【摘 要】論述了我國(guó)水利信息化發(fā)展概況和關(guān)鍵技術(shù)，以及當(dāng)前存在的主要技術(shù)問題，并具體對(duì)國(guó)內(nèi)灌區(qū)綜合管理信息化的情況進(jìn)行了闡述，為灌區(qū)水利信息化的發(fā)展提供了理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】水利信息化建設(shè)；制定標(biāo)準(zhǔn)；人員培養(yǎng)

我國(guó)是一個(gè)洪澇災(zāi)害頻繁、水資源相對(duì)比較匱乏的國(guó)家。如何合理利用水資源，同時(shí)建立起穩(wěn)定安全的防洪減災(zāi)保障體系一直是所面臨的一件關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事。在信息化高速發(fā)展的今天，利用信息化為水利服務(wù)，將信息化有機(jī)的融入水利行業(yè)成為提升和發(fā)展整個(gè)行業(yè)的技術(shù)和管理水平，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變的重要課題。而所謂水利信息化，就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)和利用水利信息資源，包括對(duì)水利信息進(jìn)行采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理和利用，提高水利信息資源的應(yīng)用水平和共享程度，從而全面提高水利建設(shè)和水事處理的效率和效能。

1.水利信息化現(xiàn)狀

水利信息化是水利現(xiàn)代化的基本標(biāo)志和重要內(nèi)容，也是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分。近些年來，水利部提出并開始實(shí)施水利信息化建設(shè)，水利信息化建設(shè)正以飛快的速度迅猛發(fā)展。雖然起步早，并曾經(jīng)一度領(lǐng)先；但是發(fā)展速度慢，已相對(duì)其他信息產(chǎn)業(yè)落后—我國(guó)水利信息化促進(jìn)水利管理水平提高的同時(shí)，仍存在著或多或少的問題。我國(guó)水利信息化建設(shè)從“七五”期間就開始了，并曾經(jīng)領(lǐng)先于其他信息行業(yè)，取得了相當(dāng)?shù)某煽?jī)，主要表現(xiàn)在通信、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了各種水利基礎(chǔ)信息的遙感、遙測(cè)以及信息的快速傳輸和處理。全國(guó)水利系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)了從水情雨情信息的采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到聯(lián)機(jī)洪水預(yù)報(bào)；在全國(guó)范圍內(nèi)開始建設(shè)“國(guó)家水文數(shù)據(jù)庫”并取得了部分成果；水利部門辦公自動(dòng)化的建設(shè)也已經(jīng)基本到位，開始實(shí)行遠(yuǎn)程文件傳輸、公文和檔案聯(lián)機(jī)管理；建成了連接全國(guó)流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市的實(shí)時(shí)水情信息傳輸計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)。覆蓋全國(guó)的“國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)工程”也已投入了建設(shè)。

然而，相比構(gòu)成國(guó)家信息化建設(shè)的其他行業(yè)的快速發(fā)展，水利信息化建設(shè)雖然起步不晚，但發(fā)展緩慢，相對(duì)落后，并存在不少亟待解決的問題。一是對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)在一個(gè)時(shí)期相對(duì)不到位，缺乏緊迫感，沒有形成統(tǒng)一指揮和建設(shè)的機(jī)制，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)，缺乏全局建設(shè)的有序性。二是水利信息化投入不足。信息基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，信息源開發(fā)嚴(yán)重不足，信息采集和傳輸手段普遍落后，至今還沒有形成覆蓋全行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)。涉及國(guó)計(jì)民生的防洪抗旱、水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水土保持等重要領(lǐng)域，都沒有形成全國(guó)范圍的應(yīng)用系統(tǒng)。三是全國(guó)性的水利公用信息平臺(tái)還未建成。四是規(guī)劃和管理水平不能適應(yīng)信息化的需要。另外，水利信息化建設(shè)中低水平重復(fù)開發(fā)和重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，條塊分割現(xiàn)象依然存在，信息化隊(duì)伍的綜合素質(zhì)也有待于進(jìn)一步提高。

2.水利信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)先行

要想解決水利信息化建設(shè)過程中存在的種種問題，首先要做的就是確立水利信息化的標(biāo)準(zhǔn)問題。只有建立了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才能避免低水平的重復(fù)開發(fā)建設(shè)，有效地降低開發(fā)費(fèi)用，為信息化工作提供技術(shù)支撐和保證，從而達(dá)到最終的資源共享，推動(dòng)水利信息化建設(shè)健康有序發(fā)展。當(dāng)前，水利信息化越來越依賴電信應(yīng)用，而且水利部門自己根據(jù)目前的業(yè)務(wù)類型想出了幾種具有前途的應(yīng)用形式，包括：第一是防汛通信車的需求；第二是短信應(yīng)用；第三種應(yīng)用是移動(dòng)信息的采集；第四是決策和應(yīng)急信息采集。但是從目前的情況進(jìn)行分析，完全依靠水利部門自己來制定標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行運(yùn)作還十分困難，丌設(shè)備是一種容易迅速淘汰的設(shè)備，一個(gè)大壩的修建可以使用幾十年，上百年，可是一套通信設(shè)備的使用也許只有不到10年的時(shí)間。這就需要結(jié)合實(shí)際情況，與電信部門，大型盯廠家推出滿足需要的可靠性與穩(wěn)定性、靈活的擴(kuò)展性、安全性、可管理性、經(jīng)濟(jì)性與合理性的水利信息化方案。所以建立完備的水利信息化行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)成為當(dāng)務(wù)之急。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是信息化工作的關(guān)鍵。水利信息系統(tǒng)龐大復(fù)雜、技術(shù)含量高，其建設(shè)、使用、維護(hù)維修、安全保護(hù)需要一批高素質(zhì)的精通信息技術(shù)和掌握現(xiàn)代水利知識(shí)的技術(shù)人員。因而要采取多種形式提高信息化隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，如組織熟悉計(jì)算機(jī)應(yīng)用的水利技術(shù)人員進(jìn)行傳感微電子技術(shù)、3S技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字模擬技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)等方面的培訓(xùn)和進(jìn)修深造。培養(yǎng)信息化人才是實(shí)現(xiàn)水利信息化的基礎(chǔ)。信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。實(shí)現(xiàn)水利信息化，人才是基礎(chǔ)。要針對(duì)水利信息化人才嚴(yán)重缺乏的狀況，制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)計(jì)劃。要加強(qiáng)對(duì)干部職工的信息化知識(shí)培訓(xùn)，把其掌握信息化知識(shí)的程度和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平納入干部職工的考核內(nèi)容。對(duì)于從事信息化工作的專業(yè)技術(shù)人員，要送出去進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，使其盡快成為骨干力量。要制定優(yōu)惠政策和良好的用人機(jī)制，積極引進(jìn)信息技術(shù)人才。同時(shí)，要會(huì)同科研單位和大專院校，開展聯(lián)合攻關(guān)，借“腦”加快發(fā)展。通過多種形式，培養(yǎng)和造就一大批能夠跟蹤國(guó)際先進(jìn)水平、掌握信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)技術(shù)、精通信息系統(tǒng)管理、熟悉水利信息化知識(shí)的多層次、高素質(zhì)的水利信息化人才，為加速推進(jìn)水利信息化建設(shè)服務(wù)。

4.增加投入促進(jìn)水利信息化加速發(fā)展

2004年中國(guó)水利信息化行業(yè)總體投資規(guī)模為9.5億。與歷年相比，中央作為投資主體的格局仍然沒有根本改變，中央水利信息化投入（包括中央系統(tǒng)投入、中央向主要流域以及省份的信息化投入）占到全部水利信息化投入的90%以上。這種現(xiàn)象的存在一方面限制了水利信息化投入的大規(guī)模增長(zhǎng)，但同時(shí)也在相當(dāng)程度上保證了投入的穩(wěn)定性。隨著水利行業(yè)信息化建設(shè)的不斷深入，硬件投資比例不斷下降，軟件和服務(wù)投資比例不斷增加。2004年硬件投資比例為73.4%，2005年這一比例下降至57.6%；同時(shí)軟件和服務(wù)的投資比例相應(yīng)提升，分別由21.5%和5.1%上升至34.1%和8.3%。這意味著水利行業(yè)的信息化已經(jīng)從大規(guī)模粗放建設(shè)的階段將集約型投入轉(zhuǎn)變，未來幾年水利信息化投入將更加重視投入的投資收益比以及自身對(duì)設(shè)備的消化能力。水利工程是傳統(tǒng)的工程，面臨著廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，提升工程質(zhì)量和效能，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇。信息化建設(shè)是水利工程建設(shè)的重要組成部分，在水利工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)和資金安排中，要同時(shí)納入信息化建設(shè)。水利工程的信息化具有示范和推動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)水利其它領(lǐng)域的信息化。水利信息化建設(shè)是一項(xiàng)重要的公益性事業(yè)，政府投入是資金的主要來源。將水利信息化建設(shè)資金列入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃、財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算和水利發(fā)展基金中去將更好的保證各地方對(duì)水利信息化的投入。與此同時(shí)針對(duì)這樣的情況廣泛結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)與各IT廠商間的合作，在利用汀廠商的技術(shù)，設(shè)備的同時(shí)，充分利用大型IT企業(yè)雄厚的資金做為中央財(cái)政投入的補(bǔ)充成為可行。例如將各系統(tǒng)的開發(fā)與研究交于各IT企業(yè)進(jìn)行，這樣既可以保質(zhì)保量的完成各水利信息化的生產(chǎn)任務(wù)，同時(shí)也充分利用了IT廠家的技術(shù)與資金，避免了水利行業(yè)對(duì)此投入的重復(fù)與浪費(fèi)。

水利信息化是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，在水利現(xiàn)代化建設(shè)中，必須大力推進(jìn)水利信息化的進(jìn)程，以水利信息化促進(jìn)水利現(xiàn)代化。水利信息化已成為防洪抗旱減災(zāi)、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)和水土保持的重要手段和技術(shù)保障，增強(qiáng)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理效能、提高工作效率和決策水平的重要途徑，實(shí)現(xiàn)水利政務(wù)公開、服務(wù)社會(huì)的必然要求。

水利信息化建設(shè)作為水利行業(yè)的非工程性建設(shè)，其在防洪減災(zāi)方面的作用是不可低估的，將有效減少干旱洪澇災(zāi)害所帶來的損失。而且作為非工程性建設(shè)也將大大的降低水利工程的建設(shè)費(fèi)用與建設(shè)周期，其前景不可限量。有理由相信，水利信息化會(huì)在促進(jìn)水利現(xiàn)代化，增進(jìn)入水和諧方面展現(xiàn)它非凡的魅力。