鶴山市鶴城鎮(zhèn)在推進文明鎮(zhèn)工程創(chuàng)建過程中，特別注重創(chuàng)新社會管理，尤其是實施了“以獎代補”建設(shè)新農(nóng)村的惠民政策，促使全鎮(zhèn)掀起了建設(shè)美好家園的新熱潮。日前，鶴城鎮(zhèn)被評為廣東省文明鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)的五星村委會被評為廣東省宜居鄉(xiāng)村示范村；南星的大坪村、南洞的下鹿安1隊等2個村民小組被評為鶴山市文明村。

2011年，鶴城鎮(zhèn)有21個村民小組開展了新農(nóng)村建設(shè)公益事業(yè)工程項目共21項，總投入（預(yù)算資金）500多萬元，以獎代補資金150多萬元，帶動投入350多萬元，其中建成村內(nèi)外道路硬化項目13個、安全飲水項目1個、文化室項目2個、村道亮化項目1個、文化體育設(shè)施1個、集貿(mào)市場1個、公共場所2個。16項通過審核驗收的工程均得到了獎勵，少則2萬多元，多則11.38萬元。

鶴城鎮(zhèn)規(guī)定，各村民小組在修建水利設(shè)施整治工程、道路硬底化工程、公共設(shè)施建設(shè)項目等工程項目時，可以向鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提出項目申報，批復(fù)立項的建設(shè)項目驗收合格后，在工程預(yù)算范圍內(nèi)，按驗收確認的實際投資額由鎮(zhèn)財政給予獎勵。多建多獎，取代以往缺乏激勵的補助辦法。

“以鶴城鎮(zhèn)目前的財政收入，完全以政府投入建設(shè)龐大的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，還是有點吃力，所以我們要構(gòu)建‘政府資助、農(nóng)民參與、社會支持’的新農(nóng)村建設(shè)投入新機制。在新農(nóng)村建設(shè)過程中以獎代補，堅持民主決策，籌補結(jié)合，以村民民主決策、自愿出資為基礎(chǔ)，實行政府投入與農(nóng)民出資的有機結(jié)合，我們‘以獎代補’還帶動村級組織、社會公眾投入350多萬元，形成了新農(nóng)村建設(shè)多元穩(wěn)定投入的新機制?！柄Q城鎮(zhèn)委書記李建中說。

自從實行新農(nóng)村建設(shè)以獎代補后，鶴城鎮(zhèn)村干部的工作作風(fēng)也轉(zhuǎn)變了，經(jīng)常深入群眾中進行宣傳發(fā)動、了解農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，指導(dǎo)各村民小組開展民主議事、項目規(guī)劃和建設(shè)工作。凡是有項目的村，村干部經(jīng)常與大家一起搞規(guī)劃、議項目、謀發(fā)展，把黨和政府的溫暖送到村民小組，深受老百姓的歡迎，黨群干群關(guān)系更加密切。

采訪中，南洞公魚坑村的代表說：“新農(nóng)村建設(shè)以獎代補項目的實施，讓廣大村民得到了實實在在、看得見、摸得著的實惠。”

鶴城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長謝文清對此也深有體會：“實施新農(nóng)村建設(shè)以獎代補，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，有利于充分調(diào)動農(nóng)民籌資建設(shè)美好家園的積極性，有利于加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，有利于促進農(nóng)村穩(wěn)定，是福澤萬民的民生、民心工程。”

當(dāng)然，“以獎代補”也存在一定的問題，有待進一步改善，對此，副鎮(zhèn)長麥北明指出，在以后的項目建設(shè)過程中，一定要做好規(guī)劃，并提交村民會議或村民代表會議討論。還要實施好規(guī)劃，要讓村民充分發(fā)表意見，集思廣益，決不能因為照顧個別人的利益而不顧多數(shù)群眾的意見，使村民會議“議而不決”或者“決而難行”。

據(jù)悉，今年鶴城鎮(zhèn)將繼續(xù)實施好新農(nóng)村建設(shè)“以獎代補”相關(guān)配套制度，健全籌資項目實施、驗收和管護制度，健全財務(wù)管理制度，對項目的收支情況及時進行公示，接受群眾監(jiān)督。