21世紀是一個科學技術(shù)日新月異、知識經(jīng)濟極速發(fā)展、社會高度信息化的時代，對教育公平價值訴求也必將更為復(fù)雜多變，教育發(fā)展也面臨著更多更新的挑戰(zhàn)。它面向未來，面對著富有鮮明時代特點的學生，擔負著為21世紀培養(yǎng)新型復(fù)合型人才的重任；它面向世界，面臨著復(fù)雜多變的開放環(huán)境，肩負著國際創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)重任；它面向現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)受著經(jīng)濟、政治、教育、科技體制改革的巨大沖擊，承載著和諧小康社會的建設(shè)。這些新的發(fā)展訴求，既為高等教育開辟了廣闊的新舞臺，又向高等教育提出了更加嚴格的新要求。

1.高等教育快速發(fā)展背景下公平價值訴求矛盾加劇的現(xiàn)實

高等教育發(fā)展的程度越高，高等教育事業(yè)發(fā)展的水平越高，接受高等教育的人越來越多，那么，教育公平價值訴求的實現(xiàn)也將越來越顯著。但是，事實告訴我們，實際情況往往并不是這樣。盡管改革開放以來，我國接受高等教育的人口數(shù)量大大增加，基本實現(xiàn)了高等教育的大眾化，但是我們所聽到的關(guān)于教育公平的批評卻有增無減，由此引發(fā)的教育公平價值訴求遭遇輕視的批評也越來越尖銳。因此，簡單地按照傳統(tǒng)的關(guān)于教育公平價值訴求與教育發(fā)展之間的關(guān)系，去解釋教育公平價值訴求的各種問題是不夠的，我們對教育公平價值訴求與高等教育發(fā)展之間的關(guān)系的認識和理解，需要建立新的理論視角。

2.解釋高等教育發(fā)展與教育公平價值訴求關(guān)系的一個理論視角

為什么在高等教育發(fā)展取得明顯成績的情況下，人們對教育公平價值缺失的各種批評卻越來越多，越來越尖銳？這顯然與人們的經(jīng)驗認識是相矛盾的，與傳統(tǒng)的理論也是不一致的。如何從理論上說明這個現(xiàn)象，是大有必要的。實際上，中國進入21世紀以來出現(xiàn)的整個社會對公平價值訴求的質(zhì)疑和指責，在一定程度上與“相對剝奪”的產(chǎn)生和社會參考群體的變化有關(guān)。

為了更合理地解釋高等教育發(fā)展與教育公平之間的不完全對稱關(guān)系，有必要選擇一個新的理論視角—“相對剝奪”理論。著名社會學家羅伯特.K.默頓在他的重要著作《社會理論與社會結(jié)構(gòu)》中，給出了關(guān)于“相對剝奪”理論的比較經(jīng)典的闡述：“相對剝奪概念在評價教育對于地位滿足程度或工作滿意程度的作用方面，以及在軍隊內(nèi)部的評價問題方面，頗有幫助……一個受過良好教育的、具有更高期望的人，如果他在軍隊里未能獲得某種地位，那么他在自己和朋友的眼里比未受過良好教育的人失去的要多。因此，如果他追求的目標未能實現(xiàn)，那么其受挫心理比其他人就更強烈”[3]。由此可見，“相對剝奪”理論是建立在對社會發(fā)展的效應(yīng)評價基礎(chǔ)上的。

“相對剝奪”感的產(chǎn)生可從三個層面得到解釋：一是隨著社會的飛速發(fā)展，在整個社會財富增加的情況下，個體獲得利益的多寡和均衡程度。如果一部分人獲利較大而成為強勢群體，另一部分人則可能獲利較小而成為弱勢群體，相對地這部分人就會產(chǎn)生“被剝奪感”。二是個體素質(zhì)的基礎(chǔ)和程度，一般來說，人們的素質(zhì)程度越高，對未來的期望值就越高，對公平價值的理解和要求也會隨之發(fā)生變化，或者說需要滿足的公平愿望也更復(fù)雜多元。三是受到社會參考群體變化的影響，或者說是由于社會分層的加速和細化，不斷改變著人們對自己類屬群體的依附感，不同的人們在不同的類屬群體中總有一種被“邊緣化”的危機，而通過比較又總是“固執(zhí)”地把自己歸附到更理想的類屬群體中去，這樣就容易產(chǎn)生“被剝奪感”，對公平的呼吁也會更強烈。

為什么在過去那種教育機會非常少，高等教育資源稀缺的時代里，社會和人們對教育公平的批評反而非常少呢？這恰恰可用默頓的“相對剝奪”理論作出解釋。由于整個社會的民主化程度不斷提高、社會流動的機會不斷增多，使得社會參考群體發(fā)生了顯著變化，由此形成“相對剝奪”這一社會現(xiàn)象。整個社會中越來越多的人接受越來越多的高等教育，即高等教育覆蓋的人口與面積越來越大，這種教育規(guī)模和教育機會的增加，勢必不斷改變著高等教育領(lǐng)域中的參考群體。

在教育領(lǐng)域中，老百姓選擇的參考群體已經(jīng)發(fā)生了重要變化，由于渴望獲得更大的發(fā)展空間和更多的社會流動機會，更多選擇具有更多優(yōu)勢的社會階層和非類屬群體，作為自己的參考群體，希望爭取獲得更優(yōu)質(zhì)的教育，希望能夠有一個更加公平的教育。伴隨著這種積極的社會期望，人們常常在非類屬群體和階層的成員中尋找與自己相同或者相似的方面，或者是發(fā)現(xiàn)自己在這種比較中的某些相對優(yōu)勢，進而形成一種對自己目前教育地位、狀況的不滿以及對教育不公平的意識和批評。

3.促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，追求有質(zhì)量的教育公平

在一個轉(zhuǎn)型的社會和快速發(fā)展的國家中，我們有必要在更加全面地審視高等教育發(fā)展和教育公平關(guān)系的基礎(chǔ)上來看待教育公平，應(yīng)該辯證地看到教育公平與高等教育發(fā)展的關(guān)系，在促進高等教育“又好又快”地內(nèi)涵式發(fā)展的同時，追求更有質(zhì)量的教育公平。

首先，必須在高等教育發(fā)展的宏觀策略和目標中植入教育公平的價值理念。

當前，高等教育規(guī)模繼續(xù)擴大，此時，促進高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展必將成為我國高等教育新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略目標，也是實現(xiàn)我國高等教育的可持續(xù)發(fā)展和社會和諧發(fā)展的必由之路。關(guān)注高等教育發(fā)展的質(zhì)量，必然要追求有質(zhì)量的教育公平，要維護和促進教育公平，也必須提高高等教育發(fā)展的質(zhì)量，這是新時期認識高等教育發(fā)展與教育公平關(guān)系的一條基本原則，也是面對和化解當前教育公平矛盾的一個基本立足點。所謂“有質(zhì)量的教育公平”[5]，是指在我國高等教育事業(yè)快速發(fā)展規(guī)模和數(shù)量不斷擴大的基礎(chǔ)上，政府以推進教育公平為核心價值取向，以提高各級各類高等教育的質(zhì)量為最高目標，通過制度的創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，合理調(diào)節(jié)高等教育資源的配置，促進高等教育自身可持續(xù)發(fā)展和社會和諧發(fā)展的一種新的價值觀念和政策取向。

其次，必須承認和肯定高等教育發(fā)展有利于不斷提高教育公平的程度與水平。

有質(zhì)量的教育公平的最終實現(xiàn)有賴于高等教育發(fā)展的質(zhì)量和水平，教育公平也只能通過高等教育的不斷發(fā)展才能持續(xù)和穩(wěn)定地得到改善和提高。高等教育發(fā)展與教育公平之間關(guān)系往往是跌宕起伏的，甚至是曲折迂回的。所以，一方面，我們應(yīng)該對未來充滿信心，堅信高等教育發(fā)展必定會帶來教育公平程度與水平的提高，另一方面，我們也應(yīng)該對高等教育發(fā)展過程中整個社會對教育公平的批評現(xiàn)象有所認識和研究。只有對發(fā)展階段的變化情況有了科學和充分的了解與分析，才能夠立足中國高等教育發(fā)展的實際情況，對高等教育發(fā)展與教育公平之間的關(guān)系有更加具體的認識，進而把握它們之間的關(guān)系及其變化規(guī)律。

最后，必須準確把握人們對教育公平主觀感受的變化來調(diào)節(jié)高等教育發(fā)展方向。

在不同的社會經(jīng)濟文化和高等教育發(fā)展階段，人們對教育公平的認識是不同的。在社會和高等教育發(fā)展的早期，人們更多的是根據(jù)教育公平中的客觀事實來判斷教育公平的程度與水平。人們常常根據(jù)自身的實際需要和處境，去評價教育公平的問題和提出教育公平的要求。正是由于人們對教育公平的主觀感受不同，對教育公平的期望不同，所以，對教育公平的要求和評價標準就高了，而且更加復(fù)雜多變。有關(guān)教育公平的理論研究告訴我們，教育公平具有歷史性和發(fā)展性、階段性或過程性、累積性和生成性以及相對性等特點[6]。隨著社會的進步和高等教育的發(fā)展，新的公平理想也在不斷生成，公平的內(nèi)容和標準也在不斷豐富，人們對公平的主觀感受也在不斷消長變化。因此，把握人們對教育公平主觀感受的變化趨向，有利于我們適時調(diào)整高等教育發(fā)展的重點和方向，從而使教育公平與高等教育發(fā)展呈現(xiàn)出相輔相成的良性互動態(tài)勢。

【參考文獻】

[1]謝維和等.中國的教育公平與教育發(fā)展：1990-2005[M].北京：教育科學出版社，2008.104.

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[3]默頓.唐少杰等譯.社會理論與社會結(jié)構(gòu)[M].南京：鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F，譯林出版社，2006：389.

[4]默頓.唐少杰等譯.社會理論與社會結(jié)構(gòu)[M].南京：鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F，譯林出版社，2006：104.

[5]關(guān)于“有質(zhì)量的教育公平”的觀點，參見：朱小蔓.對策與建議—2006-2007年度教育熱點、難點問題分析[M].北京：教育科學出版社，2007.46.

[6]劉欣.基礎(chǔ)教育政策與公平問題研究[M].武漢：華中師范大學出版社，2008：48.

[7]論高校管理中的文化理念.教育研究，2009.1：94.

[8]陳長里.公平、效率與人本地互動—彼得.德魯克的管理倫理思想述論[J].湖南工業(yè)大學學報（社會科學版），2008，（2）.