惠東縣地處廣東省東南部，毗鄰大亞灣、紅海灣。在這片3535平方公里（陸地面積）的土地上，創(chuàng)建文明縣城的各項(xiàng)工作，正在有聲有色地進(jìn)行著?！皫啄昵拔襾磉^惠東?，F(xiàn)在的惠東，給我的第一感覺就是，縣城漂亮了，干凈了，有都市的感覺了。”這是采訪過程中一名老同志發(fā)自肺腑的一句話。的確，進(jìn)入惠東縣城，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，高樓遍地，公路規(guī)范，整潔的街道讓人心情十分清爽。

近年來，惠東縣委、縣政府堅(jiān)持把創(chuàng)建文明縣城作為增強(qiáng)縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，以提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，舉全縣之力、聚全民之智，扎實(shí)開展文明縣城創(chuàng)建工作?；輺|縣創(chuàng)文工作有哪些過人之處？又取得了哪些成效？日前，記者深入該縣進(jìn)行了采訪。

推進(jìn)“雙十工程”，完善城市功能

1月16日，在惠東縣老促會(huì)有關(guān)同志的帶領(lǐng)下，記者參觀了該縣的新地標(biāo)：西枝江公園。西枝江公園位于惠東縣城以西、江南路旁邊，與惠東縣文化中心及明德廣場(chǎng)一道之隔。一側(cè)是碧綠的西枝江，一側(cè)是亭臺(tái)水榭、綠蔭小道，還有放生臺(tái)、對(duì)歌臺(tái)。這里江水碧綠，涼風(fēng)習(xí)習(xí)，整個(gè)公園依江而建，呈飄帶狀。自2010年開放以來，西枝江美麗的景致便受到了市民青睞。據(jù)該公園建設(shè)指揮部不完全統(tǒng)計(jì)，該園自開放以來，每日吸引了近萬人次前來游玩、健身。

記者來到公園時(shí)，前往公園游玩和放生的市民已經(jīng)逐漸增多。碰巧的是，記者在江邊看到了平山街道的楊副主任和有關(guān)部門人員在視察。詢問得知，去年端午節(jié)，在西枝江舉行了惠東縣首屆龍舟比賽。如今，年關(guān)將近，縣政府準(zhǔn)備在江邊統(tǒng)一鳴放煙花，增強(qiáng)該縣人民過年的氛圍。為確保屆時(shí)活動(dòng)的安全，有關(guān)部門對(duì)公園具體情況以及如何實(shí)行安保設(shè)施進(jìn)行勘查研究。“西枝江公園的落成，促進(jìn)了沿江兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是帶動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，此外，也豐富了群眾的文化生活，成為了群眾散心和娛樂的好去處?！睏罡敝魅握f。

據(jù)了解，近年來，惠東縣委、縣政府緊緊圍繞建設(shè)美麗惠東的目標(biāo)，確立了“四大功能區(qū)，五大產(chǎn)業(yè)區(qū)基地”的文明生態(tài)發(fā)展理念，先后實(shí)施縣城環(huán)城北路建設(shè)工程、縣城勝利學(xué)校建設(shè)工程、西枝江惠東縣城段水利樞紐工程等“十大民心工程”和“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)。通過實(shí)施“十大民心工程”，以文明創(chuàng)建帶動(dòng)城市發(fā)展。具體做法是，科學(xué)定位，突出生態(tài)建設(shè)。按照“一江、二心、二軸、三帶、四組團(tuán)、五自然綠化地”的布局，大力抓好縣城規(guī)劃建設(shè)。全面推進(jìn)“一江一河四岸”整治和重要景觀建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)縣城新區(qū)、城南新區(qū)建設(shè)和城區(qū)“三舊”改造，著力構(gòu)建“田”字形縣城新格局。投入近2億元，興建了飛鵝嶺公園、西枝江公園等一批城市“綠肺”，縣城綠化覆蓋率達(dá)38.4%，人均公共綠地面積近20平方米。

在縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，不得不提的是惠東縣新落成的文化中心。文化中心落成于2010年，由文化中心（大樓）、銘德廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)三大部分組成。高大雄偉的文化中心大樓非常氣派，文化中心里文化館、圖書館、道德講堂軟硬件等文化設(shè)施一應(yīng)俱全。文化中心的建成和開放，極大地豐富了惠東縣人民的文化生活。在文化中心左側(cè)，最顯眼的要數(shù)廣場(chǎng)花圃四周樹立起來的銘德牌了。記者詢問得知，這些排榜中展現(xiàn)的，是兩屆感動(dòng)惠東人物的照片和先進(jìn)事跡。一張張讓惠東人民崇敬的面孔，一個(gè)個(gè)感人的事跡，把惠東人民的大度、包容與博愛展現(xiàn)的淋漓盡致。在這些莊嚴(yán)而整齊的牌榜中，不乏“中國(guó)好人”古槐基、感動(dòng)惠東人物林小敏、陳元娣、李添洪、陳進(jìn)文等讓人談之起敬的先進(jìn)人物。據(jù)了解，自落成以來，文化中心受到了人們的強(qiáng)烈關(guān)注，市民、學(xué)生、游客等在文化中心、銘德廣場(chǎng)汲取了豐富的文化營(yíng)養(yǎng)。縣有關(guān)部門通過用銘德廣場(chǎng)展示先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的做法，大大提高了文明教育和傳播直觀性，成為了創(chuàng)文活動(dòng)的一大亮點(diǎn)。

惠東縣近年來累計(jì)投入市政設(shè)施建設(shè)資金超過60億元，完成了縣城“十大民心工程”和“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)，新建文化中心、全民健身廣場(chǎng)、文化館、圖書館、老干部活動(dòng)中心等一批文化場(chǎng)所設(shè)施；完成了縣城惠東大道、新平大道、華僑城大道、建設(shè)路的“穿衣戴帽”和道路改造工程。縣城22條內(nèi)街小巷和排水排污管網(wǎng)進(jìn)行全面升級(jí)改造，新建了現(xiàn)代化大型污水處理廠、生活垃圾無害化填埋場(chǎng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善。過去，惠東縣城公路狹窄、交通網(wǎng)混亂，由于汽車總站位于市區(qū)內(nèi)，導(dǎo)致城區(qū)塞車現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重影響了城區(qū)的交通秩序和人員流通，這種現(xiàn)象成為了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的瓶頸之一。

至2012年，貫穿縣境的湖莞高速、惠深沿海高速、省立2號(hào)綠道惠東段全線貫通，廣惠高速東延線即將建成，環(huán)城南、環(huán)城北路和惠東大道改造全部完成，“八縱十橫”大交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。此外，全縣建成了7個(gè)中心鎮(zhèn)客運(yùn)站，惠東縣老汽車站實(shí)現(xiàn)了搬遷，首批50輛LNG新能源公交車投入運(yùn)營(yíng)，有效緩解了縣城交通壓力?！半p十工程”使惠東縣城市功能得到了大提升。

創(chuàng)新“三大機(jī)制”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

組織領(lǐng)導(dǎo)的得力與否，很大程度上決定著創(chuàng)文工作能否順利進(jìn)行。惠東縣把創(chuàng)建廣東省文明縣城列入惠東“十二五”規(guī)劃，作為新一屆惠東縣政府要辦好的三件大事之一。整合各方力量，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、監(jiān)督三大工作機(jī)制，保證了創(chuàng)建工作的有效開展?？h委、縣政府成立以縣委書記、縣長(zhǎng)掛帥，分管縣領(lǐng)導(dǎo)為各整治組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，專門設(shè)立文明縣城工作局作為組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確保創(chuàng)建活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化、職能化。成立各部門一把手負(fù)責(zé)工作機(jī)制，配備專兼職人員和辦公場(chǎng)所，全縣自上而下形成了“黨委總攬、政府主導(dǎo)、文明局組織協(xié)調(diào)、各部門各司其責(zé)、全民參與”的工作格局。在責(zé)任機(jī)制方面，嚴(yán)格時(shí)限倒逼責(zé)任倒查。將創(chuàng)文9大測(cè)評(píng)項(xiàng)目321條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以及6項(xiàng)申報(bào)條件的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，明確牽頭部門和責(zé)任部門，明確目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，逐層簽訂創(chuàng)文目標(biāo)責(zé)任書，把創(chuàng)文任務(wù)全部落實(shí)到各責(zé)任單位和具體人員。對(duì)因人為因素造成工作滯后或考核不達(dá)標(biāo)的，由紀(jì)委監(jiān)督部門進(jìn)行責(zé)任倒查和問責(zé)?；輺|縣建立了縣城主要道路、集貿(mào)市場(chǎng)、重點(diǎn)場(chǎng)所及內(nèi)街小巷由縣、街道和社區(qū)三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤督辦的監(jiān)督機(jī)制。該制度采取明查與暗訪相結(jié)合、綜合督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)督查與專項(xiàng)督查調(diào)研相結(jié)合、群眾評(píng)議與媒體監(jiān)督相結(jié)合、通報(bào)與專報(bào)相結(jié)合“五個(gè)結(jié)合”形式，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況和跟蹤督辦，確保各項(xiàng)工作任務(wù)“周清月結(jié)”。

“哪一片區(qū)創(chuàng)文工作做得不好，群眾、媒體反映出來，只要情況屬實(shí)，那么負(fù)責(zé)掛鉤督辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就要檢討整頓，這種落實(shí)到人的督查機(jī)制大大提高了創(chuàng)文工作的實(shí)質(zhì)性效果。”談到“三大機(jī)制”時(shí)，縣委宣傳部副部長(zhǎng)、文明縣城工作局局長(zhǎng)蕭運(yùn)祥說道。

實(shí)施“八大整治”，推行精細(xì)管理

堅(jiān)持建管并重、專項(xiàng)整治與精細(xì)化管理相結(jié)合的城市管理理念，對(duì)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提升城市文明程度有著重要作用。

為切實(shí)推進(jìn)文明縣城建設(shè)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，惠東縣委、縣政府積極制定和落實(shí)相關(guān)措施，從三大方面著手，努力實(shí)現(xiàn)從粗放管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，提升縣城管理水平。一是建立長(zhǎng)效新機(jī)制。以突出生態(tài)、突現(xiàn)優(yōu)美、突顯宜居“三突”為目標(biāo)，制定城市建設(shè)、綠化、交通、安全等8項(xiàng)管理規(guī)定，明確分工，細(xì)化職責(zé)，推行精細(xì)化管理，堅(jiān)持用制度管人管事，努力使城市管理步入法制化、規(guī)范化的長(zhǎng)效管理軌道。二是實(shí)行網(wǎng)格化管理。以街道、社區(qū)為基礎(chǔ)，將城市管理責(zé)任區(qū)劃分若干個(gè)網(wǎng)格條塊，明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和管理人員，實(shí)現(xiàn)專人專管。對(duì)縣城主要道路、集貿(mào)市場(chǎng)和重點(diǎn)場(chǎng)所整治建立縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦制度，使每條主要道路、每個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)和重點(diǎn)場(chǎng)所均有對(duì)應(yīng)的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和縣領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。三是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。按照精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以“鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的措施”大力抓好交通秩序、市容市貌和生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場(chǎng)秩序、食品安全、社會(huì)治安、文化環(huán)境、窗口服務(wù)等城市環(huán)境八大整治。專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，立即轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，推動(dòng)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。

開展“三大行動(dòng)”，提升全民素質(zhì)

一個(gè)縣城，光發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善硬件設(shè)施還不夠，最彰顯一個(gè)城市發(fā)展程度的，還是群眾的綜合素質(zhì)。新加坡、新西蘭等國(guó)家之所以成為眾多游客光顧的地方，與其城市文明程度高、公民素質(zhì)高不無關(guān)系。

在提升全民素質(zhì)工作中，惠東縣堅(jiān)持塑形與鑄魂相結(jié)合，深入開展“三個(gè)全民行動(dòng)”，以文化人，以德育人，全面提高市民素質(zhì)。深入開展全民學(xué)雷鋒志愿服務(wù)行動(dòng)、深入開展全民文明創(chuàng)建行動(dòng)、深入開展全民道德修身行動(dòng)成為了惠東縣提升全民素質(zhì)的重要舉措。據(jù)了解，惠東縣廣泛開展學(xué)雷鋒、“三關(guān)愛”志愿服務(wù)活動(dòng)，建立和完善了一批志愿服務(wù)活動(dòng)基地，推進(jìn)“社區(qū)+志愿服務(wù)隊(duì)+項(xiàng)目”社區(qū)志愿服務(wù)模式的形成。全縣各鎮(zhèn)、各單位成立了志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，80%以上公職人員注冊(cè)成為志愿者，18個(gè)志愿服務(wù)站投入運(yùn)行，愛心志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)。另外，惠東縣還深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展文明社區(qū)、文明路、文明商戶等文明創(chuàng)建示范點(diǎn)評(píng)選活動(dòng)；開展全民道德修身行動(dòng)。通過創(chuàng)新道德模范宣傳載體，建設(shè)“明德廣場(chǎng)”，展示歷屆“感動(dòng)惠東人物”先進(jìn)事跡和精神力量，樹立一批以“中國(guó)好人”古槐基、“廣東最美母親”陳元娣等為代表的道德模范。這一系列豐富的活動(dòng)，成為了提升全民素質(zhì)的重要方式，在社會(huì)上掀起學(xué)習(xí)模范、爭(zhēng)當(dāng)模范的良好社會(huì)風(fēng)尚。

如今，在惠東縣委、縣政府以及各級(jí)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的共同努力下，惠東縣先后榮獲全國(guó)體育先進(jìn)縣城、全國(guó)象棋之鄉(xiāng)、全國(guó)科普示范縣等15塊國(guó)家級(jí)金牌和廣東省先進(jìn)縣、廣東省教育強(qiáng)縣、廣東省衛(wèi)生縣城等12塊省級(jí)金牌。2011年惠東縣被評(píng)為“廣東省創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣城”，文明創(chuàng)建工作取得了顯著成效。

當(dāng)被問到對(duì)接下來惠東縣創(chuàng)文工作寄予哪些希望時(shí)，蕭運(yùn)祥表示，惠東縣之所以取得目前的創(chuàng)文成果，與縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策分不開，更離不開全惠東人民的辛勤和努力，希望在繼續(xù)發(fā)展和鞏固創(chuàng)文成果的過程當(dāng)中，縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)能一如既往地把好的做法推行下去。“希望惠東人民能夠進(jìn)一步發(fā)揮他們的積極性，做到百尺竿頭更進(jìn)一步?！笔掃\(yùn)祥最后說道。