【摘 要】傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)簽訂承包責(zé)任制的績效管理模式已不適應(yīng)市場競爭的需要和管理提升的要求。本文針對區(qū)域發(fā)電公司的績效管理體系建構(gòu)進(jìn)行了論述，從目的意義、原則、指標(biāo)分類、過程控制、考核等方面進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】意義；原則

傳統(tǒng)發(fā)電集團(tuán)的績效管理，年初以簽訂“四項責(zé)任制”的形式與各發(fā)電企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年底對照企業(yè)完成情況考核兌現(xiàn)工資，一定程度上能起到強(qiáng)化責(zé)任落實，提高工作實效的目的。但存在著指標(biāo)體系單一，重結(jié)果、輕過程，以及考核兌現(xiàn)導(dǎo)向不夠明確的問題。

某發(fā)電公司是電力體制改革后新成立的區(qū)域發(fā)電公司，管理著省內(nèi)十幾家發(fā)電企業(yè)，該公司按照管理創(chuàng)新的要求，將實施績效管理作為加強(qiáng)企業(yè)管理的有效手段，通過定量、定性目標(biāo)考核，實施績效過程控制，配套結(jié)果導(dǎo)向的分配機(jī)制，建立起更具科學(xué)性和可操作性的績效管理體系，從根本上進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。

1.績效管理的目的意義

實施績效管理是建立以公司發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、客觀評價企業(yè)綜合業(yè)績，健全完善科學(xué)合理的激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的業(yè)績觀，提高企業(yè)盈利能力、競爭能力和科學(xué)發(fā)展能力。通過設(shè)定績效目標(biāo)，實施績效過程控制，開展績效考核評價，強(qiáng)化績效激勵約束，促進(jìn)企業(yè)切實履行經(jīng)濟(jì)、安全、社會、環(huán)境和政治責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化績效目標(biāo)。

2.績效管理遵循的原則

2.1戰(zhàn)略導(dǎo)向原則

通過績效目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)管理行為服從并服務(wù)于公司戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模大、盈利水平高、綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的有機(jī)統(tǒng)一。

2.2對標(biāo)管理原則

通過全面對標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)對照先進(jìn)，查錯糾弊，持續(xù)改善，不斷超越，全面提升核心競爭力。

2.3公平合理原則

績效管理過程公平、公正，科學(xué)合理地反映企業(yè)經(jīng)營管理難度和績效管理水平，切實體現(xiàn)薪酬分配的激勵與約束作用。

2.4全面協(xié)調(diào)原則

績效管理統(tǒng)籌安全、效益、發(fā)展和黨建等體現(xiàn)企業(yè)管理的重要內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)管理各個環(huán)節(jié)、各個方面的全面協(xié)調(diào)。

3.績效管理的內(nèi)容及指標(biāo)分類

結(jié)合電力企業(yè)的實際，績效管理內(nèi)容分為安全績效、效益績效、發(fā)展績效、黨建績效四個方面。

3.1安全績效

綜合反映企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和科學(xué)發(fā)展的安全保障情況，包括生產(chǎn)安全、經(jīng)營安全、政治安全和形象安全四部分內(nèi)容。生產(chǎn)安全包括事故、年度安全目標(biāo)、機(jī)組非停次數(shù)等指標(biāo)。經(jīng)營安全包括依法經(jīng)營、資產(chǎn)損失及壞帳損失等指標(biāo)。政治安全包括黨和國家各項方針政策貫徹落實情況、群體性事件、影響企業(yè)穩(wěn)定和隊伍穩(wěn)定事件等指標(biāo)。形象安全包括損害公司形象和聲譽(yù)的輿論、報道、供電供熱、節(jié)能環(huán)保、突發(fā)事件等指標(biāo)。

3.2效益績效

綜合反映企業(yè)經(jīng)營管理成果，包括財務(wù)層面、業(yè)務(wù)層面和效率層面三部分內(nèi)容。財務(wù)層面主要通過利潤、資金成本率、成本“三項費(fèi)用”等指標(biāo)，綜合反映企業(yè)經(jīng)營效益完成情況；業(yè)務(wù)層面主要通過發(fā)電量、供熱量、電熱價、燃油量、大小修目標(biāo)完成率、二氧化硫排放績效、入廠與入爐熱值差等指標(biāo)，綜合反映企業(yè)生產(chǎn)（經(jīng)營）業(yè)務(wù)情況；效率層面主要通過綜合（供熱）廠用電率、供電煤耗率等指標(biāo)，綜合反映企業(yè)管理效率情況。

3.3發(fā)展績效

主要反映企業(yè)的發(fā)展能力，包括前期工作任務(wù)完成情況和新項目拓展情況。前期工作任務(wù)完成情況主要通過前期規(guī)章制度執(zhí)行、前期工作進(jìn)度完成和（初）可研階段工程造價控制方面進(jìn)行評價。

3.4黨建績效

綜合反映企業(yè)在實現(xiàn)安全、效益和發(fā)展方面的政治保障情況，包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和企業(yè)民主管理等方面內(nèi)容。

根據(jù)指標(biāo)的功能作用，績效指標(biāo)分為關(guān)鍵指標(biāo)、否決指標(biāo)、控制指標(biāo)三類。關(guān)鍵指標(biāo)反映績效管理的主要成果，是企業(yè)管理中的著力點(diǎn)，是核心指標(biāo)；否決指標(biāo)反映績效管理的特別事項，如發(fā)生否決事件，即扣減所在考核層次的全部分值。控制指標(biāo)反映績效管理要素的監(jiān)控效果，是為實現(xiàn)企業(yè)績效目標(biāo)，加強(qiáng)管控而設(shè)定，指除關(guān)鍵指標(biāo)和否定指標(biāo)之外的指標(biāo)。

4.績效管理組織機(jī)構(gòu)

公司成立績效管理委員會和績效辦公室?？冃瘑T會負(fù)責(zé)審議績效管理辦法、績效目標(biāo)和績效考核結(jié)果，裁定績效申訴事項等；績效辦公室主要負(fù)責(zé)組織制訂年度績效管理指標(biāo)、目標(biāo)值和權(quán)重，編制《責(zé)任書》，負(fù)責(zé)組織審核各單位考核自評報告，向績效委員會報告績效考核結(jié)果，編制績效考核報告，通報企業(yè)績效考核情況等；各單位負(fù)責(zé)公司下達(dá)年度績效目標(biāo)的執(zhí)行和分解落實；定期上報績效指標(biāo)完成情況材料。

5.年度績效目標(biāo)確定程序

（1）每年第四季度，各單位按照統(tǒng)一要求，對照同行業(yè)國際、國內(nèi)先進(jìn)水平，提出下一年度績效目標(biāo)建議值和必要的說明材料。其中效益績效目標(biāo)建議值原則上應(yīng)優(yōu)于前三年考核指標(biāo)實際完成值的平均值；（2）核定年度績效考核目標(biāo)值。公司各相關(guān)部門審核確認(rèn)企業(yè)的績效目標(biāo)值。審核過程中應(yīng)采取上下結(jié)合方式，征求各單位意見；（3）績效管理辦公室匯總各部門審核的企業(yè)績效目標(biāo)建議值，經(jīng)綜合平衡后，報績效管理委員會批準(zhǔn)。

年度績效目標(biāo)采取由公司負(fù)責(zé)人與各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂《責(zé)任書》的方式下達(dá)。主要內(nèi)容包括：雙方名稱和姓名、考核依據(jù)、考核期限、考核內(nèi)容與權(quán)重、考核與獎懲、雙方權(quán)責(zé)、變更解除和終止、生效和其他九部分。

6.績效過程管理

公司對年度績效目標(biāo)執(zhí)行情況實施動態(tài)管理，通過跟蹤分析、過程控制和調(diào)查督導(dǎo)，確保完成年度績效目標(biāo)。（1）結(jié)合月度、季度經(jīng)濟(jì)活動分析會議和各專業(yè)會議，掌握各單位績效目標(biāo)執(zhí)行情況，研究解決完成績效目標(biāo)遇到的問題；（2）通過定期召開績效管理專題會議，實現(xiàn)績效目標(biāo)數(shù)據(jù)的公布、目標(biāo)進(jìn)度控制和動態(tài)發(fā)布，并開展績效管理經(jīng)驗交流加強(qiáng)溝通。（3）各單位績效目標(biāo)完成情況與目標(biāo)值差距較大或出現(xiàn)其它異常情況時，公司派專業(yè)工作組到相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查督導(dǎo)，協(xié)助其完成績效目標(biāo)。（4）各單位如發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事故、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大法律案件、重大經(jīng)濟(jì)糾紛案件等影響年度績效目標(biāo)完成的重大問題，應(yīng)及時報告績效辦公室。

7.績效考核評價

績效考核評價由績效定量考核和績效定性評議兩部分組成。

（1）績效定量考核是在績效考核年度內(nèi)對企業(yè)安全、效益、發(fā)展和黨建四大績效的考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行定量計分。

（2）績效定性評議是指在績效定量考核的基礎(chǔ)上，對企業(yè)基礎(chǔ)管理、風(fēng)險管理、創(chuàng)新思路、客觀環(huán)境影響等不易量化的內(nèi)容，采取集體評議方式，進(jìn)行補(bǔ)充性、完善性的綜合分析、比較、判斷，得出客觀正確的定性評價，以充分、反映企業(yè)績效管理的全面情況。

（3）績效考核評價設(shè)置經(jīng)營難度系數(shù)，充分反映企業(yè)管理難度和主觀努力程度。

（4）年度績效考核總得分=（安全績效得分×相應(yīng)權(quán)重+效益績效得分×相應(yīng)權(quán)重+發(fā)展績效得分×相應(yīng)權(quán)重+黨建績效得分×相應(yīng)權(quán)重）×經(jīng)營難度系數(shù)+績效定性評議得分。

（5）績效考核評價按照下列程序進(jìn)行：公司每年初布置開展上年度績效考核工作；各單位組織開展本企業(yè)的年度績效考核自評工作，并在規(guī)定的時間內(nèi)，向公司績效辦公室報送年度績效自評報告；公司績效辦公室組織各部門對企業(yè)年度績效自評報告和績效完成情況進(jìn)行審核，計算考核得分；公司績效辦公室匯總形成績效考核評價情況，報績效管理委員會審議；經(jīng)公司績效委員會批準(zhǔn)，績效辦公室將考核意見反饋給各單位

8.績效考核結(jié)果的運(yùn)用

績效管理結(jié)果與各單位職工工資總額、企業(yè)評先選優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)人員評價掛鉤?？冃Э己私Y(jié)果與各單位工資總額按一定比例掛鉤考核。為保持單位工資總額的相對穩(wěn)定，扣減或增長幅度控制在一定比例內(nèi)。