【摘 要】安全管理在水利施工當中非常重要，因為施工人員多物資多、環(huán)境復雜等多方面的因素，故對施工安全進行管理是一個值得探討的課題。本文筆者以個人多年的工作經驗對水利工程施工的安全管理技術作出了總結。

【關鍵詞】水利；施工安全；預防；過程；管理

水利工程的施工現場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。水利工地招用的民工普遍文化層次較低，素質普遍較差，加之分配工種的多變，使其安全適應及應變能力相對較差，增加了安全隱患。

1.水利工程施工安全的預防

水利工程施工的安全，首先要將“以人為本，安全第一”作為基礎條件；抓好防范意識，以預防為主，保證整個施工期間的安全，重點是施工準備階段的安全管理工作。

1.1以安全教育為主，在思想上認識安全

（1）應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題。為此，施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用一票否決制；凡出現安全事故，要追究相應領導的責任；年度考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年度獎金，迫使和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。

（2）以人為本，強化廣大職工、民工的安全責任意識，切實改變民工心中“你要我安全”的心態(tài)，變成“我要安全”的心態(tài)，通過三級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑，極大地提高職工、民工對安全的責任感。使每一個人都明確：施工安全，不僅關系個人的生命安危，它同時也關系著工程的聲譽和形象，關系著整個工程建設的順利與否，它確實是每一個人的頭等大事。

（3）在思想上建立了憂患意識，使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實安全措施，提供了強有力的思想保證。從業(yè)主到施工單位項目，基層班組，在統(tǒng)一安全第一思想的基礎上，層層制訂落實安全制度。安全制度必須結合本部門，本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，又要結合各單位情況提出特殊要求，對安全制度，應“警鐘長鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執(zhí)行。

1.2施工安全的交底教育

為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設計或項目施工技術交底，進行本項目施工重安全措施的教育，在編制施工組織設計時，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，通過對安全措施的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。

在組建施工隊伍，施工班組時，應選擇技術過硬，安全質量意識強的人員，可以對安全質量意識較差，并犯有安全事故責任的人員進行項目輪空制：即組建班子時有意識讓其輪空，使其接受教訓，可令項目責任人充任非脫產安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度。對于特種作業(yè)人員，危險作業(yè)崗位，應嚴格培訓，持證上崗、新工人實行三級安全教育，未經安全教育的不準上崗，并明確規(guī)定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。

1.3技術安全控制

（1）安全技術交底是施工負責人向施工作業(yè)人員進行職責落實的制度要求，要對操作者講明安全注意事項，保護操作者的人身安全。交底內容不能過于簡單和口號化，應按分部、分項工程和針對作業(yè)條件的變化具體制定。要每天堅持實施施工現場班組交底，并作為工地的例行制度。現場安全檢查首先要檢查交底制度的落實情況，不能把布置生產工作代替安全生產活動。水利行業(yè)主管部門應及時頒布行業(yè)的有關爆破、起重機械、施工臨時用電、有毒有害等相關的技術標準及法規(guī)，以約束水利建設各方主體的行為，從而使水利施工各方主體，有章可循，有職可守。

（2）建立和健全各類現場作業(yè)管理制度如責任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機具、設備安全使用管理制度；安全紀律等。應設專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。嚴禁各類無證上崗；嚴禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè)，易燃易爆品堆場堆庫，避免發(fā)生各類意外傷害。各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應包括安全交接；應特別交代安全控制的“預警關”和“關鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。趕工期作業(yè)特別容易發(fā)生事故；深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免。水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災。必須建立以項目經理、安全員為領導的一定數量的人員的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練。在木工車間、機修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災場所配備一定數量的滅火器（泡沫、干粉）和沙包等消防設施，做到有備無患。

2.施工過程的安全管理

在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段。在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié)；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產。

施工對象（包括危險施工部位）和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位，關鍵施工對象（包括危險施工部位）包括高空懸挑部位施工；導流洞引水洞襯砌封堵施工；潮汐影響的海灘圍堰筑堤施工；深基坑開挖支護施工；土石方爆破開挖施工等。關鍵施工工序包括大體積混凝土澆筑；鋼筋焊接加工；大型構件吊裝作業(yè)；材料、構配件吊裝運輸；腳手架工程等；對以上兩個關鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度，要真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，以保證施工安全。

堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制。堅持標準化是安全生產的基礎性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化，規(guī)范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施均執(zhí)行標準化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕了因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數控制的要求。

3.結束語

水利工程施工作業(yè)現場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴格把握作業(yè)現場的安全作業(yè)，安全施工。

【參考文獻】

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