摘要：廣西合山市是全國第二批資源枯竭型城市之一，為了彌補因資源枯竭帶來的諸多社會問題，開啟新的經濟增長點，充分利用現有的旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，通過政府合理的規(guī)劃引導與政策支持，可促進了下崗煤礦工人與失業(yè)礦農再就業(yè)，改善農村基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境，增進鄉(xiāng)村精神文明建設與管理民主，推動農村產業(yè)結構優(yōu)化和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，促進合山市社會主義新農村建設。

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；新農村建設

中圖分類號：F304.1文獻標識碼：A文章編號：1003-4374（2013）01-0055-05

2005年，中共中央在《十一五規(guī)劃綱要建議》中提出按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。2006年初，中央《關于推進社會主義新農村建設的若干建議》（中央一號文件）對社會主義新農村建設作出進一步部署，加速了推進新農村建設的進程。

為了促進社會主義新農村建設，國家旅游局繼1998 年“華夏城鄉(xiāng)游”和1999 年“生態(tài)環(huán)境旅游”主題活動之后，將“旅游產業(yè)促進社會主義新農村建設”作為2006 年主題活動“中國鄉(xiāng)村游”本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要目標之一。2007 年，農業(yè)部、國家旅游局聯(lián)合下發(fā)通知部署大力推進全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，將全國旅游主題確定為“中國和諧城鄉(xiāng)游”，以通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來拉動農村經濟發(fā)展，促進新農村建設。2011年，廣西農業(yè)廳與廣西旅游局簽訂合作推進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展框架協(xié)議[1]，把推進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為“十二五”期間的工作重點，通過農業(yè)和旅游業(yè)的有機結合，破解“三農”難題，促進旅游業(yè)和新農村建設發(fā)展，真正實現以農促旅、以旅強農的雙贏效益。

廣西合山市是廣西面積最小的縣級市，面積349 km2，轄1鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，轄區(qū)內大部分屬于鄉(xiāng)村，是一個“因煤而立”的城市[2]，合山煤田曾是廣西最大的能源基地，素有“廣西煤都”的美稱。經過百年開采，合山煤炭資源逐漸枯竭，傳統(tǒng)產業(yè)衰退，地方財政困難，環(huán)境污染嚴重，煤礦工人下崗失業(yè)增多，就業(yè)和社會保障壓力大等諸多問題開始暴露并日益加劇[3]。2009年國家發(fā)改委將合山市確定為全國第二批資源枯竭型城市之一（發(fā)改東北[2009]588號），合山亟需可持續(xù)發(fā)展的接續(xù)替代產業(yè)，探索一條經濟轉型的新路。

為了尋找新的經濟增長點，合山市將鄉(xiāng)村旅游作為經濟轉型方向之一[4]。依托紅水河黃金水道的建設，結合合山奇石、民俗文化、寨山遺址以及礦山公園等特色旅游資源，積極打造合山特色旅游品牌。通過發(fā)展和壯大鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，解決煤礦下崗工人的就業(yè)，加大鄉(xiāng)村基礎建設與生態(tài)文明建設，促進村風文明建設與管理民主，推進農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，加快社會主義新農村的建設。

1合山市的鄉(xiāng)村旅游資源

合山市地處桂中腹地，紅水河之畔，具有良好的區(qū)位條件，交通便利，322國道穿城而過，南距首府南寧市168 km，北距西南工業(yè)重鎮(zhèn)柳州97 km。合山市具有種類豐富、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游資源，既有優(yōu)美的山野風光、水域風光和地質景觀等自然資源，也有古村落、古山寨和民俗風情等人文資源，還有展示百年礦業(yè)文化的礦山公園[5]。

1.1奇石文化名揚天下

“柳州奇石甲天下，奇石精品在合山”。合山奇石1992年被發(fā)現，1995年在北京民族文化宮展出引起很大的轟動，從此合山奇石名揚天下。合山奇石以其質優(yōu)、型好、色美、紋奇、韻雅的品質贏得了海內外廣大奇石愛好者的青睞。2008年合山市被中國觀賞石協(xié)會評為廣西第一個“中國觀賞石之鄉(xiāng)” [6]。

為了弘揚合山奇石文化，市政府撥款興建“合山奇石館”，并以“合山奇石館”為平臺成功舉辦了“賞石文化藝術節(jié)”與“奇石交易會”，旨在展示合山形象，打造具有合山特色的賞石文化品牌，以促進合山文化、旅游等產業(yè)的發(fā)展繁榮。2010合山市政府決定在紅水河之畔建設“中國西南合山觀賞石文化村”，規(guī)劃用地面積21.22 hm2，進一步打造合山特色的賞石文化旅游品牌。

1.2民族文化底蘊深厚

合山市是少數民族聚居的地方，民族文化底蘊深厚。坐落于該市北泗鄉(xiāng)的龍王屯是有著600多年悠久歷史的古老村落，2008年被自治區(qū)旅游局授予“廣西農業(yè)旅游示范點”，成為合山市首個進入自治區(qū)旅游項目庫的項目和第一個民俗民族文化生態(tài)旅游村。河里鄉(xiāng)的貢模新村是瑤族群眾移民村屯，所在地為合山觀賞石發(fā)祥地，貢模新村是合山市新農村建設示范點，合山市計劃將其打造成有特色、有品位、上檔次的民俗生態(tài)旅游觀光村。每年一屆的“龍王壯族民俗文化藝術節(jié)”和“貢?，幾灞P王藝術節(jié)”都是特色民族文化項目，彰顯合山市的民族文化底蘊，具有濃厚的民族文化特色[7]。

此外，古老的民族山寨也是合山市的一大亮點，司煙山瑤寨和壯族寨山便是古老寨址的證據。司煙山瑤寨始建于明代中期，為從湖南和廣東逃荒過來的瑤民所建，共有12個連環(huán)瑤寨?，幷z址內保存有完好的摩崖圖案，上面刻有瑤公、瑤婆，還有鳥、馬、鯉魚等動物圖案，形成了合山特有的瑤族文化。壯族寨山寨址建于清代，是廣西目前最古老最完整的壯族山寨，是古時御敵的天然屏障，是合山壯族祖先創(chuàng)造的別具一格的壯族文化，是集自然景觀與人文景觀于一體的文化景點。

1.3礦業(yè)文化源遠流長

從1905年打下第一口礦井到2009年被確定為資源枯竭型城市，合山的煤炭開采已有一百多年的歷史，可以說合山是一個“因煤而生，因煤而興，因煤而衰”的城市[2]。憑借得天獨厚的礦山資源和豐富的礦業(yè)遺跡，合山市政府向國土資源部申報國家礦山公園建設項目，以充分挖掘百年礦業(yè)文化，把廢棄礦山打造成旅游景區(qū)。2010年4月，國土資源部批準了合山市建設國家礦山公園項目，這是廣西首個以煤礦為主題的礦山公園。

國家礦山公園以礦業(yè)遺跡保存完好的里蘭礦區(qū)為主體，以礦山遺跡資源的有效開發(fā)和保護為目的。合山市煤礦開采歷史悠久，礦業(yè)遺跡和相關珍貴史料都保存完好而且種類眾多，如民國時代拉煤用的小火車，李宗仁的親筆題詞等等。此外，礦產地質遺跡、礦業(yè)生產遺跡、礦業(yè)活動遺跡、礦業(yè)社會生活遺跡等均保存比較完好。合山市國家礦山公園內共有珍稀級礦業(yè)遺跡6處，重要級礦業(yè)遺跡29處。這些礦業(yè)遺跡自然狀態(tài)完好，科學系統(tǒng)完整，具有重要的研究價值和觀賞價值[8]。通過對本區(qū)域礦業(yè)文化的深度挖掘、整合及提升，形成文化、生態(tài)、古礦遺址相結合的高品位礦山公園，同時也作為愛國主義教育基地和科教基地，展示廣西百年的礦業(yè)文化。

1.4自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越

合山市自然風光非常優(yōu)美。紅水河河道蜿蜒曲折自西向東流經合山，沿河風光旖旎，湖光山色撲朔迷離，整條河被橋鞏電站的大壩攔腰截斷，呈現“高峽出平湖”的壯麗景觀。玉屏山山勢雄偉、陡峭，天然次森林和植被保護完好，花木蒼翠，秀麗多姿，望之如屏，故名玉屏山。“孫悟空溶洞”位于貢模新村，洞內鐘乳石千姿百態(tài)，十分壯觀。洞套洞，洞連洞，洞中有湖，湖中有島，怪石林立，奇景疊出，石筍和石鐘乳交織連接形成石柱、石花、石幔等神奇瑰麗的景觀，有很高的觀賞和旅游價值[7]。

依托紅水河黃金水道的建設，合山市政府已經開始著手打造紅水河風光水上游覽線，合山觀賞石文化之旅、民族文化體驗之旅、百年礦業(yè)文化之旅以及紅水河河濱觀光游等系列旅游線路，通過對本地區(qū)旅游資源的深度挖掘與整合，形成奇石文化、民俗文化、生態(tài)文明、古礦遺址相結合的旅游線路。

2發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對合山市新農村建設的促進作用2.1解決失業(yè)礦農與下崗煤礦工人的就業(yè)問題

旅游業(yè)是一個關聯(lián)帶動性很強的勞動密集型服務產業(yè)，需要大量的勞動力從事服務性工作，鄉(xiāng)村旅游能夠使農民直接成為旅游從業(yè)者[9]。合山市的“賞石文化藝術節(jié)”與“奇石交易會”、“龍王壯族民俗文化藝術節(jié)”、“貢模瑤族盤王節(jié)”等節(jié)慶活動每年均可接待數以萬計的游客，國家礦山公園、合山奇石館、合山觀賞石文化村、紅水河游覽線等等景點可以直接創(chuàng)造百余個就業(yè)崗位。游客的消費極大地帶動了農副產品及地方特產的生產、運輸與銷售，拉動當地農家樂、垂釣園以及采摘園的發(fā)展，促進了經濟作物種植業(yè)與畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展使得失業(yè)礦農與下崗煤礦工人可以在家“守家待地”創(chuàng)業(yè)，大幅度消除農村中無所事事、游手好閑的現象，同時也緩解了因勞動力大規(guī)模進城打工給造成大量留守兒童、留守老人現象[10]。

2.2推進鄉(xiāng)村民族文化保護，優(yōu)化農村文化環(huán)境

通過鄉(xiāng)村旅游，合山市很多民族文化傳統(tǒng)都得到了很好的傳承與發(fā)展，如壯詩劇、壯族婚嫁習俗等一批國家級、自治區(qū)級的非物質文化保護遺產，以及史詩《譚特遼》、彩調劇《雞為媒》、龍王雷神廟廟會活動、貢模瑤族盤王慶典儀式等一批合山特色的歷史文化遺產都得到了很好的傳承與發(fā)展。把非物質文化傳承發(fā)展與推進文化產業(yè)化結合，組建民間舞獅隊、武術隊以及戲劇表演等藝術團體，由農村文藝隊向游客推廣有地方特色和文化內涵的非物質文化商品，逐步實現民族文化旅游產品的品牌化。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅促進了農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民間藝術的傳承與發(fā)展，豐富了農民的文化生活，弘揚民族文化，還有利于保證農村的優(yōu)良的社會風氣[11]。

2.3促進鄉(xiāng)村基礎設施建設和精神文明建設

為了開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，合山市政府對原有的鄉(xiāng)村道路進行改造，實現了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路”、“村村通水泥路”和“村村通客車”，為鄉(xiāng)村旅游提供良好的保障。尤其是龍王屯、貢模新村等特色民俗文化旅游村落，將村里的主干道全部改造成水泥硬化路面，并在村里修建停車場、公共廁所和公用電話亭，改善公共服務設施，對村里的古建筑設施進行了保護性修復，更加凸顯民族歷史文化底蘊。此外，還改造村里的化糞池，修建垃圾處理場，制定村里的衛(wèi)生制度，聘請了村里的保潔員，保證鄉(xiāng)村的整潔衛(wèi)生，農村的整體面貌煥然一新，營造了鄉(xiāng)村旅游的氛圍。

在村里開辦圖書館、村民文化中心，村民通過參加相關培訓加強了法律觀念與市場意識教育，增加村屯管理中的民主與科學，使得農民的文明程度明顯提升。城市居民旅游時帶來的新觀念、新事物開闊了農民的視野，使農民接收到現代化的觀念，有力地推動了鄉(xiāng)村精神文明建設，提高了農村的整體文化水平，促進了“鄉(xiāng)風文明”的形成[12]。

2.4有利于優(yōu)化產業(yè)結構，促進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展加快了資金由城鎮(zhèn)流向農村，促進了農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化， 有利于農村生產力發(fā)展[13]。旅游者的各種消費需求，成為推動農村生產發(fā)展的新動力，為農村其他部門、其他行業(yè)開辟新的生產門路提供了可能。合山市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展拉動了龍眼、蘆筍、螞蚱、紅水河魚等特色農產品的生產和消費，帶動了農家樂、采摘園等的發(fā)展，促進了相應的經濟作物種植和特種養(yǎng)殖業(yè)的興起，如螞蚱養(yǎng)殖、竹鼠養(yǎng)殖現在已經成為合山市的一大特色。同時也為農副產品的生產、加工及運輸、貯藏等奠定了有利的基礎，促進了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展不僅增加了村民的收入，增加了農民創(chuàng)業(yè)的信心，而且這些特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也成為鄉(xiāng)村旅游中一個重要的組成部分：觀光農業(yè)[14]。

3政府的合理規(guī)劃引導

3.1積極開采就業(yè)援助與培訓

合山市政府根據鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要積極開發(fā)適合困難群體的崗位，特別是公益性工作崗位，加大對“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助。同時落實職業(yè)培訓、小額擔保貸款、稅費減免等就業(yè)扶持政策，從而使得農民獲得授業(yè)的機會與創(chuàng)業(yè)的動力。同時還組織農民開展就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵村民開辦鄉(xiāng)村超市、農家樂、發(fā)展經濟作物種植以及特種養(yǎng)殖等，積極解決煤礦下崗職工與失業(yè)礦農的再就業(yè)問題。

3.2制定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復與治理規(guī)劃

百年煤礦開采給合山市的生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，為了美化鄉(xiāng)村環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，合山市政府制訂了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復與治理規(guī)劃，實施礦山地質環(huán)境綜合治理和生態(tài)植被恢復工程，著力做好廢棄礦坑及矸石山的綜合治理；實施礦山水體污染治理、水源工程保護和飲水安全工程，著力解決因礦坑排水與煤矸石淋濾液污染造成的城鄉(xiāng)飲用水質惡化問題；實施礦區(qū)生態(tài)恢復與重建工程，著力開展廢棄礦山土地復墾、礦山植被修復、農田水利設施修復、城區(qū)礦區(qū)道路修復，盡快恢復和建立正常良好的自然生態(tài)和社會人居環(huán)境。

3.3出臺農業(yè)獎勵政策，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

為了更加有效地促進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，努力實現農業(yè)增效、農民增收、財政增長的目標，合山市政府出臺了農業(yè)獎勵政策[15]，鼓勵農民積極從事經濟作物種植與特種養(yǎng)殖，根據種養(yǎng)的類型及規(guī)模制定不同的獎勵標準，并對申報程序及獎勵對象作了詳細的說明。農業(yè)獎勵政策的出臺極大地激勵了合山市種養(yǎng)事業(yè)發(fā)展，水果和蔬菜種植、桑蠶養(yǎng)殖、黑山羊養(yǎng)殖以及水產養(yǎng)殖等均得到很大的發(fā)展，極大地推進了全市農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化。

4結語

合山市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展符合了我國經濟、社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)居民親近自然、放松身心的需求，已經顯示了其獨特生命力。合山市以奇石文化、民俗文化、國家礦山公園及紅水河黃金水道為平臺努力打造地方特色鄉(xiāng)村旅游，政府出臺就業(yè)扶持政策加強就業(yè)培訓，實施農業(yè)綜合開發(fā)獎勵辦法鼓勵農民發(fā)展種養(yǎng)事業(yè)，同時加大對礦區(qū)生態(tài)污染的治理，鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展促進了下崗煤礦工人和失業(yè)礦農的再就業(yè)，改善了鄉(xiāng)村基礎設施與生態(tài)文明的建設，增加了鄉(xiāng)村的衛(wèi)生整潔程度，促進了良好鄉(xiāng)風文明的建設，增進了鄉(xiāng)村基層民主，同時也提高了農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的信心與積極性，促進了農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化與農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。由此可見，在充分利用當地旅游資源以及政府相關的政策支持下，合山市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在當前社會主義新農村建設的過程中發(fā)揮了重要的地位和作用。

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