【摘 要】為了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部對(duì)工程分包的管理，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高公司的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，優(yōu)化企業(yè)的資源配置。根據(jù)國(guó)家相關(guān)的施工分包管理法律、法規(guī)及結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況，淺析施工企業(yè)如何進(jìn)行工程分包的管理。加強(qiáng)對(duì)工程分包的管理工作，將切實(shí)提高企業(yè)的綜合管理水平。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；工程分包；管理

0.引言

由于建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，任何建筑企業(yè)都有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、提高利潤(rùn)的需求。為了充分利用外部資源，工程分包是一個(gè)很好的選擇，這樣有利于公司的資源配置。如何加強(qiáng)對(duì)工程分包的管理，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這些都是需要我們思考的問(wèn)題。本文將從工程分包管理的重要性、法律法規(guī)、制度、分包商選擇、分包合同、履約管理等方面淺析施工企業(yè)如何對(duì)工程分包進(jìn)行管理。

1.工程分包管理的重要性

為加強(qiáng)對(duì)工程分包的監(jiān)督管理，規(guī)范工程分包秩序，確保在建項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和安全在控受控，提高在建項(xiàng)目的履約能力，提高顧客滿意度，維護(hù)企業(yè)的整理利益與社會(huì)信譽(yù)，對(duì)工程分包進(jìn)行規(guī)范化管理是必需的。

2.工程分包管理需遵守的法律和法規(guī)

工程分包管理必需遵守《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定的有關(guān)管理辦法。

3.確定企業(yè)內(nèi)部工程分包管理的基本制度

企業(yè)需根據(jù)自己的管理目標(biāo)、管理理念及方法，確定企業(yè)內(nèi)部工程分包管理的行為準(zhǔn)則和制度。

4.建立工程分包管理組織體系

（1）組織的任務(wù)：一是規(guī)定每個(gè)人的責(zé)任；二是規(guī)定各成員之間的關(guān)系；三是調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)每個(gè)成員的積極性。

（2）確定組織結(jié)構(gòu)：根據(jù)企業(yè)總的管理體系，確定工程分包管理的組織體系，明確各級(jí)人員在職、責(zé)、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系。

（3）明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)、管理部門(mén)及人員在工程分包管理方面的職責(zé)和權(quán)力，避免出現(xiàn)管理空缺、管理漏洞等方面的問(wèn)題。一般施工企業(yè)工程分包管理涉及工程管理、財(cái)務(wù)、資金、安全等多個(gè)部門(mén)。

5.工程分包招投標(biāo)

（1）工程分包招標(biāo)必需遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，可采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo)等招標(biāo)方式。

（2）對(duì)分包商的資格審查：包括分包商的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證。

（3）除了以上資質(zhì)文件以外，還需進(jìn)一步了解分包商人員、設(shè)備的組成情況、近三年已完工程項(xiàng)目情況、主要業(yè)績(jī)和安全生產(chǎn)記錄等。

6.分包商的選擇原則

互惠互利，以達(dá)到雙贏的目的；堅(jiān)持長(zhǎng)期合作；優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分利用社會(huì)資源，以達(dá)到優(yōu)化企業(yè)資源配置；競(jìng)爭(zhēng)性選擇分包商。

7.分包合同相關(guān)

（1）專業(yè)分包合同可根據(jù)國(guó)家頒布的《建設(shè)工程施工合同（范本）》編寫(xiě)，勞務(wù)分包合同可根據(jù)國(guó)家頒布的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（范本）》編寫(xiě)。

（2）分包合同中需對(duì)施工地點(diǎn)、工程內(nèi)容、分包價(jià)格、工期、資源投入、材料供應(yīng)、計(jì)量支付、質(zhì)量要求、安全責(zé)任、違約責(zé)任、爭(zhēng)議糾紛解決方式、農(nóng)民工工資支付、五項(xiàng)保證金（履約保證金、進(jìn)度保證金、質(zhì)量保證金、安全保證金、農(nóng)民工工資發(fā)放保證金）等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行明確。

8.對(duì)分包商履約過(guò)程的控制和管理

（1）加強(qiáng)與分包商的溝通聯(lián)系，對(duì)分包商進(jìn)行全面的交底。交底的內(nèi)容包括：項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)概況及當(dāng)?shù)厝宋牡乩憝h(huán)境情況、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、質(zhì)量、進(jìn)度、安全及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)以及其它需要交底的事項(xiàng)。

（2）嚴(yán)格監(jiān)視工程進(jìn)度和工程結(jié)算額，建立預(yù)警機(jī)制。

（3）進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證：分包商進(jìn)場(chǎng)后，需對(duì)分包商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，驗(yàn)證的內(nèi)容包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；管理人員名單，核對(duì)管理人員的資質(zhì)證書(shū)和上崗證書(shū)及是否跟分包合同一致；分包隊(duì)伍花名冊(cè)和相關(guān)上崗證書(shū)；特殊工種花名冊(cè)和相關(guān)上崗證書(shū)。

（4）對(duì)分包商進(jìn)行教育和培訓(xùn)：負(fù)責(zé)對(duì)分包商進(jìn)行技術(shù)交底和質(zhì)量、安全等的教育和培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對(duì)分包商質(zhì)量安全教育等方面給予幫助和指導(dǎo)。

（5）對(duì)分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保、文明施工等情況進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾偏，防止出現(xiàn)失控現(xiàn)象，杜絕出現(xiàn)“以包代管”的情況。

（6）監(jiān)管分包商的人員及持證上崗情況：對(duì)分包商的所有現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)行實(shí)名制管理，對(duì)分包商人員的的更替和流動(dòng)嚴(yán)格控制；落實(shí)分包商人員持證上崗和勞動(dòng)保護(hù)及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（7）及時(shí)加強(qiáng)與分包商的信息交換，建立分包管理例會(huì)制度，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。

（8）對(duì)分包工程的關(guān)鍵部位和隱秘工程，實(shí)行施工全過(guò)程旁站監(jiān)督制度，并做好質(zhì)量記錄。

（9）對(duì)分包合同的履約情況做好控制及檢測(cè)工作，防止分包商違約。

（10）建立健全分包工程驗(yàn)收制度，收集工程施工過(guò)程記錄和竣工檔案相關(guān)資料。

（11）對(duì)分包工程的材料、設(shè)備加強(qiáng)管理。

9.分包工程款的支付

（1）執(zhí)行分包工程現(xiàn)場(chǎng)簽證、結(jié)算、支付的程序，嚴(yán)格按照 “先結(jié)算、后支付”的原則執(zhí)行。

（2）支付分包工程款時(shí)應(yīng)對(duì)分包商的應(yīng)扣款項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，：甲供材料款；甲供設(shè)備使用費(fèi)；質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金等；項(xiàng)目部代繳的分包商應(yīng)納稅金；分包商有償使用發(fā)包方設(shè)施和服務(wù)的費(fèi)用；由于分包商的違約引起的賠償費(fèi)用。

10.主要法律風(fēng)險(xiǎn)的防范

（1）分包的合法性風(fēng)險(xiǎn)：遵守國(guó)家相關(guān)的法律規(guī)定，進(jìn)行專業(yè)分包應(yīng)符合主合同的要求，分包工程承包企業(yè)需具有相應(yīng)資質(zhì)。

（2）分包合同管理風(fēng)險(xiǎn)：工程分包合同的格式應(yīng)規(guī)范、條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容應(yīng)全面、單價(jià)應(yīng)合理。

（3）分包商授權(quán)管理風(fēng)險(xiǎn)：必須注重材料領(lǐng)用單、設(shè)備使用單、工程計(jì)量單、財(cái)務(wù)支付單等單據(jù)上分包商簽字的有效性，上次各單據(jù)的簽字人員必須是分包商的合法委托授權(quán)人。

（4）為分包商擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)：嚴(yán)禁為分包商充當(dāng)擔(dān)保人，尤其是連帶保證人。嚴(yán)禁為分包商與第三方簽訂的材料采購(gòu)、設(shè)備租賃等合同的履行提供履約保證。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中華人民共和國(guó)建設(shè)部.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法.

[2]中國(guó)水利水電第十三工程局有限公司.中國(guó)水電十三局有限公司工程分包管理辦法.

[3]中華人民共和國(guó)建設(shè)部.工程建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范（GB/T 50430-2007）.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社.