摘 要：這篇文章首先介紹了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的內(nèi)容，然后剖析了環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)管理工作中，目前所存在的一些問(wèn)題，并針對(duì)這一系列問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策和合理的建議。從而提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的服務(wù)質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè) 業(yè)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（a）-0246-01

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為我們社會(huì)大眾越來(lái)越關(guān)心的問(wèn)題。環(huán)境管理也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸深入到社會(huì)的各個(gè)層面。環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)非?；A(chǔ)性的工作，它不但是環(huán)境保護(hù)決策工作的重要依據(jù)，還是環(huán)境保護(hù)管理工作的的重要手段。本文首先分析了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題，然后進(jìn)一步探討了如何進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理的對(duì)策，這對(duì)于提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量是很有意義的。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容

現(xiàn)在，各級(jí)環(huán)保部門(mén)所承擔(dān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)主要有包括：環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、污染事故糾紛仲裁監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、單排污申報(bào)監(jiān)測(cè)、科研監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)其他各類(lèi)市場(chǎng)委托監(jiān)測(cè)。以下是環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的4種委托方式。

（1）政府指令性任務(wù)，作為環(huán)保行政主管部門(mén)的直屬事業(yè)單位，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從事環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)等工作。

（2）政府出資，來(lái)委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查性監(jiān)測(cè)和科研型監(jiān)測(cè)等。

（3）由企業(yè)來(lái)出資，委托指定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為以后環(huán)境管理的依據(jù)。

（4）由委托的那一方出資，自己選擇環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，被委托的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要向委托方交出相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

2 目前環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)管理工作中所存在的一些問(wèn)題

第一，在環(huán)境監(jiān)測(cè)中，對(duì)水、空氣、聲音、土壤等重要環(huán)境因素的質(zhì)量現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品以及一系列相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范等資料的使用和配備還不是很完善，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的落后。

第二，在環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，相關(guān)職能科室在工作運(yùn)行的過(guò)程中，各部門(mén)職責(zé)不清，分工不明確，各個(gè)崗位不能及時(shí)有效的履行自身的職責(zé)。

第三，在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，對(duì)各類(lèi)監(jiān)測(cè)報(bào)告的分類(lèi)以及編制的界限不清楚，比如原始信息中的氣象參數(shù)、水文參數(shù)、分包信息以及在監(jiān)測(cè)期間的其他相關(guān)信息表述不清、記錄不全、沒(méi)有監(jiān)測(cè)采樣示意圖等情況。

第四，一方面，對(duì)委托監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的管理還不夠規(guī)范，同時(shí)缺乏對(duì)委托項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)技術(shù)能力的調(diào)研，以致于監(jiān)測(cè)能力不足，滿(mǎn)足不了委托方的全部要求；另一方面，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)不注重自身的能力建設(shè)，對(duì)于委托方的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目只能勉強(qiáng)承擔(dān)，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)項(xiàng)目評(píng)估數(shù)據(jù)不充分，缺乏說(shuō)服力。

第五，監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)和監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理不夠規(guī)范，現(xiàn)在，控制得還比較好的是實(shí)驗(yàn)室分析質(zhì)量。但是，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)采樣這一方面依然比較隨意，監(jiān)測(cè)樣品缺乏完整性和代表性。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)管理規(guī)范化的相應(yīng)對(duì)策

3.1 監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)范化

環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系是開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境評(píng)估的技術(shù)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系主要是針對(duì)空氣、水、土壤、噪聲等各個(gè)環(huán)境要素進(jìn)行的，主要有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同的劃分，分別建立起國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法及相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)；并指派專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員跟蹤并收集相關(guān)的信息動(dòng)態(tài)，使資料庫(kù)中的標(biāo)準(zhǔn)文本和數(shù)據(jù)庫(kù)中的標(biāo)準(zhǔn)信息能夠得到及時(shí)的更新。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)還需要依據(jù)自身的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，建立起監(jiān)測(cè)資源信息庫(kù)，為承接環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)提供可靠而有力的支持。

3.2 監(jiān)測(cè)工作流程的規(guī)范化

在環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可質(zhì)量體系中明確界定各個(gè)種類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的相關(guān)崗位職責(zé)和職能科室；將各類(lèi)業(yè)務(wù)的辦事程序圖以及工作流程制定出來(lái)，其中包括外部鏈接和內(nèi)部流程；如果是企業(yè)委托的業(yè)務(wù)，可以向委托企業(yè)提出服務(wù)承諾，并可采取業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)單的方式。對(duì)內(nèi)部，認(rèn)真審核從業(yè)務(wù)委托受理一直到登記發(fā)放等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，提高服務(wù)時(shí)效。還可以對(duì)委托業(yè)務(wù)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，也有利于服務(wù)時(shí)效的提高。

3.3 監(jiān)測(cè)收費(fèi)管理的規(guī)范化

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要規(guī)范收費(fèi)管理，就應(yīng)建立起“項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)”，將所有具體監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、環(huán)境要素以及相應(yīng)的監(jiān)測(cè)分析方法的收費(fèi)單價(jià)明確出來(lái)。接到環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)后，要對(duì)業(yè)務(wù)的采樣費(fèi)用、分析費(fèi)用、報(bào)告費(fèi)用以及其他相關(guān)服務(wù)費(fèi)進(jìn)行總額的測(cè)算，然后再將總額測(cè)算后的測(cè)算單據(jù)交給業(yè)務(wù)管理員來(lái)審核，確認(rèn)簽字以后將該單據(jù)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)外的報(bào)價(jià)單據(jù)，與此同時(shí)，該單據(jù)還要內(nèi)部存檔備查。這樣一來(lái)，不僅使工作效率得到了提高，同時(shí)也杜絕了人為收費(fèi)的隨意性和混亂性，有效地使單位的服務(wù)收費(fèi)行為得到了規(guī)范。

3.4 監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)范化

實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可比性、代表性、完整性和精密性是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的這“五性”必須要做到環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程的質(zhì)量控制，全過(guò)程的質(zhì)量控制首先就包括前期的現(xiàn)場(chǎng)采樣與監(jiān)測(cè)，然后是中期的實(shí)驗(yàn)室分析，再就是后期的數(shù)據(jù)報(bào)告編制?，F(xiàn)在來(lái)說(shuō)，實(shí)驗(yàn)室分析的質(zhì)量控制還是比較規(guī)范，那么監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理重點(diǎn)是前期和后期的質(zhì)量控制。其中，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器的校準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)采樣方法的正確應(yīng)用、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的代表性等是前期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與采樣的質(zhì)量控制的重點(diǎn)。而報(bào)告的審核以及評(píng)價(jià)方法的正確應(yīng)用是后期質(zhì)量控制重點(diǎn)的體現(xiàn)。

3.5 業(yè)務(wù)項(xiàng)目管理的規(guī)范化

要規(guī)范業(yè)務(wù)項(xiàng)目管理，就要建立“業(yè)務(wù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理信息庫(kù)”，其中包括委托單位、委托日期、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)測(cè)收費(fèi)、分包法、歸檔情況、項(xiàng)目進(jìn)展、監(jiān)測(cè)分析能力等信息，這樣方便對(duì)所承接的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理以及對(duì)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)進(jìn)度的掌握，并且還要將項(xiàng)目的完成情況定期匯總給監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理層，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行管理評(píng)審時(shí)把“業(yè)務(wù)開(kāi)展情況及需求分析報(bào)告”作為管理評(píng)審的輸入材料提交給單位管理層，為單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展提供有力的依據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化，不但降低了檢測(cè)成本，還提高了工作的效率，促進(jìn)了環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量全方位的提升。

參考文獻(xiàn)

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