文化產(chǎn)業(yè)已成為人類文化傳承與發(fā)展的主導(dǎo)方式和存在形態(tài)，作為支柱產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代文化生產(chǎn)和傳播的載體，不僅一般地改變了人類社會(huì)的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，還深刻地改變了人的精神存在方式，改變了整個(gè)現(xiàn)代社會(huì)精神世界的空間結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)、政治和文化的相互交融中形成了一種深刻的無(wú)形力量。正是這種力量改變了國(guó)家間文化和精神空間的原有格局，影響著人、社會(huì)與國(guó)家發(fā)展的走向與秩序。

我國(guó)“文化產(chǎn)業(yè)”政策脈絡(luò)

雖然文化產(chǎn)業(yè)在學(xué)理上有法蘭克福學(xué)派對(duì)“文化工業(yè)”的批判和馬克思關(guān)于藝術(shù)生產(chǎn)理論的基礎(chǔ)，始終有著人文主義的價(jià)值導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)批判視野。但現(xiàn)實(shí)中，它作為一種契合時(shí)代精神和代表先進(jìn)生產(chǎn)力水平的積極力量，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行對(duì)外擴(kuò)張的新形式和新形態(tài)；成為發(fā)展中國(guó)家擺脫落后自主融入現(xiàn)代化進(jìn)程的新路徑。不同國(guó)家因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和對(duì)文化理解的重心不同，而對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的稱謂有所不同，美國(guó)使用版權(quán)產(chǎn)業(yè)的概念，德國(guó)使用文化經(jīng)濟(jì)的概念，英國(guó)使用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，中國(guó)香港和臺(tái)灣地區(qū)使用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，日本、韓國(guó)主要使用內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的稱謂，但基本的內(nèi)涵和外延大體一致。

我國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)概念的界定是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善和文化市場(chǎng)日益活躍而逐漸明晰、確定的。2000年，黨的十五屆五中全會(huì)第一次在中央文件中使用“文化產(chǎn)業(yè)”概念，提出要推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2002年黨的“十六大”首次明確把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)作為文化建設(shè)發(fā)展的一個(gè)重要方面鮮明地提出來(lái)，這在理論上是一個(gè)重大突破，在思想和意識(shí)形態(tài)層面明確了文化的經(jīng)濟(jì)屬性和確立了文化產(chǎn)業(yè)的地位，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。

隨著文化改革發(fā)展的深入推進(jìn)和高新科技對(duì)生產(chǎn)生活的巨大影響，特別是文化與科技的日益交融，文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵不斷豐富和調(diào)整?；诂F(xiàn)實(shí)的變化和認(rèn)識(shí)的深化，中宣部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2004版文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類方法進(jìn)行了修訂，并正式印發(fā)了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》，將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)定義為“為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的集合”，范圍包括文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)活動(dòng)、文化用品的生產(chǎn)活動(dòng)和文化專用設(shè)備的生產(chǎn)活動(dòng)等四大類，具體統(tǒng)計(jì)內(nèi)容為新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)等10個(gè)方面。這種修訂和范圍界定有著明顯的中央提出的“五位一體”的總體布局背景，強(qiáng)調(diào)了文化的普遍性、兼容性等基本特性，以及文化產(chǎn)業(yè)科技驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展的趨勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)除了新聞傳媒、廣播電視、影視出版等直接為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品之外，還廣泛涉及以創(chuàng)意、科技等方式，以金融等服務(wù)手段，以旅游、貿(mào)易等渠道或載體進(jìn)行的文化及相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)。

倡導(dǎo)人文價(jià)值與道德情懷

在實(shí)踐中，我們?cè)桨l(fā)真切地認(rèn)識(shí)到，不能把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展隨意夸大或簡(jiǎn)單理解為文化產(chǎn)業(yè)化或文化市場(chǎng)化；更不可以文化產(chǎn)業(yè)代替整個(gè)文化發(fā)展，也不可將文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)完全割裂開(kāi)來(lái)，甚至把兩者對(duì)立起來(lái)，只凸顯一個(gè)方面。要明確不是文化進(jìn)入市場(chǎng)就成了文化產(chǎn)業(yè)，這樣膚淺的理解只能助長(zhǎng)文化產(chǎn)業(yè)的粗鄙化，以為文化產(chǎn)業(yè)就是生產(chǎn)迎合市場(chǎng)的“三俗”產(chǎn)品，而不清楚文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上文化傳承積累的主導(dǎo)方式，它同樣要以出文化精品和名家大家為訴求，要有人文情懷；另外，就內(nèi)容而言，文化產(chǎn)業(yè)所負(fù)載的內(nèi)容應(yīng)該是大眾文化，通過(guò)加工復(fù)制等社會(huì)化生產(chǎn)為大眾提供差異化需求的文化產(chǎn)品?？梢哉f(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今時(shí)代文化傳承和生成的主導(dǎo)方式，說(shuō)到底，文化產(chǎn)業(yè)是文化價(jià)值觀的傳播——聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《國(guó)際文化保護(hù)公約》，對(duì)文化及其藝術(shù)表現(xiàn)形式多樣性的保護(hù)，實(shí)質(zhì)是保護(hù)的文化產(chǎn)業(yè)，并非抽象的所謂文化或者文化的原生態(tài)，是說(shuō)在市場(chǎng)上任何一個(gè)國(guó)家和民族，哪怕是最小的國(guó)家和民族都應(yīng)該在市場(chǎng)上占有一定的份額。其前提是必須把文化變成文化產(chǎn)品（服務(wù)），有了產(chǎn)品才會(huì)有市場(chǎng)，才會(huì)有版權(quán)，才會(huì)受到相關(guān)《公約》的保護(hù)，如迪斯尼版的《花木蘭》和《功夫熊貓》都是配置的中國(guó)文化資源和文化符號(hào)，不僅在中國(guó)市場(chǎng)賺得缽滿盆溢，還侵蝕、扭曲了對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化和價(jià)值訴求的闡釋與理解（這不就是話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪嗎？）；此外，作為文化產(chǎn)業(yè)有別于文化活動(dòng)，它有自己的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)鏈。必須警惕沒(méi)有文化的文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)不僅是文化的經(jīng)濟(jì)化或經(jīng)濟(jì)的文化化， 不能一味追求利益和“創(chuàng)意”， 而且必須將人文價(jià)值和道德情懷滲透到產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)中， 提升國(guó)人的審美品格和文化品位。

雖然文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，決定發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不能完全依賴市場(chǎng)，但當(dāng)前階段必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。改革開(kāi)放三十多年，國(guó)際視野、世界眼光和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念雖深入人心，但在文化領(lǐng)域仍存在一些僵化陳腐的觀念和體制性弊端，思想解放的觀念包括深刻理解文化產(chǎn)業(yè)的任務(wù)仍很艱巨。

對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知要隨著實(shí)踐發(fā)展和文化體制改革的深入而深化，不可超越歷史發(fā)展階段。文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是一國(guó)文化實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，文化產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是不同文化體系之間的博弈。正是基于全球發(fā)展趨勢(shì)，中央把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，并在《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中作出了全面部署，合力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。今天發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅是滿足經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的需要，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中起驅(qū)動(dòng)作用，更是對(duì)一種新的戰(zhàn)略資源的掌握，一種戰(zhàn)略市場(chǎng)的爭(zhēng)奪，是一種對(duì)于新的文化存在的主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。只有進(jìn)一步了解與把握文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在規(guī)律與運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)提升文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，改變文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在機(jī)理，才能有效推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

回到“人”的根本

作為公共文化產(chǎn)品的提供者，文化事業(yè)的發(fā)展主體是政府和文化事業(yè)單位，其發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于公共財(cái)政；其資源配置方式主要為行政配置。而文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體，則是市場(chǎng)主體，如影視娛樂(lè)公司等各類文化公司，其資金來(lái)源為社會(huì)資本或私人資本，靠商業(yè)運(yùn)作來(lái)贏

利；其資源配置方式主要是市場(chǎng)配置。此外，文化事業(yè)的發(fā)展目的是為全社會(huì)提供公益性文化產(chǎn)品，不以贏利為目的；文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目的是為具體的消費(fèi)者提供一般的文化產(chǎn)品，其發(fā)展是以贏利為目的。文化事業(yè)的本質(zhì)特征是生產(chǎn)公益性的文化產(chǎn)品，其目的是滿足基本文化需求，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為主要訴求；文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征是生產(chǎn)商業(yè)性的文化產(chǎn)品，其目的是滿足市場(chǎng)差異化的消費(fèi)需求，以經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)為訴求目標(biāo)。但要指出的是，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并非截然對(duì)立。發(fā)展文化事業(yè)不僅要重視社會(huì)效益，也要重視經(jīng)濟(jì)效益，如投入與產(chǎn)出比等；同樣，文化產(chǎn)業(yè)不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，也要關(guān)注社會(huì)效益，這正是文化產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的一個(gè)基本特點(diǎn)。

要想在發(fā)展中深刻理解文化產(chǎn)業(yè)，就必須回到兩個(gè)根本——文化的根本、產(chǎn)業(yè)的根本，其實(shí)質(zhì)是回到“人”的根本?；氐絻蓚€(gè)根本，說(shuō)到底是經(jīng)過(guò)螺旋式上升，再回到一種大文化上，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)重心（文化、產(chǎn)業(yè)）的合一，在此過(guò)程中，文化（產(chǎn)業(yè)）的內(nèi)涵獲得了豐富，外延得到了拓展，以此形成具有時(shí)代意味的文化經(jīng)濟(jì)理論。這在一種深刻性上回應(yīng)了中央發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目的——外在形態(tài)上成為支柱產(chǎn)業(yè)，內(nèi)涵上提高民族文化的位態(tài)和豐富文化的價(jià)值。同時(shí)，還須領(lǐng)會(huì)文化產(chǎn)業(yè)具有的前瞻性的支撐國(guó)家戰(zhàn)略的價(jià)值，這是對(duì)文化觀念和發(fā)展格局的拓展以及產(chǎn)業(yè)形態(tài)的突破！這種深刻的認(rèn)知警示我們：對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的理解不能泛化、俗化、窄化、單一化、淺表化、空洞化、虛無(wú)化，尤其不能惡意扭曲和功利化，簡(jiǎn)化為以經(jīng)濟(jì)維度（GDP）為主導(dǎo)或唯一評(píng)價(jià)指標(biāo)。文化產(chǎn)業(yè)的特殊屬性，主要指文化產(chǎn)業(yè)首先是一種文化形態(tài)，其次才是一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形態(tài)，必須重視文化產(chǎn)品的文化價(jià)值。不能忘記，文化是文化產(chǎn)業(yè)的根本，沒(méi)有了文化，一切都會(huì)變得庸俗化。

（本文作者系中央黨校文史部副教授、博士。）