【摘 要】集安市森林資源豐富，人工養(yǎng)殖林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，已逐步發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。本文通過(guò)總結(jié)集安市林蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】林蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

多年來(lái)，集安市依托豐富的資源優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大資金投入，規(guī)范養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，人工養(yǎng)殖林蛙產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益不斷增加，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，目前已成為我市增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

1.集安市林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件

集安市位于吉林省東南部山區(qū)，地處長(zhǎng)白山系老嶺山脈腳下、中朝邊境、鴨綠江畔，全市有林地面積為262101公頃，占全市幅員面積的78.9%。境內(nèi)森林資源豐富，高、中、低山脈縱橫，森林密布，氣候濕潤(rùn)，森林覆蓋率達(dá)到79%，年平均氣溫在7.2℃，無(wú)霜期150天左右。林區(qū)土壤濕潤(rùn)，林下植物繁盛，腐殖質(zhì)層深厚，溝壑溪泉川流不息，昆蟲(chóng)資源豐富，具有多種生物周期的最佳食物鏈構(gòu)成，為林蛙棲息、生存、繁衍提供了得天獨(dú)厚的自然資源條件。

2.林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前全市可養(yǎng)殖林蛙的溝系為312條，已開(kāi)發(fā)利用257條，其中標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝77條，總經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到8438公頃。從事林蛙養(yǎng)殖戶達(dá)600余戶，從業(yè)人數(shù)達(dá)到1200余人。2011年，全市林蛙捕捉量約為180噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9467萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)直接銷(xiāo)售收入1500萬(wàn)元；生產(chǎn)林蛙油的個(gè)體業(yè)戶達(dá)到160余戶，年產(chǎn)林蛙油5噸，其中條狀油3.5噸，塊狀油1.5噸，年產(chǎn)值達(dá)到3000萬(wàn)元；從事林蛙精深加工的企業(yè)有兩戶（集安市樂(lè)凱麗綠源食品有限公司和紅五味保健食品有限公司），主要產(chǎn)品有集隆牌瓶裝雪蛤王、林蛙油膠囊、林蛙干油及林蛙油口服液，年銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)2300余萬(wàn)元。由于處于國(guó)家批準(zhǔn)的吉林長(zhǎng)白山中國(guó)林蛙油原產(chǎn)地域范圍內(nèi)，集安養(yǎng)殖的中國(guó)林蛙為地道正宗的長(zhǎng)白山林蛙品種，因其個(gè)體大、產(chǎn)油率高、油質(zhì)好、藥用價(jià)值高和保健作用強(qiáng)而成為林蛙中的極品。據(jù)科學(xué)測(cè)算，集安所產(chǎn)的林蛙油中含有的人體必需的氨基酸是生長(zhǎng)30年野山參的3倍，經(jīng)濟(jì)價(jià)值是東北紅參的13倍，林蛙油膨脹率為40-60倍，是其他地區(qū)林蛙油的2倍。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

3.1領(lǐng)導(dǎo)重視，是發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)

從1994年開(kāi)始，市委、市政府就把林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步納入了重要議事日程，把林蛙產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和特色支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。市政府先后制定出臺(tái)了《生態(tài)溝經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝建設(shè)的意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，明確了產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確定了資源培育計(jì)劃、產(chǎn)品研發(fā)計(jì)劃、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃及具體工作步驟，制定并落實(shí)了相關(guān)的優(yōu)惠政策。集安市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入實(shí)地對(duì)林蛙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)研究解決各種困難和問(wèn)題。市人大、市政協(xié)積極組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行視察，形成了全社會(huì)高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍，為林蛙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市政府還將“長(zhǎng)白山中國(guó)林蛙加工技藝”列入了集安市第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，使這一傳統(tǒng)工藝得到了有效保護(hù)。

3.2強(qiáng)化管理，是發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)的必要手段

為了強(qiáng)化管理，促進(jìn)我市林蛙產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，我市在對(duì)林蛙產(chǎn)業(yè)的管理上主要做了以下幾項(xiàng)工作：一是開(kāi)展蛙場(chǎng)清理整頓。對(duì)于具備條件，資金投入大的，給予大力扶持。對(duì)于不具備養(yǎng)殖條件的限期整改，整改不合格的，合同到期后不允許繼續(xù)養(yǎng)殖；二是在集體林權(quán)制度改革實(shí)施過(guò)程中，我市將生態(tài)溝兩側(cè)的集體林地優(yōu)先分給林蛙養(yǎng)殖戶經(jīng)營(yíng)，減少了林權(quán)糾紛現(xiàn)象的發(fā)生，保證了林蛙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展；三是針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的偷盜、投毒藥害林蛙的違法犯罪現(xiàn)象，林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)同公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展了專項(xiàng)打擊行動(dòng)，極大地震懾了違法犯罪分子，有力維護(hù)了林蛙養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益，促進(jìn)了林蛙產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.3科學(xué)養(yǎng)殖，是發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)的有力支撐

近年來(lái)，集安市注重依靠科技進(jìn)步確保林蛙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人工促進(jìn)林蛙養(yǎng)殖，在集安市已有多年歷史，收到很好的效益，并得到了吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)專家的論證認(rèn)可。集安市于新林蛙研究所經(jīng)過(guò)6年的潛心專研，利用人工設(shè)施（日光溫室；塑料大棚；室內(nèi)等）工廠化，高密度養(yǎng)殖哈什螞獲得了成功，這一養(yǎng)殖新技術(shù)的出現(xiàn)，不但使林蛙養(yǎng)殖擺脫了地域環(huán)境的限制，還縮短了林蛙的生長(zhǎng)周期，為林蛙養(yǎng)殖開(kāi)辟了新途徑。此外，我市還依托科技手段，開(kāi)展了林蛙性別控制試驗(yàn)，通過(guò)水溫和PH值調(diào)節(jié)，使幼蛙雌雄比例發(fā)生了明顯的變化，由試驗(yàn)前的3：7達(dá)到了試驗(yàn)后的4：6。另外，我市每年還定期舉辦林蛙養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，受培人數(shù)每期都達(dá)到300人以上，使廣大林蛙養(yǎng)殖戶全面掌握了新的林蛙養(yǎng)殖技術(shù)，提高了科技含量，促進(jìn)了林蛙產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。

3.4著眼市場(chǎng)，是發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)之道

為了形成林蛙產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍?bào)w系，立足資源、搶占市場(chǎng)，我市重點(diǎn)扶持發(fā)展了樂(lè)凱利綠源食品有限公司。該公司的特殊營(yíng)養(yǎng)林蛙保健品“雪蛤王”以及開(kāi)發(fā)的“中國(guó)林蛙系列產(chǎn)品”投放市場(chǎng)后，受到國(guó)內(nèi)外客商的青睞，系列產(chǎn)品在市場(chǎng)銷(xiāo)售十分火爆，年產(chǎn)值突破了2000萬(wàn)元。產(chǎn)品除在國(guó)內(nèi)十幾個(gè)省市銷(xiāo)售外，還遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞及港、臺(tái)地區(qū)。公司生產(chǎn)的“集隆牌精制雪蛤王”先后榮獲了“重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)品”、“人民放心產(chǎn)品”、“吉林省名牌產(chǎn)品”等稱號(hào)，并被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為A級(jí)綠色食品。集安市紅五味保健食品有限公司研制的林蛙油口服液已通過(guò)了國(guó)家保健食品認(rèn)證，目前已投放市場(chǎng)，消費(fèi)者反映良好。集安的林蛙產(chǎn)品發(fā)展正從有產(chǎn)量、有市場(chǎng)、有效益，發(fā)展到以品質(zhì)和品牌爭(zhēng)市場(chǎng)、創(chuàng)效益的新階段；從傳統(tǒng)的過(guò)度分散、小作坊經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)向?qū)嵤┊a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理模式；產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向以加工促養(yǎng)殖、以養(yǎng)殖保加工、以科研促生產(chǎn)、以開(kāi)發(fā)促發(fā)展的良性循環(huán)之路。

3.5完善服務(wù)，是發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)的有力保障

發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)涉及眾多農(nóng)戶，需要眾多部門(mén)和單位精誠(chéng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)服務(wù)、形成合力。在為林蛙養(yǎng)殖戶提供綜合服務(wù)方面，我市主要做了以下幾項(xiàng)工作：一是送技術(shù)，解決技術(shù)難題。由林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、科技等部門(mén)牽頭，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入實(shí)地為養(yǎng)殖戶開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題，不斷提高養(yǎng)殖戶技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技能水平；二是建協(xié)會(huì)，完善市場(chǎng)機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)規(guī)范養(yǎng)殖，在林業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦公室組織協(xié)調(diào)下，集安市林蛙研究所牽頭成立了集安市林蛙養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，目前會(huì)員已發(fā)展到30余戶。通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制，協(xié)會(huì)會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)達(dá)到了五統(tǒng)一：統(tǒng)一購(gòu)種，統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一肥料，統(tǒng)一加工，統(tǒng)一銷(xiāo)售；三是抓科技，提升科技水平。大力開(kāi)展“科技推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)騰飛競(jìng)賽”活動(dòng)，加大對(duì)林蛙產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入力度，不斷提升林產(chǎn)品的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)組織各部門(mén)開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，定期組織開(kāi)展各種林業(yè)知識(shí)講座，加大新成果、新技術(shù)引進(jìn)力度，強(qiáng)化推廣和應(yīng)用，推進(jìn)了林蛙養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.目前我市林蛙產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

4.1建設(shè)與管理落后

雖然我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝的數(shù)量較多，但大部分生態(tài)溝建設(shè)與管理仍處于原始粗放狀態(tài)，少數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)溝特色也不鮮明，未能達(dá)到科學(xué)規(guī)劃、精心管理。如林蛙孵化池、攔水壩的建設(shè)都非常原始、簡(jiǎn)陋；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還基本上處于“人養(yǎng)蝌蚪天養(yǎng)蛙”的初級(jí)狀態(tài)，長(zhǎng)期一貫制維持現(xiàn)狀經(jīng)營(yíng)的多，持續(xù)投入建設(shè)少，經(jīng)營(yíng)管理上檔次、上規(guī)模的寥寥無(wú)幾，集安林蛙這一稀缺資源的巨大產(chǎn)業(yè)價(jià)值還沒(méi)有得到全面有效的開(kāi)發(fā)；一些養(yǎng)殖戶不注重后期管理，出現(xiàn)蝌蚪發(fā)病率較高、蝌蚪飼料營(yíng)養(yǎng)不全面等現(xiàn)象，而且隨著養(yǎng)殖量的加大，蝌蚪及幼蛙的疾病也越來(lái)越多，出現(xiàn)了一些以前從未出現(xiàn)過(guò)的病癥，防治難度加大。

4.2品牌效應(yīng)不明顯

產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但銷(xiāo)售市場(chǎng)開(kāi)拓不深入，缺乏開(kāi)發(fā)力度和廣度，品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益并不明顯，帶動(dòng)農(nóng)民致富和促進(jìn)社會(huì)就業(yè)方面的社會(huì)綜合效應(yīng)不突出。如何以品牌戰(zhàn)略推動(dòng)我市林蛙原料資源和市場(chǎng)資源的科學(xué)配置與合理開(kāi)發(fā)，盡快形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力又具有鮮明區(qū)域特色的地理標(biāo)志性特色產(chǎn)品，已經(jīng)成為我市林蛙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須盡快突破的瓶頸問(wèn)題。

4.3缺少高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

目前我市林蛙產(chǎn)品的加工仍然停滯在原料供給型階段，技術(shù)含量不高，林蛙產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)層面較淺，林蛙副產(chǎn)品加工利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。多數(shù)林蛙產(chǎn)品的加工、消化還局限于烹飪食用和晾曬取油的初級(jí)利用階段，基本處于高端產(chǎn)品廉價(jià)原料生產(chǎn)基地地位，使得我市林蛙銷(xiāo)售長(zhǎng)期受制于買(mǎi)方市場(chǎng)，養(yǎng)殖戶的投入產(chǎn)出比例嚴(yán)重失衡，影響了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致我市林蛙產(chǎn)業(yè)陷入了低投入低產(chǎn)出、少放多捕的惡性循環(huán)和低價(jià)競(jìng)賣(mài)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

4.4缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)

個(gè)體林蛙養(yǎng)殖戶的林蛙產(chǎn)品不能直接與高端市場(chǎng)對(duì)接，使得林蛙產(chǎn)品層層加價(jià)才能與消費(fèi)者見(jiàn)面，在普通消費(fèi)者眼中林蛙產(chǎn)品價(jià)格昂貴，致使消費(fèi)市場(chǎng)狹窄，消費(fèi)群體單一，因此，亟需能夠帶動(dòng)林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有輻射面廣、吸引力強(qiáng)、資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，通過(guò)銜接產(chǎn)需市場(chǎng)，采用新型的公司與養(yǎng)殖戶合作方式，帶動(dòng)林蛙市場(chǎng)朝著規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、集約化方向發(fā)展，形成全新的具有集安地方特色的林蛙養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷(xiāo)一體化模式。

4.5產(chǎn)業(yè)管理比較混亂

林蛙是兩棲類經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，其生長(zhǎng)繁殖既需要山林又必須有水源。在管理上，林權(quán)所有者或經(jīng)營(yíng)者將林業(yè)用地上的溝系發(fā)包給養(yǎng)殖戶，林業(yè)主管部門(mén)依照《森林法》和《野生動(dòng)物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，為養(yǎng)殖戶辦理了《馴養(yǎng)繁殖許可證》，而水利部門(mén)又依據(jù)《水法》、《漁業(yè)法》和《河道管理?xiàng)l例》對(duì)林區(qū)內(nèi)的河流參與管理，還向個(gè)別養(yǎng)殖戶發(fā)放了《灘涂養(yǎng)殖許可證》，并收取了相關(guān)費(fèi)用，造成了地方行政主要部門(mén)間的矛盾，使林蛙養(yǎng)殖的積極性與穩(wěn)定性沒(méi)有保證，影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景展望

中國(guó)林蛙，又稱哈士蟆或雪蛤，是一種主要分布在長(zhǎng)白山脈及大、小興安嶺原始森林的珍稀蛙種。自明代即為貢品，有“四大山珍”（熊掌、林蛙、飛龍、猴頭）和宮廷“八珍”（參、翅、骨、肚、窩、掌、蟆、筋）的美譽(yù)。是集藥用、食補(bǔ)、美容于一體的珍稀兩棲類動(dòng)物，在國(guó)際市場(chǎng)上享有盛譽(yù)，特別是東南亞各國(guó)市場(chǎng)，長(zhǎng)期供不應(yīng)求，歐、美市場(chǎng)至今幾乎是空白?？梢哉f(shuō)發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可觀，前景無(wú)限。林蛙應(yīng)用領(lǐng)域非常廣闊。如：食品、功能食品、藥品、化妝品等。通過(guò)現(xiàn)代化高科技手段進(jìn)行深加工其功能更是大為提高。林蛙集食補(bǔ)、藥用、美容于一體，特別是它的藥用價(jià)值極高，它富含氨基酸、微量元素、維生素、睪酮、雌醇、雌酮和多種復(fù)合多肽等活性因子，具有滋陰補(bǔ)腎、延緩衰老、激活人體免疫細(xì)胞的功能，實(shí)為一種稀缺性藥用資源，是中老年群體的理想產(chǎn)品。鮮活林蛙是美味佳肴的原料，南方市場(chǎng)很少有貨，幾乎處于市場(chǎng)真空，未來(lái)幾年內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)飽和。林蛙及其制成品一直暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外，價(jià)格昂貴。國(guó)際市場(chǎng)每公斤林蛙油價(jià)格達(dá)1100美元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)每公斤價(jià)格也在6000-7000元人民幣左右，且有繼續(xù)走高趨勢(shì)。隨著人們對(duì)其價(jià)值認(rèn)識(shí)的不斷深入和人民生活水平的日益提高，人們的自身保健意識(shí)逐步增強(qiáng)，林蛙油及其加工產(chǎn)品越來(lái)越受到人們的重視，產(chǎn)品日趨供不應(yīng)求。該項(xiàng)目產(chǎn)品出口創(chuàng)匯是國(guó)家政策鼓勵(lì)的，內(nèi)銷(xiāo)符合發(fā)展經(jīng)濟(jì)活躍市場(chǎng)，豐富人民生活和治病健身的稀缺項(xiàng)目，如中國(guó)藥典所述\"屬不能滿足需求\"的產(chǎn)品。從產(chǎn)品所采取的技術(shù)路線以及產(chǎn)品的功能、性能、質(zhì)量上看，林蛙項(xiàng)目的產(chǎn)品具有其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不可比擬的競(jìng)爭(zhēng)能力，享有較強(qiáng)的技術(shù)領(lǐng)域。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，林蛙油及其延伸產(chǎn)品有著無(wú)比廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，其出口前景不可估量，不僅價(jià)格高，市場(chǎng)容量更是巨大無(wú)比。

6.規(guī)范林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

6.1提高建設(shè)管理水平

一是繼續(xù)完善關(guān)于林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大資金和技術(shù)扶持力度，用政策激活林蛙養(yǎng)殖戶的主動(dòng)性、熱情和創(chuàng)造力；二是選擇養(yǎng)殖規(guī)模大、基礎(chǔ)好、效益高的林蛙養(yǎng)殖戶給予重點(diǎn)扶持，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。引導(dǎo)他們?cè)黾涌萍纪度?、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高管理水平，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。通過(guò)示范帶動(dòng)，全面推動(dòng)我市林蛙產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；三是由林業(yè)局牽頭，進(jìn)一步發(fā)展壯大林蛙養(yǎng)殖協(xié)會(huì)隊(duì)伍。協(xié)會(huì)通過(guò)向會(huì)員定期或不定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)，提供養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售等新信息，宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)及管理方法等形式，提高養(yǎng)殖戶的素質(zhì)，減少矛盾和糾紛；四是聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加大對(duì)林蛙疾病的防控力度，減少因林蛙病害對(duì)林蛙養(yǎng)殖戶造成的損失，提高養(yǎng)殖戶收入。

6.2加強(qiáng)產(chǎn)品精深加工

加大對(duì)現(xiàn)有林蛙加工企業(yè)的扶持力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金或政策支持，為企業(yè)發(fā)展壯大提供外力支撐，發(fā)揮其帶動(dòng)和輻射作用。同時(shí)立足地方特色資源和現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源，大力招商引資，引進(jìn)技術(shù)或資金，興辦新的林蛙產(chǎn)業(yè)加工項(xiàng)目，真正最大限度地實(shí)現(xiàn)林蛙就地轉(zhuǎn)化增值。通過(guò)政策扶持和多方位指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)林蛙產(chǎn)品加工企業(yè)群體，走生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(zhǎng)和最大效益。

6.3加強(qiáng)品牌建設(shè)力度

將現(xiàn)有的品牌做大、做強(qiáng)，加大宣傳推介力度，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高產(chǎn)品的知名度，建立起輻射面廣的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，由政府與企業(yè)共同研究林蛙的“地理標(biāo)志性品牌”推廣戰(zhàn)略，從而將林蛙產(chǎn)品打造成與“新開(kāi)河人參”、“通化葡萄酒”等齊名的我省地理標(biāo)志性特色產(chǎn)業(yè)。

6.4妥善解決部門(mén)矛盾

通過(guò)與水利部門(mén)協(xié)商，明確林業(yè)部門(mén)的管理主體地位。林蛙養(yǎng)殖應(yīng)由林業(yè)部門(mén)主管，水利、地稅、工商、國(guó)土資源等部門(mén)協(xié)助管理。水利部門(mén)將存在于山林間的水系、河流委托給林業(yè)部門(mén)代管。按照《吉林省林業(yè)廳關(guān)于汪情林業(yè)局在施業(yè)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖林蛙等問(wèn)題的復(fù)函》（吉林函[2002]75號(hào)）意見(jiàn)辦理，即“人工養(yǎng)殖林蛙應(yīng)由林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)馴養(yǎng)許可證、銷(xiāo)售（加工）許可證和運(yùn)輸許可證”。

6.5開(kāi)展林下綜合開(kāi)發(fā)

目前集安市的林蛙養(yǎng)殖基本都是封溝的形式，把整個(gè)生態(tài)溝承包給農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)。這樣，在發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，可以充分利用山區(qū)資源，發(fā)展生態(tài)溝循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)農(nóng)民在承包生態(tài)溝以后，不僅開(kāi)展林蛙養(yǎng)殖，而且在山上植樹(shù)、林下播種野山參、種植中藥材；平地種植香菇、葡萄；水上實(shí)行攔江養(yǎng)魚(yú)；空間養(yǎng)蜂。做到長(zhǎng)、中、短項(xiàng)目齊全，“水、陸、空”立體開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化。