地而起。

談到2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作設(shè)想，張愛均表示，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)條件，依靠科技進(jìn)步，突出區(qū)域特色，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加大扶貧力度，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣?！拔覀兊目傮w目標(biāo)是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9.5%以上?！?/p>

鞋業(yè)發(fā)展勢(shì)頭方興未艾

黃埠，一個(gè)在中國(guó)地圖上很難找到的地方。它是廣東惠東縣海邊上的一個(gè)小鎮(zhèn)，與聞名的惠州市大亞灣石化區(qū)相鄰。這里便是惠東鞋業(yè)的起點(diǎn)，名副其實(shí)的“黃金埠”。這里的潮汕人、客家人、臺(tái)灣人、香港人、外來務(wù)工者和無數(shù)的商人見證了這座小鎮(zhèn)從農(nóng)田遍布到無數(shù)工廠崛起的巨變。如今，狹長(zhǎng)的稔平半島也因無數(shù)的制鞋廠和外來人群而變得熱鬧非凡。

時(shí)間追溯到32年前，惠東籍的港商李炳好先生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在黃埠辦起了惠東首家手工作坊式的來料加工鞋廠，吸收了60名當(dāng)?shù)厍嗄昃蜆I(yè)。由于制鞋投資成本低，市場(chǎng)效益好，這批工人掌握了制鞋技術(shù)后先后離廠投資自辦鞋廠，并獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。于是，精明的黃埠人紛紛仿效，家庭式鞋廠如雨后春筍般涌現(xiàn)。并向鄰近的吉隆、平山、大嶺等鎮(zhèn)延伸，從而帶動(dòng)了惠東鞋業(yè)形成規(guī)模發(fā)展。緊鄰黃埠的吉隆，成為惠東另外一個(gè)制鞋重地。在吉隆，街道兩旁的店面鱗次節(jié)毗，雖裝飾各異、名稱有別，但招牌上無一例外都有一個(gè)“鞋”字，幾乎所有擺賣的都是各種品牌的鞋和各種制鞋材料，在街上走上一遭，“鞋城”、“鞋鄉(xiāng)”、“鞋都”之類的名詞會(huì)一股腦地從你的腦子里冒出來。

“惠東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，產(chǎn)品豐富，品牌比較多，發(fā)展也比較平衡。”縣中小企業(yè)局副局長(zhǎng)張寵華告訴記者，制鞋業(yè)是惠東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的突出代表。上世紀(jì)90年代初，惠東的鞋產(chǎn)品已經(jīng)“走”向全國(guó)。2006年被國(guó)家和省有關(guān)部門評(píng)為“中國(guó)女鞋生產(chǎn)基地”、“廣東女鞋名城”和“廣東省鞋材生產(chǎn)基地”。如今，鞋業(yè)已成為惠東縣的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，在惠東科學(xué)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。僅黃埠、吉隆兩鎮(zhèn)65％以上鞋產(chǎn)品出口，遠(yuǎn)銷歐洲、俄羅斯、美國(guó)、日本、東南亞等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

記者在采訪中了解到，惠東縣委縣政府高度重視鞋業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列有效的措施，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在資金、用地和政策上給予制鞋業(yè)更多的優(yōu)惠；引導(dǎo)企業(yè)抓創(chuàng)新、抓品牌創(chuàng)建和集團(tuán)組建等；充分利用廣交會(huì)、上海皮革展、馬來西亞國(guó)際鞋業(yè)展和舉辦鞋文化節(jié)等機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，

“從2002年開始，惠東每?jī)赡昱e辦一次鞋文化節(jié)，這對(duì)提高鞋業(yè)知名度和影響力、推動(dòng)鞋業(yè)的流通和發(fā)展起到了重要作用。前不久，惠東在市區(qū)成功舉辦了第六屆鞋文化節(jié)，有力提振了企業(yè)的信心、促進(jìn)了企業(yè)市場(chǎng)開拓、宣揚(yáng)了‘中國(guó)女鞋生產(chǎn)基地’品牌?！睋?jù)縣政府經(jīng)濟(jì)研究室副主任吳祖瑜介紹，在政府的大力扶持引導(dǎo)下，目前，惠東制鞋業(yè)發(fā)展到4888多家，年產(chǎn)鞋8億雙，鞋業(yè)總產(chǎn)值220億元，鞋業(yè)從業(yè)人員26萬人，擁有11個(gè)廣東省名牌產(chǎn)品、21件廣東省著名商標(biāo)、28個(gè)惠州市名優(yōu)產(chǎn)品、36件惠州市知名商標(biāo)。

采訪期間，記者還獲悉，惠東6家鞋企抱團(tuán)創(chuàng)立的“香戀”品牌獲評(píng)“中國(guó)馳名商標(biāo)”，結(jié)束了惠東30年鞋業(yè)發(fā)展無國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)的歷史，這無疑也標(biāo)志著惠東鞋業(yè)終真正進(jìn)入“品牌”時(shí)代。

對(duì)惠東鞋業(yè)發(fā)展前景，張寵華表示樂觀。他告訴記者，惠東縣已經(jīng)把制鞋業(yè)列入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)鼓勵(lì)制鞋企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，縣財(cái)政每年將安排專項(xiàng)資金，對(duì)獲評(píng)市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)名牌商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予3萬至50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)?？h財(cái)政每年將安排500萬元作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)扶持資金，以貼息貸款等形式幫助企業(yè)推進(jìn)設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新，幫助中小企業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)新“融資難”問題。

“惠東工業(yè)密度、人口密度不大，發(fā)展空間很大，有山有海，地緣優(yōu)勢(shì)好，惠東工業(yè)園區(qū)也比較多，蓄勢(shì)而發(fā)，前景很好。”張寵華說。