[摘要]廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)總體仍處于工業(yè)化發(fā)展初期階段，應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一般規(guī)律，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力推進產(chǎn)業(yè)集聚。因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在夯實原有資源類產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，大力促進非資源類產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚為驅(qū)動力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成資源類產(chǎn)業(yè)和非資源類產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動、內(nèi)生型與外生型集聚并舉的可持續(xù)發(fā)展新局面。

[關(guān)鍵詞]北部灣經(jīng)濟區(qū) 產(chǎn)業(yè)集聚 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

[中圖分類號]F127

[文獻標識碼]A

[文章編號]1004-6623（2013）02-0045-04

一、北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)位于中國沿海的西南端，是我國西部唯一的沿海區(qū)域，是中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，擁有全國五大港口群之一的廣西北部灣港。北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀如下：

一是經(jīng)濟呈快速發(fā)展勢頭?！笆晃濉逼陂g，北部灣經(jīng)濟區(qū)各項經(jīng)濟指標逐年增長。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、財政收入和進出口總額5項指標年均增長率分別達15.6%、28.6%、15.0%、22.7%和28.7%。2010年，上述5項指標分別達到4251.21億元、3721.12億元、1606.28億元、557.97億元和118.78億美元。從上述指標看，北部灣經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟總量占據(jù)廣西四成以上。其中，進出口總額占比為67.1%。總體而言，北部灣經(jīng)濟區(qū)是廣西經(jīng)濟的重要組成部分，保持著持續(xù)增長趨勢，并初具發(fā)展規(guī)模。

二是經(jīng)濟規(guī)模與其它區(qū)域差距較大。北部灣經(jīng)濟區(qū)的GDP、工業(yè)增加值不僅遠落后于京津唐、深莞惠等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而且與中西部成渝及長株潭等區(qū)域相比差距也較大。京津唐、深莞惠地區(qū)的GDP分別為該區(qū)的6.4倍、3.6倍，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為7.2倍、5.2倍。成渝、長株潭地區(qū)的GDP分別為該區(qū)的2.9倍、1.6倍，規(guī)模以上工業(yè)增加值則為4.3倍、1.8倍。

三是單位產(chǎn)出效益遠低于其它區(qū)域。從人均GDP看，2010年京津唐、深莞惠、長株潭及成渝分別是北部灣經(jīng)濟區(qū)的3.8、4.1、2.5、1.6倍。從地均指標看，京津唐、深莞惠、長株潭及成渝地均GDP分別是北部灣經(jīng)濟區(qū)的11.2、17.0、4.1、2.4倍；地均規(guī)模以上工業(yè)增加值分別是北部灣經(jīng)濟區(qū)的14.7、28.4、6.1、3.0倍。

四是經(jīng)濟發(fā)展尚處在起步提速時期。北部灣經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟雖然保持持續(xù)增長，但增速僅超過全國平均水平，與沿海地區(qū)經(jīng)濟起步階段的增速相比則存在較大差距。以珠三角的深圳與該區(qū)域的南寧對比為例：1980～2006年間，深圳的CDP年均增速達28.4%，而南寧僅為11.5%；2007年，南寧CDP增速開始超越深圳同期水平，但2007～2009年南寧的GDP年均增速為15.6%，與深圳經(jīng)濟起步時40%的增速相比，落后高達24.4個百分點?！笆晃濉逼陂g南寧的固定資產(chǎn)投資平均增速僅達到32.2%。

五是工業(yè)化進程處于初期階段。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化看，北部灣經(jīng)濟區(qū)的工業(yè)化進程推進較為緩慢?！笆晃濉逼陂g，該區(qū)的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由24.9：33.0：42.1演變?yōu)?9.8：38.1：42.1。其中：第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降5.1%，但仍呈現(xiàn)出典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特征，2010年第一產(chǎn)業(yè)比重為19.8%，高于全國平均水平9.2%；第二產(chǎn)業(yè)所占比重上升5.1%，但工業(yè)增長對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用不夠突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢不明顯；第三產(chǎn)業(yè)比重雖然位居第一，達42.1%，但仍低于全國平均水平0.9個百分點。根據(jù)《中國工業(yè)化進程報告》的綜合指標評價體系及標準，北部灣經(jīng)濟區(qū)尚處于工業(yè)化初期的后半階段。

二、北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集聚模式看，北部灣經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚以內(nèi)生型（依托當(dāng)?shù)靥厣Y源發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)）為主，轉(zhuǎn)移型（通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)集聚則處在起步期。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚模式的特點與結(jié)構(gòu)，可將北部灣經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)劃分為資源類（以特色產(chǎn)業(yè)為主）和非資源類（以轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)為主）兩大門類。本文依據(jù)北部灣經(jīng)濟區(qū)各城市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，重點考察“各行業(yè)占經(jīng)濟區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重”、“各行業(yè)在廣西自治區(qū)同行業(yè)產(chǎn)值比重”、“各行業(yè)2006～2010年年均增長率”三個指標，采用基數(shù)評分法分別測得各行業(yè)在上述三個指標上的相對評分。再將各行業(yè)的三個相對評分加總即得各行業(yè)的綜合評分，以分值高低判定北部灣經(jīng)濟區(qū)各行業(yè)競爭力的強弱。

（一）資源類產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢

從各行業(yè)占經(jīng)濟區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重分析，北部灣經(jīng)濟區(qū)七大產(chǎn)業(yè)具明顯的規(guī)模優(yōu)勢。2010年農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)值為679.02億元，占整個經(jīng)濟區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達到20.04%，在經(jīng)濟區(qū)各產(chǎn)業(yè)中排名第一。比重在5.0%～10.0%的行業(yè)有化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、石油加工（煉焦）及核燃料加工業(yè)、電力（熱力）的生產(chǎn)/供應(yīng)業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。這七大行業(yè)產(chǎn)值之和占整個經(jīng)濟區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達60.41%。

七大規(guī)模優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中資源類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占經(jīng)濟區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重為40.14%，規(guī)模優(yōu)勢較為突出。另外，在北部灣經(jīng)濟區(qū)排名前15位行業(yè)中，資源類產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1722.1億元，占前15位行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值之和的59.84%，非資源類產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值所占比重約為41.16%，資源類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重高出非資源類產(chǎn)業(yè)18.7個百分點，資源類產(chǎn)業(yè)在北部灣經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢突出。

從各行業(yè)在整個廣西同行業(yè)的產(chǎn)值比重分析，占廣西同行業(yè)產(chǎn)值比重在30%以上的有24個行業(yè)，其中資源類產(chǎn)業(yè)11個，共實現(xiàn)總產(chǎn)值約1740.9億元，占廣西同行業(yè)總產(chǎn)值的比重為48.7%。同期，北部灣工業(yè)總產(chǎn)值占廣西工業(yè)總產(chǎn)值的比重為37.2%。

（二）非資源產(chǎn)業(yè)具有相對優(yōu)勢

從規(guī)模角度看，非資源類產(chǎn)業(yè)在北部灣經(jīng)濟區(qū)尚處于相對劣勢地位。2010年非資源類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占北部灣經(jīng)濟區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重為40.2%，遠低于資源類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重。從各行業(yè)年均增速看，非資源類產(chǎn)業(yè)增長優(yōu)勢較為明顯。其中文教體育用品制造業(yè)表現(xiàn)最為突出，年均增長率達89.02%。年均增長率排名前6位的行業(yè)，還有儀器儀表及文化（辦公）用機械制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通信設(shè)備（計算機）及其他電子設(shè)備制造業(yè)、家具制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)5個行業(yè)，除金屬制品業(yè)以外，全部為非資源類產(chǎn)業(yè)。

在北部灣經(jīng)濟區(qū)中，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是非資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式之一。從北部灣經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的案例看，共包括成本降低型、資源利用型、市場開拓型、集群吸引型、策略投型、創(chuàng)業(yè)發(fā)展型六種模式。

（1）成本降低型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。該模式是當(dāng)前北部灣經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一種主要模式。根據(jù)課題組對代表性企業(yè)的問卷調(diào)查，57.1%的落戶企業(yè)是為了“降低經(jīng)營成本”，28.6%和14.3%的落戶企業(yè)則追求本地的低土地價格及低員工工資。（2）資源利用型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。北部灣經(jīng)濟區(qū)礦產(chǎn)資源與農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，成為吸引資源利用型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要決定因素。根據(jù)對北部灣經(jīng)濟區(qū)代表性企業(yè)的調(diào)查，在投資本地的原因中，共有21.4%的企業(yè)選擇“利用當(dāng)?shù)刭Y源”。（3）市場開拓型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)調(diào)查有28.6%的企業(yè)選擇“拓展內(nèi)地市場”，其中包括河南雙匯、珠江啤酒、王老吉等公司。（4）集群吸引型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這種模式在北部灣經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中也占有重要地位，包括北海電子產(chǎn)業(yè)園的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，欽州石化產(chǎn)業(yè)園的石化產(chǎn)業(yè)集群。（5）策略投資型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。北部灣經(jīng)濟區(qū)存在大量策略投資型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的案例，包括中石油收購廣西東油瀝青有限公司股權(quán)，新加坡來寶資源有限公司收購欽州大洋糧油有限公司全部股權(quán)等。（6）創(chuàng)業(yè)發(fā)展型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。該種模式并不是在第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獨有的，前三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也均有所體現(xiàn)。目前該模式在北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)正處于起步階段。

三、北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

雖然北部灣經(jīng)濟區(qū)近年來發(fā)展迅速，具備了一定經(jīng)濟基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但總體仍處于較為粗放的工業(yè)化初級發(fā)展階段，面臨一些發(fā)展瓶頸因素，需要遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，走一條以產(chǎn)業(yè)集聚為驅(qū)動力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，實現(xiàn)傳統(tǒng)資源類和新型非資源類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、內(nèi)生型發(fā)展與外生型發(fā)展并舉的可持續(xù)發(fā)展局面。

一是通過線面布局優(yōu)化空間。將北部灣經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局方式由現(xiàn)在的“南北欽防”四個點，連成“一灣一線”，統(tǒng)籌謀劃未來產(chǎn)業(yè)集中布局園區(qū)，劃分產(chǎn)業(yè)集中和限制布局區(qū)域，將產(chǎn)業(yè)集中布局在“一灣一線”區(qū)域。在此區(qū)域?qū)嵤└邚姸乳_發(fā)策略，引進重點項目，加大布局密度和投資力度。

二是為園區(qū)開發(fā)打造平臺。按照立足長遠、一次規(guī)劃、分步建設(shè)、良性滾動、持續(xù)發(fā)展原則，集中建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚平臺。應(yīng)采取與東部沿海區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作、合作建園的發(fā)展方式，利用它們的資金與開發(fā)經(jīng)驗，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)?；?。建立高效運作的園區(qū)管理體制。借鑒我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理體制，理順園區(qū)管理當(dāng)局與所在地政府部門的關(guān)系，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展成長期的要求，設(shè)計園區(qū)管理體制。結(jié)合資源條件打造特色園區(qū)。明確北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚平臺的產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合園區(qū)資源、區(qū)位等條件，將其劃分為資源類和非資源類。資源類園區(qū)主要發(fā)展與該區(qū)資源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，非資源類園區(qū)結(jié)合所在地的區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，確定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)范圍，從而實施項目分類進園。

三是構(gòu)建經(jīng)濟區(qū)增長極。強化產(chǎn)業(yè)承接能力。密切跟蹤我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最新動向，重點瞄準珠三角地區(qū)迫切需要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，綜合運用投資貿(mào)易洽談會、合作共建開發(fā)園區(qū)、組團式/集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多種方式，吸納資本、技術(shù)、人才，發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，有序承接紡織、服裝、塑料制品、橡膠制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建特色開放產(chǎn)業(yè)體系。

向國家、省級園區(qū)集聚。充分發(fā)揮南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅物流中心、北海鐵山港工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)、東興邊境經(jīng)濟合作區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)等特殊經(jīng)濟園區(qū)的帶動作用，推動有條件的園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)合作共建，打造北部灣經(jīng)濟區(qū)開放型產(chǎn)業(yè)集聚高地。

四是強化配套支撐體系。發(fā)展以臨港加工為主的保稅產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，大力改善發(fā)展環(huán)境，加快完善產(chǎn)業(yè)布局，在沿海規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代保稅制造業(yè)體系，培育跨國公司和國際知名品牌，集中布局臨海石化產(chǎn)業(yè)、集聚發(fā)展臨海輕工產(chǎn)業(yè)以及臨海電子信息產(chǎn)業(yè)等。

發(fā)展以港口物流業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。港口物流業(yè)，以實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化和現(xiàn)代化建設(shè)為目標，規(guī)劃沿海港口新建一批萬噸級以上泊位和深水航道，打造港口物流中心，加強能源、鐵礦石、集裝箱運輸系統(tǒng)以及連接腹地的集疏運配套系統(tǒng)建設(shè)，提高沿海港口通達能力。配合發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極引進各類金融機構(gòu)、信息服務(wù)、會展、咨詢等中介機構(gòu)，為北部灣經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集聚及轉(zhuǎn)型發(fā)展提供配套支持。

五是提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的研究結(jié)果看，北部灣經(jīng)濟區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要包括鋁及有色金屬產(chǎn)業(yè)、造紙與木材加工業(yè)、食品、建材等，但是這些產(chǎn)業(yè)在全國及全球競爭中優(yōu)勢并不明顯，需要繼續(xù)鞏固優(yōu)勢，實現(xiàn)突破提升。

整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。以完善地方產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平為出發(fā)點，完善產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分工、發(fā)展高附加值環(huán)節(jié)、彌補關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失、延伸創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。

積極培育龍頭企業(yè)。以優(yōu)勢龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，鼓勵和支持該區(qū)內(nèi)擁有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)與品牌內(nèi)資企業(yè)設(shè)立原料儲備基地、生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機構(gòu)，形成一批有國際競爭力的大型企業(yè)、跨國公司和著名品牌。

實施“退城進園”戰(zhàn)略。將位于城區(qū)的工業(yè)企業(yè)有序搬遷到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚集發(fā)展。出臺相關(guān)政策，統(tǒng)一部署，有序遷移。

（責(zé)任編輯：廖令鵬）