鶴山市鶴城鎮(zhèn)在推進(jìn)文明鎮(zhèn)工程創(chuàng)建過程中,特別注重創(chuàng)新社會管理,尤其是實施了“以獎代補(bǔ)”建設(shè)新農(nóng)村的惠民政策,促使全鎮(zhèn)掀起了建設(shè)美好家園的新熱潮。日前,鶴城鎮(zhèn)被評為廣東省文明鎮(zhèn),該鎮(zhèn)的五星村委會被評為廣東省宜居鄉(xiāng)村示范村;南星的大坪村、南洞的下鹿安1隊等2個村民小組被評為鶴山市文明村。
2011年,鶴城鎮(zhèn)有21個村民小組開展了新農(nóng)村建設(shè)公益事業(yè)工程項目共21項,總投入(預(yù)算資金)500多萬元,以獎代補(bǔ)資金150多萬元,帶動投入350多萬元,其中建成村內(nèi)外道路硬化項目13個、安全飲水項目1個、文化室項目2個、村道亮化項目1個、文化體育設(shè)施1個、集貿(mào)市場1個、公共場所2個。16項通過審核驗收的工程均得到了獎勵,少則2萬多元,多則11.38萬元。
鶴城鎮(zhèn)規(guī)定,各村民小組在修建水利設(shè)施整治工程、道路硬底化工程、公共設(shè)施建設(shè)項目等工程項目時,可以向鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提出項目申報,批復(fù)立項的建設(shè)項目驗收合格后,在工程預(yù)算范圍內(nèi),按驗收確認(rèn)的實際投資額由鎮(zhèn)財政給予獎勵。多建多獎,取代以往缺乏激勵的補(bǔ)助辦法。
“以鶴城鎮(zhèn)目前的財政收入,完全以政府投入建設(shè)龐大的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,還是有點吃力,所以我們要構(gòu)建‘政府資助、農(nóng)民參與、社會支持’的新農(nóng)村建設(shè)投入新機(jī)制。在新農(nóng)村建設(shè)過程中以獎代補(bǔ),堅持民主決策,籌補(bǔ)結(jié)合,以村民民主決策、自愿出資為基礎(chǔ),實行政府投入與農(nóng)民出資的有機(jī)結(jié)合,我們‘以獎代補(bǔ)’還帶動村級組織、社會公眾投入350多萬元,形成了新農(nóng)村建設(shè)多元穩(wěn)定投入的新機(jī)制。”鶴城鎮(zhèn)委書記李建中說。
自從實行新農(nóng)村建設(shè)以獎代補(bǔ)后,鶴城鎮(zhèn)村干部的工作作風(fēng)也轉(zhuǎn)變了,經(jīng)常深入群眾中進(jìn)行宣傳發(fā)動、了解農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,指導(dǎo)各村民小組開展民主議事、項目規(guī)劃和建設(shè)工作。凡是有項目的村,村干部經(jīng)常與大家一起搞規(guī)劃、議項目、謀發(fā)展,把黨和政府的溫暖送到村民小組,深受老百姓的歡迎,黨群干群關(guān)系更加密切。
采訪中,南洞公魚坑村的代表說:“新農(nóng)村建設(shè)以獎代補(bǔ)項目的實施,讓廣大村民得到了實實在在、看得見、摸得著的實惠。”
鶴城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長謝文清對此也深有體會:“實施新農(nóng)村建設(shè)以獎代補(bǔ),是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手,有利于充分調(diào)動農(nóng)民籌資建設(shè)美好家園的積極性,有利于加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,有利于促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定,是福澤萬民的民生、民心工程?!?/p>
當(dāng)然,“以獎代補(bǔ)”也存在一定的問題,有待進(jìn)一步改善,對此,副鎮(zhèn)長麥北明指出,在以后的項目建設(shè)過程中,一定要做好規(guī)劃,并提交村民會議或村民代表會議討論。還要實施好規(guī)劃,要讓村民充分發(fā)表意見,集思廣益,決不能因為照顧個別人的利益而不顧多數(shù)群眾的意見,使村民會議“議而不決”或者“決而難行”。
據(jù)悉,今年鶴城鎮(zhèn)將繼續(xù)實施好新農(nóng)村建設(shè)“以獎代補(bǔ)”相關(guān)配套制度,健全籌資項目實施、驗收和管護(hù)制度,健全財務(wù)管理制度,對項目的收支情況及時進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。